許 靚

（象嶼地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，福建 廈門 361000）

在工程項(xiàng)目中，管理工程造價(jià)屬于一種動(dòng)態(tài)的過程，其在整個(gè)項(xiàng)目中都有所體現(xiàn)，更是工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國有關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中雖然規(guī)定較為明確，要求投標(biāo)方不可運(yùn)用低于成本的報(bào)價(jià)參與競標(biāo)，隨后經(jīng)由合理評(píng)審使擁有最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的一方中標(biāo)，有關(guān)部門需要深入研究此過程的科學(xué)性。

1 工程造價(jià)與成本價(jià)的確定形式

某項(xiàng)房產(chǎn)工程有兩個(gè)區(qū)域標(biāo)段，工程總體建筑面積（包含地下室）為12.8 萬m2，其銷售面積為9.7 萬m2，主要包含15 棟小高層以及5 棟多層建筑。此次招標(biāo)的范圍主要是地庫中建筑、水電安裝、區(qū)域內(nèi)部環(huán)境工程以及上部主體等。

工程成本價(jià)的形式通常種類較多，在上述工程當(dāng)中，工程的成本價(jià)主要包含了建設(shè)工程環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的各種維修費(fèi)用、人工費(fèi)用、建筑原材料費(fèi)用、水電費(fèi)用和機(jī)械設(shè)施的費(fèi)用等[1]。綜合來看，成本價(jià)高低將對(duì)工程最終能否盈利產(chǎn)生直接性的影響。如果條件相同，隨著成本價(jià)的降低，建設(shè)企業(yè)便將會(huì)擁有越來越大的盈利空間；反之，如果條件相同，隨著成本價(jià)的上漲，建設(shè)企業(yè)的盈利空間便會(huì)越來越小，其市場(chǎng)核心競爭力也會(huì)逐漸降低。所以，在開展招標(biāo)投標(biāo)管理的時(shí)候，成本價(jià)已經(jīng)逐漸成為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目盈利與否的最直接影響要素。如今建設(shè)市場(chǎng)當(dāng)中，較為常見的工程計(jì)價(jià)形式包含了：稅金、直接費(fèi)、工程現(xiàn)場(chǎng)的所需資金以及間接費(fèi)等。

2 招投標(biāo)管理對(duì)于工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

第一，招標(biāo)投標(biāo)管理會(huì)與企業(yè)內(nèi)全體部門有所關(guān)聯(lián)，除可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營的活動(dòng)是否高效有決定作用，還可以對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化產(chǎn)生影響。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)自身招標(biāo)投標(biāo)管理工作會(huì)逐漸加大對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響，這就需要企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面管理，這對(duì)企業(yè)市場(chǎng)競爭力的提高也很重要。

第二，招標(biāo)投標(biāo)工作開展的進(jìn)程中，可以將市場(chǎng)定價(jià)價(jià)格機(jī)制充分體現(xiàn)出來，進(jìn)一步優(yōu)化工程價(jià)格。所謂競標(biāo)，其最關(guān)鍵的體現(xiàn)，便是價(jià)錢層面的競爭，市場(chǎng)競爭如果是良性的，可以使工程造價(jià)趨于合理，對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化有很大益處，并幫助企業(yè)科學(xué)控制工程造價(jià)。

第三，對(duì)于工程預(yù)算而言，招標(biāo)投標(biāo)管理屬于其關(guān)鍵憑證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果對(duì)造價(jià)加以確定，所以必須對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理予以高度重視，并且借助精準(zhǔn)的計(jì)算、系統(tǒng)的手段以及科學(xué)的設(shè)計(jì)提升相應(yīng)管理水準(zhǔn)，使工程造價(jià)的整體質(zhì)量得到有效提高。

3 招投標(biāo)管理與工程造價(jià)存在的問題

有關(guān)部門在借助此計(jì)價(jià)方法的時(shí)候，能夠明顯發(fā)現(xiàn)其中存在的各種問題：

（1）借助此計(jì)價(jià)方法最終得到的工程造價(jià)，無法充分體現(xiàn)出工程完工后的整體價(jià)值[2]。

（2）在預(yù)算定額當(dāng)中存在的項(xiàng)目時(shí)候，消耗量很難符合實(shí)際，這便使得最終計(jì)價(jià)并不精準(zhǔn)。

