董衛(wèi)民

浙江省圍海建設(shè)集團(tuán)有限公司

1 引言

灘涂圍墾是沿海地區(qū)開發(fā)利用土地資源以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，灘涂圍墾工程往往具有單體大、堤線長、時間跨度長、施工條件差等特點(diǎn)。在我國東南沿海地區(qū)，由于經(jīng)常遭受臺風(fēng)災(zāi)害，防臺度汛成為圍墾工程中影響施工安全和工程進(jìn)度的關(guān)鍵。為此，本文以溫州市甌飛一期圍墾工程某標(biāo)段為例，總結(jié)了工程安全度汛的經(jīng)驗，供相關(guān)類似工程參考。

2 工程概況

溫州市甌飛圍墾工程是全國單體最大的圍墾工程，位于浙江省溫州市沿海甌江河口和飛云江河口之間的灘涂區(qū)域。甌飛一期圍墾工程北至甌江河口邊界外延線，南至飛云江河口邊界外延線，東至龍灣二期堤線，規(guī)劃圍墾面積約13.28 萬畝。圍墾區(qū)近期作為農(nóng)業(yè)用地，遠(yuǎn)期將作為城市建設(shè)用地，根據(jù)圍墾的規(guī)模、圍墾區(qū)的建設(shè)規(guī)則，按照有關(guān)規(guī)范確定甌飛一期圍墾工程等別為Ⅰ等，主要建筑物擋潮海堤及水閘均為1級建筑物。

甌飛一期圍墾工程建設(shè)主要內(nèi)容包括：建設(shè)36.66km 海堤，其中北堤4.30km、東堤28.85km、南堤3.51km；6 座水閘，總凈寬352m。其中南、北堤防潮（洪）標(biāo)準(zhǔn)為100年，東堤為50年一遇。施工分兩期實(shí)施，北片工期7.5年，南片計劃從第四年開始施工，計劃總工期共9.5年。本工程為施工Ⅴ標(biāo)段，內(nèi)容為配套工程西河堤（北段）工程約4056m圍堤及一座排澇水閘。

本工程所處的浙江省溫州市，是我國臺風(fēng)多發(fā)區(qū)，每年的7～10月為臺汛期。根據(jù)施工計劃，本工程共跨越四個臺汛期，因此制定相應(yīng)的防臺度汛安全措施，采取合理的施工方法、妥當(dāng)?shù)匕才攀┕みM(jìn)度，確保本工程汛期安全，避免受臺風(fēng)影響而造成的工期延誤和設(shè)備、材料的損失，是本工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

3 防臺度汛措施

3.1 組織措施

為確保本工程安全度汛，項目部制定了切實(shí)有效的防臺度汛措施，在項目現(xiàn)場成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，項目總工擔(dān)任副組長，下設(shè)巡邏隊、搶險突擊隊、防汛設(shè)備調(diào)配處、物資供應(yīng)處，每個小分隊都設(shè)一人專門負(fù)責(zé)。

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：（1）結(jié)合本工程的實(shí)際地理位置情況，在汛期前2 個月編制好當(dāng)年度汛方案，并報業(yè)主、監(jiān)理、水行政主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)遇臺汛即啟動抗臺防汛預(yù)案、做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本工程的施工防汛工作。（2）加強(qiáng)與上級防臺度汛辦公室、氣象等部門的聯(lián)系，并請根據(jù)本工程的特點(diǎn)，請相關(guān)部門對本工程防臺度汛工作加以指導(dǎo)。（3）加強(qiáng)汛期組織管理，汛期來臨前對有關(guān)人員開展汛期安全和應(yīng)急措施教育，落實(shí)專門人員做好汛期的臺風(fēng)預(yù)警和潮汐的觀測預(yù)測工作，根據(jù)氣象、波浪預(yù)報和強(qiáng)度，制定黃、橙、紅三級臺汛預(yù)警及響應(yīng)，保證安全度汛。（4）督促各個施工隊伍確實(shí)落實(shí)有關(guān)度汛措施，做好工程機(jī)械設(shè)備，施工人員、船只等安全轉(zhuǎn)移的工作；汛期來臨之前組織相關(guān)人員對各施工作業(yè)面進(jìn)行全面檢查，對薄弱地段進(jìn)行加強(qiáng)和保護(hù)，同時落實(shí)好人員設(shè)備和撤離地點(diǎn)、撤離路線。（5）臺風(fēng)過后，組織人員對圍堤進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有局部損壞時必須及時修復(fù)，以免破損擴(kuò)大，危及安全。

