◎周玉云

引言：在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)的新時(shí)代背景下，農(nóng)村公路檔案管理的重要性和價(jià)值也逐漸凸顯了出來。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和信息化建設(shè)的不斷加快，在信息化時(shí)代，加快公路檔案管理的信息化建設(shè)是大勢(shì)所趨。隨著“大數(shù)據(jù)”“智能云”等新型科技的出現(xiàn)，將這些新技術(shù)應(yīng)用于公路檔案管理中，能夠有效加快農(nóng)村公路檔案工作管理的發(fā)展，促進(jìn)公路管理質(zhì)量的提升。

一、農(nóng)村公路檔案管理作用

1.完善公路建設(shè)管理。從公路建設(shè)管理實(shí)踐來說，工程檔案為主要組成部分，占據(jù)著重要的地位。在公路工程立項(xiàng)開始，檔案收集和整理工作也就開始了，為整個(gè)工程建設(shè)和管理工作的開展提供依據(jù)。例如，工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目決策和審批等整個(gè)過程的有效把控，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。通過收集和整理建設(shè)項(xiàng)目、工程設(shè)計(jì)概要等相關(guān)材料，為工程建設(shè)工作的開展可以提供完善依據(jù)。通過收集材料檢驗(yàn)資料，做好各項(xiàng)記錄，明晰材料的使用標(biāo)準(zhǔn)。

2.反映工程建設(shè)質(zhì)量。公路工程建設(shè)期間形成的各類檔案，可全面反映工程建設(shè)的質(zhì)量。目前來說，公路工程事業(yè)快速發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量，提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，要不斷提高施工技術(shù)水平，提高工程施工的適用性和耐久性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路和周圍環(huán)境關(guān)系的有效處理。例如，材料管理，通過收集各類檢測(cè)報(bào)告和合格證書等，形成專項(xiàng)檔案，能夠?yàn)椴牧瞎芾砉ぷ鞯拈_展提供依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)材料質(zhì)量和成本等的管控。再比如，施工技術(shù)管理。通過記錄工程施工作業(yè)采取的方法和技術(shù)等，為施工管理和工程監(jiān)理等工作的開展提供依據(jù)。

3.防止工程事故發(fā)生。從公路建設(shè)和管理實(shí)踐來說，做好公路工程檔案的收集和整理應(yīng)用，能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)質(zhì)量管理和安全管理工作的開展，提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源支持，通過提高工程管理水平，防止工程事故的發(fā)生。加大工程檔案管理，完善公路工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位可以依據(jù)監(jiān)理程序?qū)嵤┍O(jiān)督，督促作業(yè)人員按照施工程序作業(yè)，杜絕偷工減料行為或者不安全行為的發(fā)生，防止發(fā)生安全事故。

4.提高后期養(yǎng)護(hù)管理水平。將檔案管理工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)的全過程，形成完善的檔案資料，能夠?yàn)楹笃陴B(yǎng)護(hù)管理工作的開展，提供強(qiáng)有力的支持，全面提高養(yǎng)護(hù)管理水平。從檔案建設(shè)和管理實(shí)際來說，對(duì)公路施工全過程進(jìn)行記錄，形成質(zhì)量檔案和安全施工檔案等，能夠?yàn)楹笃诔霈F(xiàn)的問題處理提供依據(jù)。

二、我國(guó)農(nóng)村公路檔案管理存在問題

1.檔案管理工作不夠重視。高速公路部門往往把更多的精力都放到高速公路業(yè)務(wù)建設(shè)上，而對(duì)檔案管理工作常常關(guān)注不夠、重視不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，造成只重視高速公路項(xiàng)目建設(shè)，忽視檔案管理工作的局面。甚至有的還認(rèn)為，對(duì)檔案管理工作的投入不能見到直接的效益，還不如直接把資金投入到其他方面，檔案管理工作能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)就OK 了。缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持、資金保障，軟硬件設(shè)施設(shè)備不到位的局面，不利于檔案管理工作的健康開展，已成為制約檔案管理工作有序推進(jìn)的瓶頸。

2.檔案管理規(guī)章制度不完善。制度是行動(dòng)的保證，沒有制度，我們的任何事業(yè)將寸步難行，舉步維艱。但在實(shí)際工作中，我們不同程度存在規(guī)章制度不夠健全的問題。有些高速公路部門沒有建立規(guī)范的檔案管理規(guī)章制度，即使有規(guī)章制度，也不完善，只對(duì)大體方向做出要求，對(duì)具體的實(shí)施環(huán)節(jié)并沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)。由于高速公路檔案管理制度的不健全、不完善，存在有法不依、有章不循的問題，影響了檔案管理的規(guī)范化、制度化進(jìn)程，無法真正做到依法治檔。

