推進中小企業(yè)數(shù)字化賦能

近日，工信部印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》，明確行動目標、13 項重點任務和4 項推進措施。

《方案》明確重點任務，著力運用信息技術加強疫情防控，促進企業(yè)盡快恢復生產運營；加快發(fā)展在線辦公、在線教育等新模式，培育壯大共享制造、個性化定制等服務型制造新業(yè)態(tài)；搭建供應鏈、產融對接等數(shù)字化平臺，幫助企業(yè)打通供應鏈，對接融資鏈；強化網(wǎng)絡、計算和安全等數(shù)字資源服務支撐，加強數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用；推動中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化管理和運營，提升智能制造和上云用云水平，促進產業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展。

《方案》明確推進措施，將強化組織保障，完善激勵機制，組織供需對接，加強培訓推廣，重點抓好“四個一批”：一是廣泛征集一批技術力量強、服務效果好的數(shù)字化服務商、優(yōu)秀數(shù)字化產品和服務。二是組織“創(chuàng)新中國行”、中小企業(yè)數(shù)字化賦能高端論壇、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新暨數(shù)字化產品和解決方案對接等一系列活動。三是利用“企業(yè)微課”等線上平臺，開展一批數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化技術培訓。四是總結推介一批數(shù)字化賦能標桿中小企業(yè)和實踐案例，以示范引領廣大中小企業(yè)。

快遞包裝開展綠色產品認證

加快快遞包裝綠色治理，推進郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保工作。近日，快遞包裝分別在綠色產品認證和國家標準方面迎來重大突破。在綠色產品認證方面，國家郵政局、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布實施意見，共同組織推動快遞包裝綠色產品認證工作。在國家標準方面，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會采取快速程序發(fā)布《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運輸信息交換規(guī)范》兩項快遞綠色包裝國家標準，著力推廣快遞綠色包裝，減少航空運輸二次包裝。

3 月25 日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站發(fā)布《市場監(jiān)管總局 國家郵政局關于開展快遞包裝綠色產品認證工作的實施意見》，提出按照“統(tǒng)一管理、共同規(guī)范、政府引導、市場運作”的原則，根據(jù)部門職責加強協(xié)調和管理，共同組織推動快遞包裝綠色產品認證工作。

根據(jù)實施意見，快遞包裝綠色產品認證工作由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調，并與國家郵政局共同實施。市場監(jiān)管總局和國家郵政局共同組建快遞包裝綠色產品認證技術專家組。專家組在市場監(jiān)管總局和國家郵政局的指導下，研究認證實施過程中出現(xiàn)的技術問題，提出工作建議。市場監(jiān)管總局聯(lián)合國家郵政局發(fā)布快遞包裝綠色產品認證目錄和認證規(guī)則，并對認證目錄和認證依據(jù)實施動態(tài)管理。國家郵政局負責發(fā)布技術要求，制定快遞包裝綠色產品推廣應用政策，推進認證結果采信。

從事快遞包裝綠色產品認證的認證機構應當依法設立，符合《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》規(guī)定的基本條件，并具備與從事快遞包裝綠色產品認證相適應的技術能力。認證機構根據(jù)認證業(yè)務需要，委托取得相應資質的檢測機構開展與快遞包裝綠色產品認證相關的檢測活動，并對依據(jù)有關檢測數(shù)據(jù)作出的認證結論負責。認證機構和檢測機構應當分別建立認證、檢測全過程可追溯工作機制，對認證、檢測全過程做出完整記錄并歸檔留存，保證認證、檢測各環(huán)節(jié)和結果可追溯。認證機構應當公開認證基本規(guī)范、認證規(guī)則、認證細則、收費標準、獲證產品及生產者等信息，接受社會的監(jiān)督和查詢，并按要求向市場監(jiān)管總局報送快遞包裝綠色產品認證實施情況以及獲證產品信息和證書暫停、撤銷或注銷等信息。綠色產品標識的使用應符合《綠色產品標識使用管理辦法》相關要求。

各級市場監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對快遞包裝綠色產品認證活動及結果進行監(jiān)督管理，并依照有關規(guī)定公開監(jiān)督檢查結果，相關企業(yè)的抽查檢查結果信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。各級郵政管理部門負責推動綠色快遞包裝認證結果的采信工作，對行業(yè)采信應用情況進行檢查和督促。各級市場監(jiān)管部門、郵政管理部門根據(jù)各自職責受理相關違法行為的舉報，并依法進行查處。市場監(jiān)管總局、國家郵政局依法依規(guī)公布認證機構及其法人代表、主要責任人、認證人員失信名錄以及失信信息。認證委托人對認證機構的認證工作和認證結論存在異議的，可向做出認證結論的認證機構提出。對認證機構處理仍有異議的，可以向市場監(jiān)管部門投訴。

除認證工作外，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會近日還采取快速程序發(fā)布《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》和《快件航空運輸信息交換規(guī)范》兩項快遞綠色包裝國家標準，著力推廣快遞綠色包裝，減少航空運輸二次包裝，充分發(fā)揮標準對快遞業(yè)綠色發(fā)展的支撐和引領作用。這兩項國家標準將于2020 年7 月1 日正式實施。

