李傳悅

(黑龍江省伊春市豐林縣林業(yè)和草原局，黑龍江 伊春 153000)

1 現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)六十多年的建設(shè)，伊春林區(qū)形成了政企合一的林業(yè)發(fā)展體制模式、建立了完善的綜合體，包括：政府、文教衛(wèi)生、醫(yī)療、木材加工、林副產(chǎn)品采集和加工、旅游、交通、公檢法司、通訊等社會(huì)服務(wù)和管理體系。2019年國(guó)有林區(qū)改革，伊春實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，森工林區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

天然林保護(hù)工程實(shí)施前，林業(yè)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)營(yíng)木材為主，吸引了不少資源利用企業(yè)前來(lái)投資建廠，林產(chǎn)工業(yè)、地方工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)及個(gè)體私營(yíng)業(yè)先后起步。由于對(duì)木材需求量大，逐年采伐消耗了大量的森林資源，造成資源枯竭，出現(xiàn)了森工企業(yè)生計(jì)難以維系的局面。

天然林保護(hù)工程實(shí)施后，建立起來(lái)的資源開(kāi)發(fā)利用型發(fā)展體系已經(jīng)不適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式只有圍繞木材這個(gè)主線已經(jīng)不能維持。需要新型現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2 林業(yè)發(fā)展模式分析

2.1 以往的發(fā)展模式不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要

隨著林業(yè)的改革和發(fā)展，以往的林業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。由于多種原因使得現(xiàn)有森林資源林相殘破、森林質(zhì)量不高、林地生產(chǎn)力低、后備森林資源短缺、可采資源銳減、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，無(wú)法提供木材資源，嚴(yán)重影響森林生態(tài)效益的發(fā)揮；出現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)退化，石漠化等現(xiàn)象。需要對(duì)森林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。

2.2 以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制受到?jīng)_擊

為了恢復(fù)森林資源，國(guó)家實(shí)施了天然林保護(hù)工程，讓森林得以“休養(yǎng)生息”，以木材加工為主體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法維持，特別是我國(guó)北方地區(qū)受影響，林木生長(zhǎng)緩慢，無(wú)法保證加工業(yè)對(duì)木材的需求，大大制約了林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受沖擊較大，大量的人員和勞動(dòng)力外流，人均收入嚴(yán)重偏低。

2.3 林副產(chǎn)品受季節(jié)性限制

由于受氣候影響，林副產(chǎn)品采集與收集加工季一般較短，不能形成長(zhǎng)期持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，制約林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 林業(yè)承載過(guò)重

政企合一的體制制約了林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)綜合體制的經(jīng)濟(jì)來(lái)源完全依賴于林業(yè)，形成了林業(yè)負(fù)擔(dān)社會(huì)的職能，以林業(yè)為主導(dǎo)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于區(qū)域限制，林木生長(zhǎng)跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，過(guò)度開(kāi)發(fā)，又造成了森林衰退，森林功能下降等一系列問(wèn)題。

2.5 除林業(yè)外的其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

多年來(lái)，林業(yè)的投資方向一直圍繞木材這個(gè)主線發(fā)展，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及非林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模由大變小，林下資源也沒(méi)有充分的得到利用，沒(méi)有在保護(hù)中發(fā)展，原有的投資隨著天保工程的實(shí)施失去了作用，大量的設(shè)備閑置，勞動(dòng)力資源無(wú)法安置，造成了勞動(dòng)力資源流失嚴(yán)重。

2.6 思想保守，觀念落后

改革開(kāi)放至今，人們的觀念一直停留在以木材這個(gè)主線進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)都是圍繞木材這個(gè)主線發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以靠山吃山的思路謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思路狹窄，缺乏資金，也缺乏開(kāi)拓的視野。

3 現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

3.1 改變現(xiàn)有的林業(yè)發(fā)展模式

1)國(guó)家實(shí)施天保工程，目的是讓森林休養(yǎng)生息，林業(yè)經(jīng)營(yíng)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，停止天然林采伐。林業(yè)企業(yè)對(duì)木材加工應(yīng)進(jìn)一步壓縮數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)掌握林業(yè)加工企業(yè)對(duì)木材的需求，從外地采購(gòu)原料，也可采用進(jìn)口的方式滿足對(duì)木材的需求。

2)在森林保護(hù)方面，應(yīng)保障現(xiàn)有森林的安全，嚴(yán)格控制森林火災(zāi)，防止森林病蟲(chóng)害的發(fā)生，防止有害生物入侵等保護(hù)森林安全。

