◎王文軒

（作者單位：江蘇大學(xué)）

長(zhǎng)期以來(lái)，工程建設(shè)一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。但隨著現(xiàn)代工程的發(fā)展和傳統(tǒng)工程倫理理論框架的局限性，工程倫理規(guī)范已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)工程實(shí)踐的需要，這導(dǎo)致由工程倫理引起的社會(huì)問(wèn)題日益突顯。民本管理思想既吸取了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，又隨著社會(huì)發(fā)展被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，這為研究與解決當(dāng)今我國(guó)工程倫理困境提供了新的視角。

一、民本管理思想的產(chǎn)生與發(fā)展

民本管理思想的起源最早可以追溯到我國(guó)古代的民本思想。民本思想即“以民為本”。它濫觴于夏商，形成于周初，盛于春秋戰(zhàn)國(guó)而流行于后世兩千多年?！懊癖尽币辉~首次記載于三代史跡的《尚書(shū)》之中，在《尚書(shū)·夏書(shū)·五子之歌》即有“民惟邦本，本固邦寧”一句。意思是百姓是國(guó)家之本，根本穩(wěn)固了，國(guó)家才會(huì)安寧。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，民本思想發(fā)展成熟，并開(kāi)始運(yùn)用于政治實(shí)踐?？鬃犹岢觥叭省钡乃枷?，在孟子時(shí)發(fā)展為“民為貴，社稷次之，君為輕”的仁政思想。墨子以“兼愛(ài)”為核心的“兼相愛(ài)交相利”、“尚賢”等主張?zhí)N含著民本思想。荀子提出的“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”也是民本思想的體現(xiàn)。實(shí)踐層面，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期偉大的政治家管仲，輔佐齊桓公成就霸業(yè)，使之成為春秋時(shí)期最為強(qiáng)大的霸主，其治國(guó)之道就是以民為本。在之后的兩千多年里，中國(guó)傳統(tǒng)民本思想在政治實(shí)踐中不斷發(fā)展，每一個(gè)王朝的興衰都與其政策是否貫徹民本思想密切相關(guān)。

中國(guó)傳統(tǒng)民本思想作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀代表，其對(duì)于限制皇權(quán)、維護(hù)人民利益、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了重要作用，這體現(xiàn)了其先進(jìn)性。但是中國(guó)傳統(tǒng)民本思想也存在其局限性，其本質(zhì)還是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，其將人民看成維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的工具，“敬民”、“愛(ài)民”本質(zhì)上是因?yàn)楹ε旅癖娡品y(tǒng)治，統(tǒng)治階級(jí)的力量一旦強(qiáng)大，統(tǒng)治一旦穩(wěn)固，隨之而來(lái)的往往是繁重的賦稅徭役，表面上是“民本”，實(shí)則為“君本”。

在新中國(guó)成立之后長(zhǎng)期的政治實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)逐漸摸索出了一套符合我國(guó)基本國(guó)情的、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，該模式克服了傳統(tǒng)民本思想的內(nèi)在局限性，實(shí)現(xiàn)了真正的人民當(dāng)家作主。在思想上，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。在實(shí)踐中，通過(guò)建立中國(guó)獨(dú)特的協(xié)商民主制度，讓人民參與到社會(huì)治理中來(lái)，成為真正的政治主體。當(dāng)代社會(huì)主體構(gòu)成之復(fù)雜，不同的利益之間矛盾變得愈發(fā)不可調(diào)和，因此該模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的多方參與，每一個(gè)社會(huì)主體都要對(duì)社會(huì)的和諧與發(fā)展負(fù)責(zé)。如今的民本管理正是在吸取了傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核并賦予其時(shí)代價(jià)值后發(fā)展起來(lái)的。

二、我國(guó)工程倫理面臨的困境

工程是一種人類利用自然科學(xué)改造自然謀取福利的實(shí)踐活動(dòng)。而人類在改造自然的過(guò)程中，必然要處理好人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系，用什么樣的道德準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)并協(xié)調(diào)和處理以上關(guān)系，這就是工程倫理所規(guī)范的內(nèi)容。工程倫理指的是工程師在工程活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持的道德原則和行為規(guī)范的總和。

現(xiàn)代工程建造已經(jīng)成為一個(gè)受多種因素制約的復(fù)雜的運(yùn)作體系，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科學(xué)技術(shù)的范疇，一些社會(huì)性、倫理性因素開(kāi)始彰顯。對(duì)于工程倫理的研究起源于上世紀(jì)60年代的美國(guó)，而我國(guó)對(duì)于工程倫理的研究才剛剛起步，加之仿效與追隨國(guó)外研究所導(dǎo)致的學(xué)術(shù)研究成果“水土不服”，致使近年來(lái)我國(guó)工程事件頻發(fā)。這其中的原因不僅僅是工程技術(shù)本身的問(wèn)題，還包含了許多人為因素和社會(huì)因素。這表明，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，工程倫理的所面臨的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，單純學(xué)習(xí)西方工程倫理的思想已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)工程實(shí)踐的需要。本文將從民本管理思想的視角分析我國(guó)工程倫理困境產(chǎn)生的原因，并嘗試給出解決的對(duì)策。

