吳基勝

大悟縣建筑工程造價管理站

1 引言

隨著建筑工程的發(fā)展，精細化管理成為建筑行業(yè)的公示。這樣促成了工程造價咨詢企業(yè)在我國的快速發(fā)展，社會對工程咨詢服務(wù)質(zhì)量的重視程度也越來越高，這為工程造價咨詢企業(yè)帶來機遇的同時也加劇了行業(yè)競爭，加大了工程造價咨詢公司的風險。因此，對工程造價咨詢企業(yè)的風險管理進行研究非常有必要。

工程造價咨詢企業(yè)是我國工程造價咨詢活動從政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為的關(guān)鍵，是我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件的社會需求、是我國工程造價管理工作改革重要方向。在現(xiàn)代工程造價咨詢企業(yè)中，企業(yè)如何針對自身產(chǎn)品單一、資金問題等進行風險管理工作是決定我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是影響建筑工程市場科學發(fā)展的關(guān)鍵。我國工程建設(shè)市場的繁榮為工程造價咨詢企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，同時也造成了咨詢企業(yè)的市場競爭加劇。

邱林在闡述了工程造價咨詢執(zhí)業(yè)風險含義的基礎(chǔ)上，歸納了工程造價咨詢執(zhí)業(yè)風險的種類，最終探討了風險防范和規(guī)避措施[1]；張術(shù)祝等人在分析了工程造價咨詢企業(yè)風險管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了風險管理的對策和重點[2]；李茜以工程咨詢企業(yè)的合同風險管理為切入點，結(jié)合案例進行了合同風險識別與評估[3]。因此，本文在總結(jié)了工程造價咨詢存在的主要風險的基礎(chǔ)上，提出了加強工程造價咨詢企業(yè)風險管理的建議。

2 工程造價咨詢服務(wù)風險含義

工程造價咨詢風險是指，與工程造價咨詢相關(guān)的所有單位，由于工程造價咨詢產(chǎn)生的影響而承受損失的可能性。而本文所談?wù)摰墓こ淘靸r咨詢服務(wù)風險主要是針對工程造價咨詢服務(wù)的提供方（工程造價咨詢機構(gòu)或企業(yè)）所可能承受的損失，是指工程造價咨詢企業(yè)在提供工程造價服務(wù)的過程中，由于企業(yè)自身的原因，導(dǎo)致咨詢服務(wù)的成果與實際情況相差過大，使企業(yè)承受經(jīng)濟和企業(yè)名譽等諸多方面的損失。

工程造價咨詢服務(wù)風險管理，不僅對咨詢企業(yè)有較大影響，而且對工程實體以及其他工程參建單位有重大影響。比如，工程造價咨詢企業(yè)出具的項目可行性研究報告是項目立項和決策的重要依據(jù)，如果咨詢報告出現(xiàn)重大錯誤，則工程項目從項目立項時就有巨大問題，極易導(dǎo)致項目從開始就失敗，對國民經(jīng)濟建設(shè)造成巨大損失。工程咨詢另一個主要工作就是PPP項目的物有所值評價、PPP實施方案等咨詢成果，如果工程咨詢企業(yè)無法科學管理企業(yè)內(nèi)部風險，無法科學、準確地出具PPP項目的物有所值評價、PPP 實施方案等咨詢成果，極易造成PPP 項目無法落地，對于地方政府決策和發(fā)展、私人資本方等造成巨大損失。

3 工程造價企業(yè)咨詢工作中存在的主要風險

在企業(yè)提供工程造價咨詢服務(wù)的過程中，風險是指造成企業(yè)所提供的造價咨詢成果與實際情況偏離度增大的不確定性。結(jié)合筆者參與的多個工程咨詢管理項目實踐，我國工程咨詢企業(yè)常見風險主要包括以下幾點。

3.1 企業(yè)內(nèi)部工程造價咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力不足

工程造價咨詢是一項知識面涵蓋廣同時具有很強技術(shù)性和專業(yè)性的知識型服務(wù)，工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當是具備系統(tǒng)的工程管理、工程經(jīng)濟和工程技術(shù)等理論知識，同時具有一定的實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才。但是，目前許多工程造價咨詢企業(yè)為了降低人事成本，沒有對造價咨詢?nèi)藛T的知識儲備和實踐能力進行嚴格的限制，許多人員的業(yè)務(wù)能力遠遠不能滿足行業(yè)的需求。同時，企業(yè)也不重視在內(nèi)部開展相關(guān)理論知識和技術(shù)的培訓工作，導(dǎo)致相關(guān)工作人員欠缺專業(yè)理論知識，無法及時地對知識構(gòu)架和技術(shù)方法進行更新，對新定額、新材料、新技術(shù)、新規(guī)范的掌握落后，容易造成信息掌握不準確或不完整，加大了工作失誤的可能性，最終導(dǎo)致風險[4]。甚至有工程咨詢從業(yè)人員分不清建筑安轉(zhuǎn)工程費、工程費用、建筑工程總投資、其他費用等概念，在可研中“亂算”，對工程咨詢企業(yè)的商譽造成巨大損失，更給國民經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的損失。