其中，《全生物降解物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋》國家標準規(guī)定了用于物流快遞運輸用、投遞用全生物降解包裝膜、袋的產品要求、試驗方法、檢驗規(guī)則以及標志、包裝、運輸、儲存等，標準的發(fā)布實施有利于引導快遞業(yè)推廣使用全生物降解包裝，提高物流快遞運輸與投遞用包裝塑料膜、袋的降解處理和回收利用水平，促進資源節(jié)約與綜合利用。

《快件航空運輸信息交換規(guī)范》國家標準規(guī)定了快遞服務組織與航空運輸企業(yè)之間快件運輸信息交換的內容、流程、格式等要求，對于提高快件航空運輸信息透明度、實現(xiàn)雙方作業(yè)環(huán)節(jié)的有效銜接、降低快件交運航空運輸環(huán)節(jié)中的包裝破損、保障快件航空運輸安全等方面具有重要意義。

下一步，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會還將陸續(xù)研制發(fā)布一批快遞綠色包裝國家標準，加快完善與綠色理念相適應，覆蓋包裝生產、使用、回收和處置等全生命周期的快遞綠色包裝標準體系，助力快遞包裝“綠色革命”。

根據(jù)國家標準化管理委員會近日印發(fā)的《2020 年全國標準化工作要點》，第62 條規(guī)劃明確提出要出臺快遞綠色包裝標準化工作指導意見，加快制定一批國家標準?！兑c》還要求健全綠色包裝標準體系，修訂限制商品過度包裝國家標準，制定包裝適宜度分級評價等標準；升級生產性服務業(yè)標準體系，研制電子商務、綠色金融、社會信用、現(xiàn)代物流、物流信息服務、現(xiàn)代供應鏈服務等領域標準；開展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合領域標準研究、供給和標準化試點工作。

促進快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展

近日，國家郵政局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關于促進快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2025 年，快遞業(yè)服務相關制造業(yè)的能力和水平顯著提升，相關制造業(yè)供應鏈組織效率、市場競爭力顯著提升，實現(xiàn)互利共贏、相融相長、耦合共生。

《意見》提出，到2025 年，快遞業(yè)服務制造業(yè)范圍持續(xù)拓展，深度融入汽車、消費品、電子信息、生物醫(yī)藥等制造領域，形成覆蓋相關制造業(yè)采購、生產、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應鏈服務能力，培育出倉配一體化、入廠物流、國際供應鏈、海外協(xié)同等融合發(fā)展的成熟模式，培育出100 個深度融合典型項目和20個深度融合發(fā)展先行區(qū)?？爝f業(yè)服務相關制造業(yè)的能力和水平顯著提升，相關制造業(yè)供應鏈組織效率、市場競爭力顯著提升，實現(xiàn)互利共贏、相融相長、耦合共生。

《意見》提出，要深化產業(yè)合作，鼓勵制造企業(yè)整合外包采購、生產、銷售和售后等環(huán)節(jié)的快遞物流需求，引導有實力的快遞企業(yè)（經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)，下同）有效承接并提供集約化、專業(yè)化的服務。引導快遞企業(yè)主動與制造企業(yè)對接，共同設計制造企業(yè)供應鏈流程，打造個性化、定制化供應鏈管理解決方案。支持制造企業(yè)與快遞企業(yè)整合資源，成立合資公司。

要實施海外協(xié)同。支持快遞企業(yè)與制造企業(yè)加強國際發(fā)展戰(zhàn)略對接。引導快遞企業(yè)完善國際快遞航空運輸網(wǎng)絡。鼓勵快遞企業(yè)整合資源，提升制造企業(yè)全鏈條供應鏈服務能力。引導快遞企業(yè)依托境外產業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設分撥中心、集散節(jié)點，提升國際物流中轉能力。

《意見》鼓勵快遞企業(yè)提升服務能力。鼓勵快遞企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，加快向綜合快遞物流運營商轉型。引導快遞企業(yè)與相關制造業(yè)領域物流服務商開展合資合作。鼓勵快遞企業(yè)承接更多的快遞物流外包服務，提升生產效率和合作黏性。支持快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)研發(fā)供應鏈一體化運營系統(tǒng)，推進裝備設施自動化、智能化建設。支持快遞企業(yè)適應制造企業(yè)需求，提供入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務。

《意見》明確，要打造智慧物流，發(fā)展智慧物流。加快推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)供應鏈的深度融合。支持制造企業(yè)聯(lián)合快遞企業(yè)研發(fā)智能立體倉庫、智能物流機器人、自動化分揀設備、無人駕駛車輛和冷鏈快遞等技術裝備。鼓勵通信企業(yè)、電子信息制造企業(yè)與快遞企業(yè)合作，加快5G 技術在快遞業(yè)的推廣應用。支持制造企業(yè)、快遞企業(yè)生產、使用經(jīng)綠色認證的郵件快件包裝產品。引導快遞企業(yè)實施綠色采購。鼓勵快遞企業(yè)聯(lián)合制造企業(yè)，共同優(yōu)化包裝結構，節(jié)約包裝物料。支持快遞企業(yè)、制造企業(yè)積極參與綠色包裝標準體系和社會包裝循環(huán)利用體系建設。鼓勵快遞企業(yè)提高新能源車輛使用比例。