三、工程倫理困境產(chǎn)生的原因

1.現(xiàn)代工程的復(fù)雜性?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工、緊密協(xié)作的社會(huì)，在20世紀(jì)80年代，有人提出了“大工程”的觀念，將工程作為一項(xiàng)具有社會(huì)性、綜合性和系統(tǒng)性的生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)思考。只有認(rèn)識(shí)到工程系統(tǒng)的復(fù)雜性才能探究工程倫理困境形成的根源，其主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）技術(shù)運(yùn)用的復(fù)雜性。工程是人類運(yùn)用技術(shù)改造自然的實(shí)踐活動(dòng)，而現(xiàn)代工程強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)的系統(tǒng)性運(yùn)用。一項(xiàng)工程看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上可能是土木工程、通信工程、電氣工程、機(jī)械工程等學(xué)科的綜合運(yùn)用。同時(shí)，新舊技術(shù)的更迭速度大大加快，使得技術(shù)的復(fù)雜性進(jìn)一步加深。

（2）涉及利益的復(fù)雜性。現(xiàn)代工程實(shí)踐往往是一個(gè)多方利益共同博弈的過(guò)程，投資方、政府、工程師、施工單位、工人、用戶以及其他利益相關(guān)者都想實(shí)現(xiàn)己方利益的最大化，而許多工程糾紛就是源于多方利益未能達(dá)成共識(shí)。

（3）工程評(píng)估的復(fù)雜性。工程評(píng)估需要專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)科學(xué)客觀的第三方評(píng)估體系來(lái)完成。該評(píng)估體系大體上可以分為短期評(píng)估和長(zhǎng)期評(píng)估，短期評(píng)估注重工程的短期帶來(lái)的直接價(jià)值，但從長(zhǎng)期評(píng)估來(lái)看，工程的價(jià)值與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想的變化密切相關(guān)，許多工程可能從短期來(lái)看沒(méi)有價(jià)值，但是從長(zhǎng)期的來(lái)看意義重大。因此工程的長(zhǎng)期評(píng)估存在著巨大的不確定性。

工程實(shí)踐中涉及的技術(shù)、利益和評(píng)估的復(fù)雜性交織在一起，在三者的共同作用下就使得我國(guó)工程倫理面臨著巨大的困境。

2.傳統(tǒng)工程倫理理論框架的局限性。承接于西方實(shí)用主義、近代還原主義的思維模式和成熟的工程師職業(yè)制度，歐美等國(guó)家將工程倫理內(nèi)涵狹隘化為“工程師的職業(yè)倫理”。傳統(tǒng)工程倫理的理論框架主要由功利主義、義務(wù)論、契約論和美德倫理構(gòu)成。再此框架下，工程倫理將研究重點(diǎn)放在了工程師身上，要求工程師為工程負(fù)主要責(zé)任。工程技術(shù)人員不僅要熟練掌握相關(guān)技術(shù)，還要求他善于管理和協(xié)調(diào)，在工程倫理理論框架中處理與工程活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的各種社會(huì)關(guān)系。

不難看出，傳統(tǒng)工程倫理理論框架是一個(gè)抽象且多元的價(jià)值體系，每一種倫理原則都有其相應(yīng)的適用范圍。該框架的出發(fā)點(diǎn)是好的，目的是為了讓工程師能夠考慮到工程各方的利益訴求，但隨著我國(guó)工程實(shí)踐的發(fā)展，該框架顯現(xiàn)出了兩個(gè)不符合我國(guó)國(guó)情的局限性。

（1）該框架的抽象性與多元性，很難給予我國(guó)工程實(shí)踐以具體的方法論指導(dǎo)。倫理原則終究難以擺脫人的主觀理解，不同的工程師可能對(duì)于相同的倫理原則有著不同的理解。同時(shí)，該框架包含的諸多倫理原則在工程實(shí)踐中有時(shí)是相矛盾的，導(dǎo)致工程師在面臨實(shí)際問(wèn)題時(shí)常常陷入倫理難題。比如在倫理學(xué)中著名的“電車難題”，反映在工程實(shí)踐中往往就是工程移民等棘手的問(wèn)題。按照功利主義的觀點(diǎn)，為了大多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益能夠促進(jìn)社會(huì)整體“善”的提高，因而使合乎情理的的。但是從義務(wù)論的觀點(diǎn)看來(lái)，“人是目的而非手段”，因而會(huì)反對(duì)功利主義的做法。當(dāng)今中國(guó)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)，多元的思想相互交流碰撞，但是如果沒(méi)有一套主流價(jià)值觀引導(dǎo)社會(huì)思潮，指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的話，那中國(guó)的工程倫理將勢(shì)必陷入困境。

