毛 嘉

周口市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)

1 企業(yè)情況分析

將某紙業(yè)股份有限公司作為實(shí)例，該公司隸屬于某大型股份制企業(yè)，2004年6月該紙業(yè)公司成立，注冊(cè)資金為1億元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基地。公司將廢紙作為原材料主要生產(chǎn)A級(jí)高強(qiáng)瓦楞原紙，為國(guó)家鼓勵(lì)再生資源利用企業(yè)，同時(shí)公司長(zhǎng)網(wǎng)多缸瓦楞紙生產(chǎn)線共三條，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為三十萬(wàn)噸。目前共有員工1400多人，高級(jí)技術(shù)人員、中級(jí)技術(shù)人員共158名，可以說技術(shù)力量非常雄厚且生產(chǎn)工藝也比較成熟。

該公司所生產(chǎn)的A 級(jí)高強(qiáng)瓦楞原紙將廢紙、廢舊紙箱作為主要生產(chǎn)原料，此種紙制品重量輕且結(jié)構(gòu)具有良好的抗壓力，多用于包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的各類包裝箱。采用廢紙進(jìn)行瓦楞紙生產(chǎn)可以有效降低資源使用量并可以減少污染現(xiàn)象，降低生產(chǎn)成本并可以得到良好的環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)安全管理方面該公司充分將安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一的理念貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié)中并充分將安全文明生產(chǎn)條例、生產(chǎn)流程、安全操作及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到管理工作中。從衛(wèi)生及質(zhì)量角度方面來看，在生產(chǎn)A 級(jí)高強(qiáng)瓦楞紙時(shí)采用的材料為廢紙，生產(chǎn)時(shí)采用的工藝主要包括篩選、凈化及涂膠，以此來保證所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量并滿足衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在2011年公司所在地科技局將公司作為唯一一家瓦楞紙工程技術(shù)研究中心，公司每年都會(huì)增加投資，加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)及設(shè)備的改造。

自該紙業(yè)公司成立以來將清潔生產(chǎn)制度及要求進(jìn)行了全面關(guān)注且凸顯了節(jié)能降耗效果，在2011年該公司順利通過了該地區(qū)環(huán)保廳清潔生產(chǎn)審核。公司連續(xù)五年在該地區(qū)造紙行業(yè)中綜合實(shí)力排名第三，全國(guó)排名28，已經(jīng)成為該地區(qū)政府重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)公司多次獲得市縣守合同重信譽(yù)企業(yè)、省納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)、省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)及省節(jié)能減排競(jìng)賽先進(jìn)企業(yè)等榮譽(yù)稱號(hào)。

2 清潔生產(chǎn)審核準(zhǔn)備工作

2.1 明確審核目的

（1）企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)操作單元、生產(chǎn)原料、產(chǎn)品型號(hào)、水資源、生產(chǎn)用能源及所產(chǎn)生的廢棄物等進(jìn)行明確；（2）企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)廢物來源、主要類型及數(shù)量等進(jìn)行確定并明確廢物消減目標(biāo)，同時(shí)制定出消減廢物產(chǎn)品的措施；（3）企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到消減廢棄物可以獲得更高好效益的認(rèn)知；（4）明確企業(yè)生產(chǎn)效率不高、管理不到位的具體環(huán)節(jié)及原因；（5）不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)能力，從而增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；（6）將末端治理模式向從源頭控制、全過程防控污染模式轉(zhuǎn)變；（7）將企業(yè)原有環(huán)境保護(hù)工作只投入不產(chǎn)出的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方共贏，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

2.2 審核過程中應(yīng)遵循的原則

（1）針對(duì)性審核原則，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中高能耗、高消耗及高污染環(huán)節(jié)進(jìn)行分析與評(píng)估；（2）評(píng)估與分析原則。企業(yè)在審核過程中應(yīng)對(duì)原材料、能源、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、管理工作、員工及廢棄物等進(jìn)行有效評(píng)估與分析；（3）充分落實(shí)邊審核邊實(shí)時(shí)清潔生產(chǎn)原則。

