蔣欣慰 吳柳芳

1.中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

2.浙江環(huán)科環(huán)境研究院有限公司

1 海洋工程建設(shè)對(duì)生態(tài)及環(huán)境的影響

根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸及海島海岸線長(zhǎng)度中，人工岸線比例由1990年的18.3%發(fā)展到2017年的55%以上，自然岸線喪失情況嚴(yán)重；全國(guó)已填未利用的圍填海面積1143km2，在2012年前后進(jìn)行填海的比例分別達(dá)到68%和32%。粗放式的發(fā)展方式，在帶給海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí)，也對(duì)資源造成了很大浪費(fèi)和破壞。加強(qiáng)對(duì)海洋工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理，是目前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要工作，但是由于在發(fā)展的過程中，會(huì)受到多項(xiàng)因素的影響，使其對(duì)海洋生態(tài)和海洋環(huán)境的平衡發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，海洋工程建設(shè)破壞了部分自然岸線。第二，海洋工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中占用濱海濕地，導(dǎo)致對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)及資源的長(zhǎng)期影響和破壞；第三，造成特定海岸自然景觀的忽視，無(wú)法確保自然生態(tài)的平衡發(fā)展。第四，導(dǎo)致部分重要生物資源，如紅樹林、經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、珊瑚礁等遭到損毀，使特殊海洋生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化。最后，我國(guó)近岸海域受到陸源各類污染物影響，對(duì)已經(jīng)對(duì)海域水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而影響到近岸海域的生物資源。

在此背景下，需要通過提高對(duì)海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案的重視度，制定明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施目標(biāo)，對(duì)影響海洋生態(tài)和環(huán)境的人為開發(fā)活動(dòng)產(chǎn)生的破壞進(jìn)行限制和改進(jìn)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠通過人工干預(yù)和自然修復(fù)進(jìn)行逐漸恢復(fù)。目前行政管理部門根據(jù)實(shí)際需求，已經(jīng)出臺(tái)了《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》政策，對(duì)海洋工程項(xiàng)目的平面設(shè)計(jì)，污染物排放、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)保護(hù)及修復(fù)等提出一定的管控要求。但在實(shí)際實(shí)施中，最終效果并不理想，除部分項(xiàng)目外，大部分海洋工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，依然會(huì)受到人為因素與其他因素的制約，為做到海洋經(jīng)濟(jì)需求與海洋生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。

2 案例分析

本案例選取的是我國(guó)東海島嶼海洋凈化工程建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目的岸線大部分都是灘涂、濕地、沙灘，水質(zhì)污染程度比較輕，富含多樣化的濕地類型，整體的建設(shè)目標(biāo)是以建設(shè)以生態(tài)保護(hù)、度假旅游為主，開發(fā)出具體多功能的海洋工程項(xiàng)目，最終形成生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、文化體驗(yàn)為一體的旅游度假區(qū)。

那么整體的設(shè)計(jì)原則，是以保持自然生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)島嶼長(zhǎng)久發(fā)展為原則，根據(jù)其自身的自然條件，加大對(duì)其的開發(fā)力度，以河網(wǎng)水系、綠地為開發(fā)基礎(chǔ)，在園區(qū)生態(tài)水系與綠帶擴(kuò)大發(fā)展空間，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。而整體的建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）定位。根據(jù)實(shí)際生態(tài)情況的分析，對(duì)用海進(jìn)行合理地規(guī)劃與定位，以生態(tài)規(guī)劃布局與建設(shè)為主要的支撐保障。例如：東海島嶼區(qū)域的地理位置、建設(shè)環(huán)境、開發(fā)經(jīng)濟(jì)性等，都具有優(yōu)質(zhì)的條件，由專業(yè)人員進(jìn)行實(shí)踐的勘察，對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的記錄制定出完善的建設(shè)方案。

（2）加強(qiáng)對(duì)岸線的保護(hù)，對(duì)其進(jìn)行合理地利用。主要的核心工作就是對(duì)新岸線概況的規(guī)劃與分析，把岸線原有的生態(tài)資源保留，以此為重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新出新的岸線，具有生態(tài)化、綠植化等特點(diǎn)。

（3）嚴(yán)格控制污染物的排放。對(duì)污染物的排放，有明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，要求嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性實(shí)施。例如：對(duì)東海島嶼海洋凈化工程建設(shè)項(xiàng)目的污水、固廢等處理，需要結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)施要求，成立獨(dú)立監(jiān)管部門，加大對(duì)項(xiàng)目的管理力度，有效地降低對(duì)自然環(huán)境的污染。結(jié)合海域生態(tài)及環(huán)境特征，提出有針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)方案。針對(duì)海洋生態(tài)的損害情況，進(jìn)行綜合性的評(píng)估，具有針對(duì)性地制定出修復(fù)方案，全面落實(shí)到實(shí)際發(fā)展中，及時(shí)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)救。對(duì)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)監(jiān)測(cè)。無(wú)論是對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期，還是在發(fā)展的過程中，都需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，有明確的檢測(cè)計(jì)劃與方案，提升水文動(dòng)力、海水水質(zhì)、海洋生物等平衡發(fā)展。