3.2 年度度汛方案

（1）第一年度汛方案。根據(jù)施工進(jìn)度安排，第一年汛期期間工程施工的基本面貌為海堤基礎(chǔ)處理及第一層主堤拋石、水閘圍堰開始施工。本工程海堤基礎(chǔ)處理采用塑料排水板，主要工藝流程為鋪設(shè)一層30kN/m有紡?fù)凉げ?鋪設(shè)80cm后碎石墊層-插設(shè)C型塑料排水板-鋪設(shè)120kN/m有紡?fù)凉げ?，施工過程受臺汛影響很大。因此，在主汛到來之前，應(yīng)力爭完成海堤基礎(chǔ)處理。對于未完成拋石的堤段，應(yīng)加快施工進(jìn)度，盡量加高拋石高程，減少碎石墊層和土工布的裸露區(qū)域，以降低臺風(fēng)汛期對龍口的沖擊和損壞。

施工管理上，應(yīng)落實(shí)專門人員做好臺風(fēng)預(yù)警，及時了解天氣、潮位情況，合理安排基礎(chǔ)施工。在接到臺風(fēng)警報后，應(yīng)采取有效的基礎(chǔ)保護(hù)措施，如使用袋裝碎石填壓，降低沖擊損失。

（2）第二年度汛方案。第二年汛期期間工程的主要施工任務(wù)為堤身填筑，海堤主堤正拋填1.00m～2.0m高程拋石，子堤及閉氣土方隨層跟進(jìn)，水閘地基真空預(yù)壓已完成。本年度度汛方案的主要目標(biāo)是合理安排施工進(jìn)程，確保水閘圍堰及海上、堤上施工機(jī)具安全。

根據(jù)現(xiàn)場施工條件，堤身填筑使用路拋方法拋石，采取薄層輪加方式，維持均衡上升狀態(tài)，并且加大堤身沉降觀測頻率。主汛來臨前，應(yīng)完成閘門的安裝與調(diào)試，并安排專業(yè)人員管理維護(hù)。

汛期期間，如遇黃色臺風(fēng)警報，需對堤身進(jìn)行加固，可在基礎(chǔ)面挖設(shè)排水溝，并配備高壓排水設(shè)備進(jìn)行排水，以減輕積水問題，并加強(qiáng)堤塘的開口封堵保護(hù)措施，避免臺風(fēng)過大引起的海水回灌問題。如遇臺風(fēng)橙色或紅色預(yù)警，應(yīng)及時安裝閘門，組織人員使用砂石與編織袋壓緊閘門，提高閘門的抗沖擊能力。

（3）第三年度汛方案。第三年汛期間工程施工的基本面貌為海堤工程基本完成高程5.0m以下石方，閉氣土方完成4.0m高程以下，水閘主體已完成，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝工作正進(jìn)行。本年度度汛方案的主要目標(biāo)是合理安排施工進(jìn)程，確保外海側(cè)施工機(jī)具、人員的汛期施工的安全，確保圍堰安全。

施工過程中，應(yīng)做到：汛前充分考慮施工機(jī)械、人員的度汛安全，在臺風(fēng)來臨前轉(zhuǎn)移到安全地段，必要時撤離施工現(xiàn)場；汛期要加強(qiáng)組織管理，落實(shí)專門人員做好臺風(fēng)預(yù)警和潮汐的觀測預(yù)測工作，加強(qiáng)對圍堰、排架的觀測，在有可能對施工安全產(chǎn)生影響的不良天氣下禁止野蠻施工，確保安全度汛。