3.2 合同風險

合同風險主要包括有法律風險、經(jīng)濟風險和履行風險。法律風險是指由于合同中專項條款中的應(yīng)用和引述較少，難以與地方立法融合，可操作性較低，在合同的適用性上容易出現(xiàn)歧義，造成合同爭端；經(jīng)濟風險是指由于市場競爭機制，咨詢企業(yè)市場地位中往往處于劣勢，身為付款方的委托人常逼迫受委托方簽立對己方有利的合同，例如不合理壓價、對委托方的責任和義務(wù)描述較為簡單，而詳細描述受委托方的責任、義務(wù)以及應(yīng)當賠償?shù)倪`約金等，從而加大了咨詢企業(yè)的合同風險；履行風險是指工程造價咨詢企業(yè)違反簽訂合同中的責任義務(wù)，或超出合同條款行使權(quán)力，并造成了損失，或沒有正確履行合同中所應(yīng)盡的職責，給相關(guān)單位造成了損失。

3.3 違反職業(yè)道德

部分工程造價咨詢公司沒有較強的法制和道德觀念，工作過程中沒有遵守職業(yè)道德，常常因為謀私而弄虛作假或違規(guī)操作，損害相關(guān)單位的利益。部分工程造價咨詢公司為了迎合業(yè)主的要求，違反職業(yè)道德，咨詢的成果往往是“可批性報告”。在筆者多年工程咨詢管理經(jīng)驗中，這種情況時有發(fā)生。

3.4 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全

我國的工程咨詢行業(yè)在近些年發(fā)展飛快，但仍處于起步階段，國內(nèi)也缺乏起帶頭作用的龍頭企業(yè)，與國際上大型的工程咨詢企業(yè)相比，我國企業(yè)的管理理念還存在較大的差距。其主要表現(xiàn)在工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督能力和制度執(zhí)行力較低，控制制度的實質(zhì)性測試工作較少[5]。

3.5 沒有建立嚴格的復(fù)核制度

為了保證咨詢工作準確、完整且可靠，應(yīng)當對咨詢工作成果進行嚴格的復(fù)核。但由于咨詢工程的成果較為復(fù)雜且內(nèi)容較多，將復(fù)核工作交予以為一位復(fù)核人員獨立完成，容易出現(xiàn)差錯，所以應(yīng)當建立完善的多級復(fù)核制度，如三級復(fù)核制度。但部分企業(yè)沒有建立嚴格的復(fù)核制度，沒有實施明確的崗位責任制，導(dǎo)致工程造價咨詢的復(fù)核制度流于形式，出現(xiàn)復(fù)核人員不審核或不負責的情況。

4 加強工程造價咨詢企業(yè)風險管理的建議

4.1 提高企業(yè)內(nèi)部工程造價咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當意識到企業(yè)內(nèi)部工程造價咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)能力以及人才培養(yǎng)對企業(yè)發(fā)展以及提高企業(yè)抗風險能力的決定性作用。工程造價咨詢需要集管理和技術(shù)知識體系于一身的綜合性人才，涉及眾多的專業(yè)領(lǐng)域，這要求企業(yè)進行具有工程管理、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、法律、實踐經(jīng)驗以及職業(yè)道德等素質(zhì)人才的引進與培養(yǎng)，使團隊能夠具備應(yīng)有的專業(yè)知識和經(jīng)驗，滿足受委托任務(wù)的需求。企業(yè)應(yīng)當通過積極開展培訓工作，建立績效考核制度和崗位責任制度等方式提高企業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技能和實踐能力，在完善執(zhí)業(yè)人員基礎(chǔ)知識體系的同時也應(yīng)當保證其先進理論和技術(shù)的更新，不應(yīng)忽視執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和法制的教育和培養(yǎng)。通過提高企業(yè)內(nèi)部工程造價咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力，來有效規(guī)避工程造價咨詢風險，增強面對風險時的處理能力，從而降低造價咨詢風險[6]。

針對現(xiàn)代工程造價咨詢企業(yè)存在的問題，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)首先強化自身的產(chǎn)品質(zhì)量、改善生產(chǎn)流程與方式，促進企業(yè)的抗風險能力提高。通過注重工程造價咨詢工作質(zhì)量以及完善的工作質(zhì)量管理體系，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，促進企業(yè)綜合市場競爭力的提高、促進企業(yè)抗風險能力的提高。另外，針對工程造價咨詢行業(yè)的特殊性，企業(yè)還應(yīng)加強對相關(guān)法規(guī)政策以及技術(shù)經(jīng)濟標準的了解與熟練掌握。使企業(yè)能夠接受工程建設(shè)各方委托，豐富企業(yè)產(chǎn)品線，促進企業(yè)的抗風險能力提高。同時通過服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合實力的提升樹立企業(yè)良好的市場形象，通過創(chuàng)造企業(yè)品牌提高企業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)綜合市場競爭力的提高、促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，為企業(yè)抗風險能力的加強奠定基礎(chǔ)。