3.檔案管理信息化程度不夠。目前，隨著信息化社會(huì)的到來，檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化已是大勢(shì)所趨，是發(fā)展的必然。但很多高速公路部門在這方面做得還很不夠。由于投入不夠，缺乏必要的信息化設(shè)施設(shè)備，一部分檔案室配置的是一間房子、一臺(tái)電腦、幾個(gè)柜子，還采用傳統(tǒng)的檔案管理模式，檔案信息化建設(shè)根本無法開展。也有部分單位即使開展了檔案管理信息化建設(shè)，但是僅僅局限于買了幾件先進(jìn)設(shè)備，并沒有建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，這勢(shì)必影響檔案信息化建設(shè)的效率和水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路檔案管理工作建議措施

1.構(gòu)建系統(tǒng)、先進(jìn)的管理理念。在公路檔案管理工作中，管理思想理念作為重要的角色為農(nóng)村公路檔案管理工作的開展提供了思想支撐。只有不斷重視管理理念的發(fā)展，才能使公路工程的工作效率得到提升，讓公路工程建設(shè)開展得更加順利，讓公路工程在規(guī)定時(shí)間里完成相應(yīng)的工作。通常，管理理念的發(fā)展包括管理理念的創(chuàng)新和工作人員的思想創(chuàng)新。對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者一項(xiàng)工程來講，領(lǐng)導(dǎo)班子是整體的“頭腦”，它關(guān)系著集體的發(fā)展走向。一旦領(lǐng)導(dǎo)層的管理理念得到提升，公路工程管理的有效性就會(huì)得到有效提升，這對(duì)公路檔案管理工作更是一種積極的影響。而提升工作人員的思想高度、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，則可以營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，為其提供先進(jìn)、前沿的資源和創(chuàng)新思維方式。推動(dòng)我國(guó)公路檔案管理事業(yè)朝著更加有利的方向發(fā)展，提高公路檔案管理的質(zhì)量水平。

2.建立健全檔案管理制度?；跈n案在建設(shè)和管理工作中的積極作用，若想要更好的發(fā)揮農(nóng)村公路工程檔案的價(jià)值，建立健全檔案管理制度，有著重要的意義。通過構(gòu)建完善的管理制度體系，確保公路工程檔案信息的完整性和安全性。在進(jìn)行管理制度體系的構(gòu)建時(shí)，要注重加大工程檔案信息化的建設(shè)，為各項(xiàng)管理工作的落實(shí)提供指導(dǎo)，保證各項(xiàng)管理工作嚴(yán)格按照規(guī)則執(zhí)行。檔案管理工作中，管理工作人員要嚴(yán)格按照《檔案法》和《公路工程檔案管理辦法》等各項(xiàng)制度，指導(dǎo)公路工程檔案管理工作開展。構(gòu)建完善的制度后，若想切實(shí)發(fā)揮其價(jià)值，需要落實(shí)到實(shí)際，不可以形式化，保證實(shí)際操作性，保證各項(xiàng)工作有章可循。

3.加大檔案管理信息化建設(shè)。農(nóng)村公路工程檔案存在利用率低的問題，未能全面發(fā)揮檔案的作用和價(jià)值?；诖耍哟髾n案管理信息化建設(shè)力度，全面提高信息化管理水平，創(chuàng)造更高的價(jià)值。這需要加大檔案管理信息化的建設(shè)投入，引入現(xiàn)代化檔案管理軟件，搭建信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化和電子化，提高檔案資源的共享程度，為各項(xiàng)工作的開展提供支持，推動(dòng)公路事業(yè)更好的發(fā)展。需要注意的是，進(jìn)行檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)檔案管理人員的信息化意識(shí)和能力，提高檔案信息化技術(shù)的應(yīng)用水平，進(jìn)而全面發(fā)揮檔案的價(jià)值和作用。

結(jié)束語：綜上所述，新時(shí)代下的農(nóng)村公路檔案管理工作中要不斷強(qiáng)化自身的管理能力和提高信息化建設(shè)水平，通過加強(qiáng)檔案管理工作達(dá)到提升資源利用率的目的。同時(shí)，依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)力量打造全新的農(nóng)村公路檔案管理數(shù)字化平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路檔案的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與資源共享。完善現(xiàn)有的管理制度，提升公路檔案管理本身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推動(dòng)農(nóng)村公路檔案管理事業(yè)的發(fā)展，為公路檔案管理的信息化、數(shù)字化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。