2.3 確定審核內(nèi)容及范圍

審核范圍主要包括該企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域。審核內(nèi)容主要包括：（1）企業(yè)生產(chǎn)所使用的原料、輔料是否存在有毒有害現(xiàn)象、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否滿足要求、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程是否簡(jiǎn)便、產(chǎn)品生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物回收難以及所選用的原材是否滿足無(wú)毒無(wú)害或防污染效果；（2）判斷生產(chǎn)過程、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)性，并找出工藝技術(shù)水平、控制過程自動(dòng)化水平、生產(chǎn)效率與國(guó)內(nèi)同行業(yè)間的差距，并找到原因，從而對(duì)工藝進(jìn)行改造并對(duì)設(shè)備等進(jìn)行更新；（3）管理人員、生產(chǎn)人員素質(zhì)及專業(yè)性是否會(huì)導(dǎo)致能耗或物耗過高現(xiàn)象，找到跑、冒、滴、漏及排污原因，強(qiáng)化培訓(xùn)工作并對(duì)制度等進(jìn)行完善；（4）是否最大限度的回收及利用三廢，采取有效地改造技術(shù)降低三廢排放量；（5）確定產(chǎn)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及產(chǎn)品包裝等是否有廢棄物并做好改進(jìn)工作；（6）清潔生產(chǎn)方案是否得到全面落實(shí)，其是否產(chǎn)生相等的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益。

2.4 審核指標(biāo)與審核流程

審核指標(biāo)主要包括：（1）生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝指標(biāo)；（2）生產(chǎn)過程控制指標(biāo)；（3）人員管理指標(biāo)；（4）能源及資源使用指導(dǎo)；（5）產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)；（6）所產(chǎn)生污染物指標(biāo)；（7）廢物回收及利用指標(biāo)；（8）環(huán)境管理指標(biāo)。公司現(xiàn)已有以上指標(biāo)，同時(shí)將國(guó)家頒布的行業(yè)內(nèi)清潔生產(chǎn)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)并與公司未來發(fā)展情況相結(jié)合對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。

審核流程。在審核過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中的規(guī)定并對(duì)廢物產(chǎn)生位置、產(chǎn)生原因進(jìn)行分析同時(shí)提出相應(yīng)地降低廢棄物產(chǎn)生的措施。在進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)關(guān)注以下方面：（1）審核準(zhǔn)備工作；（2）預(yù)審核工作；（3）審核工作；（4）審核方案制定及篩選；（5）方案可行性審核；（6）審核方案實(shí)施；（7）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)清潔生產(chǎn)。

3 方案制定與篩選

企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核中方案制定與篩選是其中重要的階段。此階段的主要目的是通過方案的制定、研究與篩選可以為下一階段工作的可行性進(jìn)行分析并可以對(duì)清潔生產(chǎn)方案費(fèi)用進(jìn)行明確。在該階段中重點(diǎn)工作是在得知評(píng)估結(jié)果后對(duì)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行審核；并在分類的基礎(chǔ)上制定出兩個(gè)方案對(duì)下一個(gè)階段的可行性進(jìn)行分析；同時(shí)對(duì)已經(jīng)實(shí)施的方案效果進(jìn)行審核。

3.1 清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法

清潔生產(chǎn)方案產(chǎn)生方法主要包括發(fā)動(dòng)職工廣泛征集意見；根據(jù)物料平衡與對(duì)廢物產(chǎn)生原因進(jìn)行分析；在了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，通過對(duì)專家咨詢，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織生產(chǎn)、管理等全方位分析。在本次清潔生產(chǎn)方案制定中采用廣泛征集職工意見、將物料平衡及廢物產(chǎn)生原因分析結(jié)果作為依據(jù)、吸取國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)及對(duì)組織生產(chǎn)及管理環(huán)境全面分析。

3.1.1 廣泛收集職工意見

該公司在制定清潔生產(chǎn)方案時(shí)組建了審核小組，審核小組先對(duì)該公司相關(guān)人員對(duì)清潔生產(chǎn)的意義、清潔生產(chǎn)審核程度等相關(guān)知識(shí)了解情況進(jìn)行了深入的了解，然后審核小組向公司職工宣傳采用清潔生產(chǎn)的意義并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起清潔生產(chǎn)機(jī)理機(jī)制，從而鼓勵(lì)職工可以積極投入到此項(xiàng)工作中，為清潔生產(chǎn)方案制定提出合理化建議。