首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)出臺

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳日前舉行新聞發(fā)布會，對5 月1 日起將施行的《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》進行解讀。該《條例》是全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)，標志著江蘇生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將有法可依。

《條例》共分六章四十七條，包括總則、規(guī)劃與建設、監(jiān)測活動、監(jiān)督管理、法律責任、附則等六章，重點建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理、監(jiān)測機構監(jiān)督管理、點位管理、污染源監(jiān)測、監(jiān)測信息公開與共享等制度。

從法規(guī)制度上，《條例》明確了一些“剛性”規(guī)定?！啊稐l例》創(chuàng)設了四項主要制度，包括地方政府每年向同級人大及其常委會報告環(huán)境監(jiān)測情況制度、監(jiān)測設施保護單位制度、監(jiān)測數(shù)據(jù)報告真實性責任制度和重大環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度?！苯K省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標準與科技處副處長李纓說。

對于環(huán)境監(jiān)測弄虛作假行為，《條例》也做了相關規(guī)定，加大了對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員弄虛作假的處罰力度。

第四十五條第一款規(guī)定，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構和人員篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應當撤銷資質認定證書的，資質認定主管部門應當撤銷。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標準與科技處主任科員黃春雷解釋，這一規(guī)定的特點一是實行“雙罰”，即罰機構，又罰個人；既有財產罰，沒收罰款和10-50 萬的罰款，又有名譽罰，警告；還有資格罰，撤銷資質認定證書。處罰的力度顯著加大。同時，把處罰的權力賦予生態(tài)環(huán)境部門，從根本上解決了之前生態(tài)環(huán)境主管部門對第三方機構的違法行為沒有處罰手段的問題。

海南發(fā)布第一批禁塑名錄

《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》近日發(fā)布，列入該名錄的日用塑料購物袋、塑料飯盒、吸管等將于今年12 月1 日被禁止生產、銷售和使用。

為推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加強塑料廢棄物污染防治，根據(jù)此前出臺的《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，海南對禁止生產、運輸、銷售、儲存和使用的一次性不可降解塑料制品，實行名錄管理。

列入《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄（第一批）》的塑料制品，包括含有聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯共聚物(EVA)、聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋、餐飲具類，例如購物袋、紙塑復合包裝袋、垃圾袋，以及一次性飯盒、碗、飲料杯及吸管等。

河北省塑料制品禁限名錄出臺

為有序有效治理河北省塑料污染，建立健全塑料制品管理的長效機制，在前期調研的基礎上，河北省發(fā)展改革委會同省有關部門起草了《關于進一步加強塑料污染治理的實施方案(公開征求意見稿)》，明確了塑料制品禁限名錄。

主要目標到2020 年底，率先在省會石家莊、張家口市崇禮區(qū)等部分地區(qū)和重點領域禁止和限制生產、銷售和使用一批塑料制品。到2022 年底，禁限范圍有序擴大，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品有效推廣，資源化能源化利用比例顯著提高。到2025 年，塑料制品生產、流通、消費、回收利用和綠色替代等全過程管理制度基本建立，政府主導、企業(yè)主體、全民參與的共治體系基本形成，培育和推廣一批具地方特色的塑料污染防治典型模式，一次性塑料制品消費量進一步減少，塑料垃圾基本實現(xiàn)零填埋，替代產品開發(fā)應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。

禁限名錄禁止生產、銷售的塑料制品：全省范圍禁止生產、銷售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購物袋；禁止生產、銷售厚度小于0.01 毫米的聚乙烯農用地膜；禁止以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品；全面禁止廢塑料進口。禁止、限制使用的塑料制品：包括不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等。

上海發(fā)布大氣污染防治工作計劃

上海市生態(tài)環(huán)境局日前發(fā)布《上海市2020 年大氣污染防治工作計劃》。上海將開展新一輪工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)深化治理，要求到2020 年底前，完成本市20%重點VOCs 排放企業(yè)深化治理工作，其中包裝印刷、涂料和油墨生產企業(yè)被列為VOCs 重點行業(yè)。

針對工業(yè)源大氣污染的治理舉措包括：

開展新一輪工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物深化治理。深入查補短板，強化源頭防控、落實全過程管理，采取分行業(yè)“菜單式”治理任務對照模式，鞏固上一輪VOCs 綜合治理成效，實現(xiàn)精準、科學治污。創(chuàng)新試行“協(xié)議減排”，鼓勵企業(yè)開展高于現(xiàn)行法規(guī)標準要求的治理措施，力爭出臺配套補貼政策，研究編制工業(yè)涂裝行業(yè)和儲罐大氣污染物排放標準。2020 年底前完成本市20%重點VOCs 排放企業(yè)深化治理工作。全面完成中小燃油燃氣鍋爐提標改造。扎實推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。強化重點企業(yè)大氣污染治理。推進大氣標準一體化。涉VOCs 重點行業(yè)加嚴排放控制，推進區(qū)域統(tǒng)一控制要求。