（2）該框架討論的焦點(diǎn)放在工程師個(gè)人行為上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在我國(guó)工程實(shí)踐中其他主體的重要性。從歐美工程倫理的發(fā)展歷程來(lái)看，工程倫理與工程協(xié)會(huì)和職業(yè)規(guī)范密不可分，工程倫理就是工程師職業(yè)規(guī)范的重要內(nèi)容，通過(guò)明確工程師對(duì)社會(huì)各方履行的義務(wù)、規(guī)范工程師的職業(yè)行為。這意味著工程師需要對(duì)一項(xiàng)工程承擔(dān)極大的責(zé)任，這在我國(guó)并不現(xiàn)實(shí)。在我國(guó)，一項(xiàng)工程除了有五方責(zé)任主體之外，政府，公眾，投資者，社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)主體也參與進(jìn)來(lái)，特別是政府在我國(guó)工程實(shí)踐中的參與尤為重要，這與西方大不相同。在中國(guó)工程運(yùn)行體制下，如果工程倫理僅僅是工程師的職業(yè)規(guī)范，那么我們?nèi)匀徊荒転楣こ痰母鞣N問(wèn)題找到恰當(dāng)?shù)呢?zé)任人。

正是由于在現(xiàn)代工程發(fā)展的大背景和我國(guó)國(guó)情之下傳統(tǒng)工程倫理理論框架存在局限性，當(dāng)今中國(guó)的工程實(shí)踐迫切地需要能夠同時(shí)滿足現(xiàn)代工程的要求和我國(guó)國(guó)情的方法論指導(dǎo)。

四、基于民本管理思想提出解決工程倫理困境的對(duì)策

民本管理思想根植于中國(guó)兩千多年的社會(huì)實(shí)踐，又隨著時(shí)代的發(fā)展推陳出新，在理論層面與實(shí)踐層面做到了緊密的結(jié)合。同時(shí)，民本管理思想要求的對(duì)象并不局限于管理者，而是對(duì)社會(huì)各方的整體要求。這打破了傳統(tǒng)工程倫理框架的局限性，為解決工程倫理困境提供了新的視角。

1.充分發(fā)揮協(xié)商民主在工程實(shí)踐中的作用。民本管理思想不是空洞的理論，而是需要健全的制度體系作為支撐。而協(xié)商民主作為一種具有中國(guó)特色的社會(huì)治理模式，就是民本管理思想的制度支撐。作為社會(huì)治理模式的協(xié)商民主，各方在表達(dá)己方利益訴求的同時(shí)也要關(guān)注他方的利益訴求，在充分告知、相互理解的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商的方式達(dá)成共識(shí)。在我國(guó)，由鄰避效應(yīng)引發(fā)的群體性事件屢見(jiàn)不鮮，工程各方主體的多元性，利益訴求的復(fù)雜性，抵抗行為強(qiáng)烈性，是問(wèn)題解決的困難所在。傳統(tǒng)工程倫理理論框架往往流于形式，難以為工程實(shí)踐提供具體的方法論指導(dǎo)，而協(xié)商民主在尊重分歧的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種制度化的參與渠道，實(shí)現(xiàn)和諧有效的社會(huì)治理。

2.強(qiáng)調(diào)工程實(shí)踐中多方主體的共同參與。在我國(guó)工程實(shí)踐中，公眾在工程決策中時(shí)常缺席，公眾缺乏參與決策所必要的信息。地方政府和企業(yè)常常主導(dǎo)工程決策，作出自認(rèn)為滿足公眾利益的決策，而當(dāng)公眾反對(duì)其作出的決策時(shí)，公眾又常被認(rèn)為是目光短淺、不顧大局的“攪局者”，這常導(dǎo)致工程進(jìn)度被迫延期，工程倫理陷入了困境。在傳統(tǒng)工程倫理理論框架下，工程師需要對(duì)整個(gè)工程負(fù)主要責(zé)任，但在我國(guó)，這并不現(xiàn)實(shí)。這是因?yàn)槲覈?guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入深水區(qū)，其中蘊(yùn)含著諸多社會(huì)矛盾使得社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大大增加。而如此巨大的風(fēng)險(xiǎn)，顯然不是工程師這一單個(gè)群體所能承擔(dān)的。民本管理思想強(qiáng)調(diào)在工程實(shí)踐中多方主體的共同參與，讓每一個(gè)主體都為自己的行為負(fù)責(zé)。作為擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，不應(yīng)該只關(guān)注工程的短期效益，還應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)利益；作為掌握知識(shí)話語(yǔ)權(quán)的工程師，應(yīng)當(dāng)積極向公眾說(shuō)明工程的利弊，為公眾的疑問(wèn)提供咨詢；作為工程最終造福對(duì)象的公眾，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“主人翁”意識(shí)，積極參與公共事務(wù)；作為代表公共權(quán)力的政府，應(yīng)當(dāng)在工程決策中起到“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，積極構(gòu)建并不斷創(chuàng)新制度體系，讓工程實(shí)踐中多方主體的共同參與落到實(shí)處。