3.1.2 將物料平衡及廢物產(chǎn)生原因分析結(jié)果作為依據(jù)

在對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查后各生產(chǎn)部門可以繪制無(wú)量平衡圖與水平橫圖。在了解審核重點(diǎn)后對(duì)進(jìn)出物料進(jìn)行測(cè)定同時(shí)繪制出物流圖、物料及能源平衡圖并分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出清潔生產(chǎn)方案。

3.1.3 吸取國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)

審小組可以發(fā)揮出相關(guān)管理人員的作用收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)并與自身情況相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，從而提升生產(chǎn)效率、減少資金使用量并減少?gòu)U物產(chǎn)量，從而使清潔生產(chǎn)方案內(nèi)容更加全面。

3.1.4 對(duì)組織生產(chǎn)及管理環(huán)境全面分析

從組織生產(chǎn)及管理角度來看，公司中許多環(huán)節(jié)都可以使用清潔生產(chǎn)。主要包括原材料、輔料及能源的替代、生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)備的更新與檢修、生產(chǎn)過程的優(yōu)化、產(chǎn)品的優(yōu)化與更新、廢棄物的回收與利用、管理制度與方法的優(yōu)化、職工整體素質(zhì)的提升以及完善的激勵(lì)制度等。在制定清潔生產(chǎn)方案時(shí)應(yīng)進(jìn)行綜合考慮。

3.2 清潔生產(chǎn)方案分類與篩選

公司所提出的清潔生產(chǎn)方案分類主要包括：無(wú)費(fèi)用方案與低費(fèi)用方案，也就是可以馬上組織實(shí)施的方案；中費(fèi)用方案與高費(fèi)用方案，在實(shí)施后可以很快提升經(jīng)濟(jì)效益但是需要采用權(quán)重總和排序法進(jìn)行篩選，篩選的作用主要是保證方案的可行性。

3.2.1 從方案可行性角度分類

A類：償還期相對(duì)較短且可以馬上實(shí)施；B類：可以得到相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)效益但需要對(duì)可行性進(jìn)行進(jìn)一步分析；C類：在制定遠(yuǎn)期計(jì)劃后保證資金量并可以長(zhǎng)期使用此方案。

3.2.2 從方案資金投入角度分類

A 類：無(wú)費(fèi)用方案與低費(fèi)用方案，即100 萬(wàn)元以下，不包括100萬(wàn)元的方案；B類：資金使用量在100萬(wàn)元以上至500萬(wàn)元以下，不包括500萬(wàn)元為中費(fèi)方案；C類：資金使用量在500萬(wàn)元以上為高費(fèi)方案。

4 清潔生產(chǎn)方案實(shí)施

該公司在進(jìn)行清潔生產(chǎn)方案審核的過程中積極吸取了全體職工的建議，始終貫徹節(jié)能降耗、減污增效的理念，對(duì)節(jié)能生產(chǎn)方案進(jìn)行篩選及確定，總共有32個(gè)清潔生產(chǎn)方案具有較強(qiáng)的可行性，其中28個(gè)方案為無(wú)費(fèi)用或費(fèi)用低方案，4個(gè)方案為中費(fèi)用或高費(fèi)用方案。在審核小組的協(xié)助下公司秉承一邊征集、一邊篩選、一邊實(shí)施的原則積極使用各類資源。在具體實(shí)施過程中節(jié)省了成本并得到了良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到環(huán)保目標(biāo)。同時(shí)也增加了中費(fèi)用及高費(fèi)用方案實(shí)施力度，提升了公司領(lǐng)導(dǎo)及職工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)知度，并可以積極參與到其中。直到2014年9月，公司已經(jīng)實(shí)施了28個(gè)可行的無(wú)費(fèi)用或低費(fèi)用方案；其中3個(gè)中費(fèi)用或高費(fèi)用方案專家對(duì)方案的技術(shù)、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行了充分地評(píng)估與論證，具有較大的價(jià)值。在本輪方案審核完成后所得到的效果是非常圓滿的，實(shí)施率達(dá)到100%。