4.2 加強合同風險管理

加強合同風險的應(yīng)當從競標報價策略、項目團結(jié)人員以及項目實施方案三個方面入手。首先，應(yīng)當以合理的競標價降低經(jīng)濟風險，針對不同風險等級的項目，應(yīng)當采取不同的競標報價策略，風險較高的項目應(yīng)當采用高競標價策略，使項目風險發(fā)生時降低企業(yè)的損失。風險較低的項目采用低競標價策略，為日后與委托人的良好合作關(guān)系打下基礎(chǔ)；其次，應(yīng)當合理進行人員配置降低履約風險，在擬定項目執(zhí)行團隊時應(yīng)當優(yōu)先考慮由國際認證的注冊人員，項目團隊人員的整體素質(zhì)是決定能否履行合同約定的關(guān)鍵因素；最后，應(yīng)對合理制定和審核項目執(zhí)行方案，應(yīng)當根據(jù)招標文件的具體要求和實際情況。結(jié)合自身企業(yè)的優(yōu)勢，制定出有針對性的實施方案，而不是套用現(xiàn)有的技術(shù)方案，中標后應(yīng)當對方案的實施進行跟蹤，降低合同履行風險。

4.3 完善企業(yè)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機制

造價咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機制是為了確保咨詢服務(wù)質(zhì)量，降低咨詢服務(wù)失誤，減少公司風險而設(shè)置的一系列措施。該機制應(yīng)當從獲得咨詢服務(wù)開到咨詢項目完成向委托人提供咨詢產(chǎn)品的全過程中，通過檢查、復(fù)核、驗證等一系列措施和手段，以保證造價咨詢成果的真實性、完整性和準確性。在眾多工程咨詢公司質(zhì)量保證措施的實踐中，三級復(fù)核制度是保證企業(yè)咨詢產(chǎn)品質(zhì)量的重要機制之一。所謂三級復(fù)核制度，是指咨詢服務(wù)的成果應(yīng)由咨詢?nèi)藛T自檢、項目負責人和技術(shù)負責人復(fù)核的逐級復(fù)核程序。企業(yè)應(yīng)當落實崗位責任制度，進行必要的職責劃分，將復(fù)核相關(guān)人員的工作情況與咨詢公司內(nèi)部的績效考核機制掛鉤，確保復(fù)核工作人員履行職責，避免三級復(fù)核制度流于形式。若企業(yè)每一項咨詢項目的執(zhí)行都能嚴格實施三級復(fù)核制度，那么企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就會有所保證，使企業(yè)的工程造價咨詢風險大幅下降。

4.4 加強政府主管單位和社會行業(yè)協(xié)會的監(jiān)察和管理

政府主管單位和社會行業(yè)協(xié)會應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)范和法律對工程造價咨詢機構(gòu)或企業(yè)的不端正行為進行嚴格查處，堅決維護工程造價咨詢行業(yè)秩序，確保造價咨詢企業(yè)規(guī)模和人員素質(zhì)的真實性，對違法從業(yè)和越級接收委托等不良行為進行嚴厲打擊。避免部分工程造價咨詢企業(yè)通過掛靠外地公司到內(nèi)地從業(yè)而擾亂咨詢市場秩序，導(dǎo)致工程造價咨詢含義惡性競爭，行業(yè)風險上升的現(xiàn)象發(fā)生。相關(guān)部門應(yīng)當對咨詢公司承包的咨詢業(yè)務(wù)進行備案，將項目執(zhí)行的情況與公司的信用相掛鉤，當咨詢成果出現(xiàn)問題，應(yīng)當及時對公司信用情況進行扣分。工程造價咨詢行業(yè)管理部門和單位應(yīng)當對咨詢企業(yè)進行定期或不定期檢查，在檢查過程中應(yīng)當確保公平公正，獎罰分明。對存在問題的企業(yè)進行處罰，對信用良好咨詢產(chǎn)品質(zhì)量高的企業(yè)進行表彰。并在有關(guān)信息網(wǎng)站上進行公示。以此，來保證工程造價咨詢行業(yè)的良性競爭和發(fā)展，降低工程造價咨詢企業(yè)的不良行為，降低工程咨詢風險。

5 結(jié)束語

在工程造價咨詢行業(yè)快速發(fā)展的當下，行業(yè)內(nèi)的競爭也在日益加劇。在此背景下，風險管理的優(yōu)劣是影響企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素之一。工程造價咨詢企業(yè)必須要意識到風險管理對提高企業(yè)核心競爭力所起到的重要作用。為了避免企業(yè)承受經(jīng)濟或名譽上的損失，企業(yè)以及工作人員應(yīng)當正確認識工程造價咨詢風險，針對咨詢項目中可能存在的風險，采取積極的應(yīng)對措施，企業(yè)應(yīng)當通過建立咨詢產(chǎn)品質(zhì)量保證機制、加強合同風險管理、重視咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)等措施，降低風險發(fā)生的概率或產(chǎn)生的影響，這樣才能以搞品質(zhì)的服務(wù)和信譽實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。