3 海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案研究

3.1 以《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》中要求，可行內(nèi)容分析

3.1.1 遵循編制原則

為了能夠確保海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案的科學(xué)性與合理性，就需要結(jié)合海洋生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況、各影響因素的綜合分析，遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜設(shè)計(jì)原則，明確具體的發(fā)展目標(biāo)，始終都遵循著編織的具體原則，要生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先；嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)施，確保各項(xiàng)工作都能夠規(guī)范性地發(fā)展；滿足生態(tài)紅線管控發(fā)展要求；遵循因地制宜的設(shè)計(jì)原則；確保環(huán)境效益最大化。

3.1.2 設(shè)計(jì)方案的定位

對(duì)海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)方案的定位，主要是確保海洋生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，根據(jù)GB/T 51015-2014 海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求，建立完善的評(píng)價(jià)體系。針對(duì)規(guī)劃區(qū)的分析，考慮到生態(tài)環(huán)境的自然條件，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，使規(guī)劃區(qū)的生態(tài)功能明確定位[1]。制定完善的評(píng)價(jià)體系，主要是能夠確保各項(xiàng)工作的規(guī)范性實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要保障。在明確的體系要求下，使海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐漸地改善，加強(qiáng)對(duì)污染物的控制與管理，促進(jìn)海洋工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

3.1.3 生態(tài)格局的規(guī)劃

對(duì)海洋工程項(xiàng)目的生態(tài)格局規(guī)劃，主要考慮的是整體空間的平面設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)自然岸線的保護(hù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)理念、創(chuàng)新設(shè)計(jì)模式，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境一體化、生態(tài)化的方向發(fā)展，從而滿足自然岸線的發(fā)展需求。除此之外，還需要與防洪排澇、產(chǎn)業(yè)用地等角度進(jìn)行合理地分析，根據(jù)所分析的結(jié)果為依據(jù)，考慮到自然生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，具有針對(duì)性地分析，采取科學(xué)合理的解決措施，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展的調(diào)整，最終對(duì)濕地、人工建設(shè)生態(tài)濕地、水系、綠地系統(tǒng)等面積有效地規(guī)劃。

3.2 以《圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南》中要求，原則要求無(wú)實(shí)際可操作內(nèi)容分析

3.2.1 加強(qiáng)對(duì)污染物的控制與管理

海洋污染物，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展有直接的影響性，那么對(duì)海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，以GB/T 19485海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則為基礎(chǔ),要充分考慮到污染物的排放與管理，制定出完善的處理方案，所包含的內(nèi)容比較多，例如：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排放位置、污水處理工藝、監(jiān)管效果等，需要結(jié)合實(shí)際情況，考慮到具體的內(nèi)容，全面加強(qiáng)對(duì)污染物的控制與管理。而所選擇的處理方法，最常用的就是生態(tài)修復(fù)技術(shù)，能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)的整體性分析，能夠在實(shí)施的前期、實(shí)施過程、實(shí)施后期等都具有重要的影響。

3.2.2 完善生態(tài)修復(fù)方案

生態(tài)修復(fù)方案的制度，需要詳細(xì)地了解與掌握海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)的情況，通過對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分析，以分析的結(jié)果為依據(jù)，遵循因地制宜的原則，明確生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)及措施，全面落實(shí)到各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)中，及時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，減少對(duì)生態(tài)平衡的傷害。而對(duì)于水質(zhì)環(huán)境的治理措施，主要是針對(duì)水質(zhì)中的沉積物處理，避免對(duì)漁業(yè)的發(fā)展造成影響[2]。

3.2.3 制定完善的監(jiān)測(cè)計(jì)劃

對(duì)生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)計(jì)劃的制定，只要考慮到海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展情況。例如：建設(shè)監(jiān)測(cè)站、監(jiān)測(cè)頻次等。那么對(duì)監(jiān)測(cè)站及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，都需要有充足的建設(shè)資金，才能夠?qū)ο冗M(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)人才等引進(jìn)，全面提升生態(tài)建設(shè)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平與工作效率。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了能夠促進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要提高對(duì)海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)的重視度，能夠結(jié)合生態(tài)環(huán)境的實(shí)際發(fā)展情況，制定出完善的海洋工程項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案。尤其是在外沿海地區(qū)的發(fā)展中，以生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償措施為施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)東海島嶼海洋凈化工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)海洋工程的建設(shè)力度，增加陸地的使用面積，為建設(shè)工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱海旅游區(qū)等發(fā)展提供有利條件，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。