5 實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn)

5.1 構(gòu)建持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)

（1）在對(duì)本次清潔生產(chǎn)審核工作結(jié)果進(jìn)行總結(jié)后應(yīng)克服其中的不足并發(fā)揚(yáng)其中的優(yōu)勢(shì)，確保清潔生產(chǎn)可以在公司中長(zhǎng)期實(shí)施；（2）對(duì)清潔生產(chǎn)審核中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)并落實(shí)新清潔生產(chǎn)審核工作；（3）做好清潔生產(chǎn)宣傳教育工作；（4）將清潔生產(chǎn)工作常態(tài)化；（5）對(duì)清潔生產(chǎn)信息進(jìn)行完善。

5.2 制定相應(yīng)地保證措施

5.2.1 將審核結(jié)果納入企業(yè)日常管理工作中

（1）實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核常態(tài)化、制度化管理；（2）將清潔生產(chǎn)審核列入到崗位操作過程中并要求職工嚴(yán)格執(zhí)行；（3）利用清潔生產(chǎn)審核對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等進(jìn)行優(yōu)化并將其歸納到技術(shù)規(guī)范中。①激發(fā)出全體職工的積極性，提升重視度，并做好相互配合及協(xié)調(diào)工作，在生產(chǎn)中積極性實(shí)行清潔生產(chǎn)方案并對(duì)責(zé)任進(jìn)行劃分，避免責(zé)任推諉現(xiàn)象，當(dāng)有問題時(shí)應(yīng)給予相應(yīng)地處罰。②清潔生產(chǎn)管理小組應(yīng)定期檢查清潔生產(chǎn)情況，每月在兩次以上，并做好總結(jié)工作。③根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行清潔生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，可以每月進(jìn)行一次考核，若考核不達(dá)標(biāo)應(yīng)給予相應(yīng)地懲罰，若考核三次均不合格可以給予下崗處理。④清潔生產(chǎn)小組應(yīng)深入到各個(gè)車間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)做好清潔生產(chǎn)知識(shí)及重要性宣講工作，并對(duì)清潔方案實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，每個(gè)月至少向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次匯報(bào)。⑤每個(gè)月對(duì)所處采用的清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后的效益進(jìn)行總結(jié)并將清潔生產(chǎn)方式以書面形式向上級(jí)部門匯報(bào)，并做好每月的考核工作。

5.2.2 進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)機(jī)理措施

（1）在成本考核中列入清潔生產(chǎn)設(shè)施情況，從而提升資源的使用效率，根據(jù)公司相關(guān)制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲處理。（2）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)清潔生產(chǎn)實(shí)施有貢獻(xiàn)的部門與人員，獎(jiǎng)金可以從50 元～1000 元不等。（3）在采用清潔生產(chǎn)的前提下只要公司中的職工在使用相應(yīng)措施后實(shí)現(xiàn)某一項(xiàng)生產(chǎn)成本降低，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)成本降低情況按比例將其算入到工資中。（4）只要是公司職員給清潔生產(chǎn)方面提出可行性建議，為公司創(chuàng)造效益，公司可以根據(jù)情況給予升職等相應(yīng)地獎(jiǎng)勵(lì)。將清潔生產(chǎn)實(shí)施情況例如到公司成本考核制度中，在減少資源使用量的基礎(chǔ)上提升其利用效率，并根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。清潔生產(chǎn)是需要長(zhǎng)期實(shí)施的機(jī)制，所以應(yīng)采取相應(yīng)地激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各部門及職工積極實(shí)施，最終得到良好的效益。

6 結(jié)束語(yǔ)

在控制造紙行業(yè)污染物排放的過程中清潔生產(chǎn)審核起到了重要的作用，并可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。造紙企業(yè)在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過程中應(yīng)先確定具體目標(biāo)，然后再制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮出其在生產(chǎn)過程中的作用，從而提升企業(yè)實(shí)力，并得到了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益。