（4）第四年度汛方案。第四年汛期期間本工程海堤、水閘主體完成，主要進(jìn)行海堤外海、圍區(qū)側(cè)護(hù)面結(jié)構(gòu)等施工，此階段，度汛方案的主要目標(biāo)是確保人員安全，避免財產(chǎn)損失，應(yīng)做到及時了解氣象信息，合理避開大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣。

3.3 現(xiàn)場管理措施

臺風(fēng)來臨之前，除做好防汛抗臺的重點(diǎn)工作外，還需做好下列工作：（1）居住在工地上的人員在臺風(fēng)來前全部撤到安全地避風(fēng)，并將貴重物品隨身帶走。（2）作業(yè)船只按指揮部要求避風(fēng)。（3）運(yùn)輸機(jī)械、鋼筋機(jī)械、混凝土機(jī)械等設(shè)備集中停放在設(shè)備停放場，停放場要求遠(yuǎn)離江邊，填筑場地的邊坡，電線、房建等不安全部位；模板等周轉(zhuǎn)材料堆放在鋼筋棚內(nèi)。（4）做好臨時設(shè)施防護(hù)：工地上各臨時房屋用鋼管壓頂，四周用鋼管加固并四角拉線用地錨錨固；工地上宣傳標(biāo)語牌，全部收回，統(tǒng)一存放；切斷工地上的電源；將所有易損壞的貴重設(shè)備及資料集中到監(jiān)理部的房間內(nèi)作統(tǒng)一管理；對所有住房的門、窗進(jìn)行加固；每個房間內(nèi)備用一定量的木板、鐵釘及紡織布、雨具；備用一定量的飲食及生活用品。（5）各作業(yè)組登記作業(yè)人員名單及所在位置，臺風(fēng)來臨時，所有人員撤到安全地方，并定時點(diǎn)名，如果沒有防汛抗臺領(lǐng)導(dǎo)小組命令，不得隨便離開安全區(qū)域。

3.4 設(shè)備及物資管理措施

為盡量減少臺風(fēng)汛情對工程造成的損失，在臺風(fēng)來臨之前，須配備充足的防汛設(shè)備和物資，以滿足防臺要求。防汛設(shè)備及儲備物資應(yīng)由專人管理及操作，服從防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，確保隨時調(diào)用搶險。加強(qiáng)施工人員防汛搶險意識，樹立“安全第一”的思想，杜絕麻痹大意與僥幸心理。

本工程結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，儲備了充足的塊石、石渣、黃沙、土工布、鋼管、竹片等物資，并調(diào)配了水泵、柴油發(fā)電機(jī)、自卸汽車、挖掘機(jī)等設(shè)備，滿足了防臺度汛的需要。

3.5 防臺度汛責(zé)任制

防臺度汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立健全防汛責(zé)任制度，將防臺度汛各項具體工作落實(shí)到責(zé)任人，隨時做好防汛搶險的準(zhǔn)備。如遇人員變動，應(yīng)做好責(zé)任交接，防止溝通不暢。領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)建立汛期值班制度，安排好各工區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行防汛值班工作，值班人員必須堅守防汛工作崗位，做好每日氣象、潮位、汛情記錄，查尋汛期內(nèi)的天氣情況并做好交接班手續(xù)。各值班人員必須做到及時準(zhǔn)確地收集有關(guān)臺風(fēng)信息，一有臺風(fēng)警報，即快速響應(yīng)，進(jìn)入防臺、抗臺準(zhǔn)備，及時傳達(dá)并執(zhí)行上級部門有關(guān)防汛指示，巡邏隊對施工地段加強(qiáng)巡邏，對薄弱環(huán)節(jié)派專人負(fù)責(zé)，如有險情立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組以便及時搶險。

4 結(jié)語

通過采取本文前述的防臺度汛措施，本工程在四個汛期內(nèi)先后經(jīng)受住了“菲特”“燦鴻”“杜鵑”等十余次臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴的襲擊，順利地完成了施工任務(wù)。本工程實(shí)踐表明，針對圍墾工程的特點(diǎn)，結(jié)合施工進(jìn)度，采取有針對性的技術(shù)措施，輔以先進(jìn)的管理措施，是圍墾工程實(shí)現(xiàn)安全防臺度汛的有力保障。