3)在森林營(yíng)林方面，加大經(jīng)濟(jì)林的培育。包括：漿果林、堅(jiān)果林、藥用和化工材料等。至于投資來(lái)源方面，應(yīng)積極向國(guó)家爭(zhēng)取扶貧力度和扶持政策，使林業(yè)在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，資金有可靠的保障。

3.2 做好現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施的轉(zhuǎn)化

對(duì)原有林業(yè)體制下建立起來(lái)的林產(chǎn)工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化和再利用。原有設(shè)施可以作為林下資源加工使用，設(shè)備可以改造成加工設(shè)備，避免造成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。

3.3 加大對(duì)林下資源的開(kāi)發(fā)利用

1)林下可利用的資源非常豐富，可利用的林下資源包括：菌類、藥用植物、山野果類、山野菜等。菌類可以加大培育力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大培育規(guī)模，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。除菌類外，可利用這些野生資源通過(guò)技術(shù)手段培育經(jīng)濟(jì)林，對(duì)采收的產(chǎn)品可利用閑置的設(shè)施進(jìn)行加工銷售。

2)在有條件的情況下，還應(yīng)引入牧業(yè)、藥業(yè)等，建立起引入體系機(jī)制，可以安置剩余勞動(dòng)力就業(yè)，分流對(duì)森林工業(yè)的壓力，劃出一定區(qū)域進(jìn)行種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尋找市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的產(chǎn)品，如家禽、林果、森林食品等，還可利用豐富的藥材資源建立藥廠，安置部分人員就業(yè)。

3)利用林業(yè)豐富的旅游資源大力開(kāi)發(fā)旅游，做好旅游的服務(wù)業(yè)管理，建立建全旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)，安置部分人員就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。

4)除利用現(xiàn)有的森林資源外，需要引入工業(yè)、手工業(yè)。我國(guó)絕大多數(shù)林區(qū)特別是國(guó)有林區(qū)均缺乏工業(yè)基礎(chǔ)，雖然工業(yè)和手工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但是企業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，提高人員能力和水平，逐步適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)需求，提高工業(yè)生產(chǎn)能力，帶動(dòng)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

5)林區(qū)水資源也是可開(kāi)發(fā)利用的資源。在不破壞森林資源的情況下，可以開(kāi)發(fā)利用水資源，并加工利用。林區(qū)水資源是森林蘊(yùn)含的不可多得的寶貴資源，可開(kāi)發(fā)純凈水、礦泉水，面向社會(huì)銷售。

3.4 減輕林業(yè)承載力

林業(yè)企業(yè)改革是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)，不改革就沒(méi)有出路，就沒(méi)有更大的發(fā)展，只有放下包袱砥礪前行，企業(yè)才能發(fā)展。政企合一的體制已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化林業(yè)發(fā)展的需要，社會(huì)的管理體制應(yīng)由社會(huì)去承擔(dān)，減輕林業(yè)人員對(duì)木材經(jīng)濟(jì)的依賴，尋找非木經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

3.5 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展以特色畜牧養(yǎng)殖、純凈水、礦泉水開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，建立生產(chǎn)食品、野生漿果加工等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。

3.6 改變保守落后的思維模式

以其它行業(yè)刺激帶動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，提高林區(qū)人們的意識(shí)，在保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的前提下，逐步提高人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，走出林業(yè)原有的發(fā)展模式，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善林區(qū)人們的生活條件。

4 結(jié)語(yǔ)

1)現(xiàn)有的林業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，需探索林業(yè)新的發(fā)展思路。在保護(hù)好現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)的前提下，重建構(gòu)建林業(yè)發(fā)展模式。

2)在林業(yè)企業(yè)方面，對(duì)木材加工應(yīng)進(jìn)一步壓縮數(shù)量和規(guī)模，科學(xué)掌握林業(yè)加工企業(yè)對(duì)木材的需求，從外地采購(gòu)，也可采用進(jìn)口的方式滿足對(duì)木材的需求。

3)林下可利用的資源非常豐富，可利用的林下資源包括菌類、藥用植物、山野果類、山野菜等。加大培育力度，形成產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大培育規(guī)模，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)手段培育經(jīng)濟(jì)林，對(duì)采收的產(chǎn)品可利用閑置的設(shè)施進(jìn)行加工銷售。

4)水資源也是可開(kāi)發(fā)利用的資源，在不破壞森林資源的情況下，可以開(kāi)發(fā)水資源，并加工利用。