（3）取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際水平極度不符。

（4）具有極低的人工費(fèi)用，所以極度缺乏充足勞動(dòng)力的支撐；與之相比，信息價(jià)極高。

（5）在有關(guān)部門實(shí)際參與招標(biāo)環(huán)節(jié)的時(shí)候，時(shí)常會(huì)受到諸多外界因素的影響，使得市場(chǎng)難以形成公正、公平的市場(chǎng)競爭，許多企業(yè)依然只能在政府的保護(hù)之下得到較為良好的發(fā)展，其中個(gè)別企業(yè)甚至還會(huì)通過非正當(dāng)手段探測(cè)標(biāo)底，以便使自身能夠中標(biāo)。

4 解決工程造價(jià)與招標(biāo)投標(biāo)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

經(jīng)過有關(guān)部門的多地實(shí)際市場(chǎng)調(diào)查可知，在當(dāng)前階段的房地產(chǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)工作開展過程中，大部分地區(qū)都會(huì)根據(jù)稅金、直接費(fèi)、工程現(xiàn)場(chǎng)的所需資金以及間接費(fèi)等確定工程造價(jià)。在計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)以及標(biāo)底時(shí)，競標(biāo)單位需要按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖、計(jì)算方法以及工程量確定造價(jià)；在確定預(yù)算總價(jià)時(shí)，也會(huì)應(yīng)用相同預(yù)算定額展開計(jì)算。只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能確保造價(jià)的上限、下限更加合理、科學(xué)。

4.1 合理制定標(biāo)底，控制成本報(bào)價(jià)

有關(guān)部門可以考慮采用業(yè)主自主進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式。但在采用此方式的過程中，會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)壓低，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)胁糠制髽I(yè)的報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，而在最終中標(biāo)之后，便會(huì)借助工程結(jié)算，把差價(jià)補(bǔ)回來。為了有效防止此類問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)法律法規(guī)有關(guān)成本價(jià)的規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步界定，重點(diǎn)打擊惡意競標(biāo)，可以進(jìn)一步編制行業(yè)成本的標(biāo)底，以便以之為基礎(chǔ)嚴(yán)格控制那些比成本價(jià)低的報(bào)價(jià)。

4.2 對(duì)工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一

我國近些年陸續(xù)頒布了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理以及工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，這使得國內(nèi)大部分參與競標(biāo)的企業(yè)、單位都可以開展規(guī)范的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，然而因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)并沒有統(tǒng)一的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，使得上述工作在落實(shí)的時(shí)候經(jīng)常會(huì)遇到諸多困難和阻礙。所以，有關(guān)部門為了確保工程造價(jià)以及招標(biāo)投標(biāo)管理工作得以順利開展下去，應(yīng)當(dāng)逐步統(tǒng)一全國范圍的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以便為越來越多的跨區(qū)域乃至跨省市招標(biāo)投標(biāo)工作提供大力支持。

4.3 強(qiáng)化工程造價(jià)計(jì)算形式

有關(guān)部門在開展工程造價(jià)以及計(jì)價(jià)等工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)全方位考慮上述工作涉及到的各個(gè)項(xiàng)目以及內(nèi)容，從而防止不必要疏漏以及誤差等狀況的出現(xiàn)，比如稅金、工程總量以及綜合單價(jià)等層面。其中，開辦費(fèi)用主要包含了除去實(shí)際的工程價(jià)格以外，采用其他相應(yīng)配套的方式所生成的各項(xiàng)費(fèi)用，這并不會(huì)使實(shí)物工程量支出費(fèi)用上升，所以，應(yīng)當(dāng)讓各有關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)投標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格遵循實(shí)際工程狀況展開報(bào)價(jià)。

4.4 為同地區(qū)消耗成本的定額加以制定

在世界范圍內(nèi)，我國是擁有最大國土面積的國家之一，擁有較多的省市，各省市、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平具有極大差異性，這便會(huì)致使各個(gè)競標(biāo)施工單位間的施工工藝以及施工技術(shù)等層面擁有相互不相容之處，進(jìn)而導(dǎo)致即使工程項(xiàng)目相同，其施工的整體效率也各不相同[3]。除此之外，在國家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，各個(gè)競標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)力也獲得了相應(yīng)的完善。因此，在該工程所在的區(qū)域當(dāng)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出統(tǒng)一的消耗定額，以便確保此區(qū)域當(dāng)中的工程企業(yè)都可以健康、和諧地競爭、發(fā)展。這種統(tǒng)一消耗定額的制定，除了可以確保企業(yè)能夠不斷對(duì)自身的建設(shè)水平以及管理水準(zhǔn)進(jìn)行全面提升，更可以使企業(yè)自身的綜合競爭力得到全方位地提高。

4.5 對(duì)工程信息的發(fā)布進(jìn)行調(diào)整、完善

近些年，有關(guān)部門根據(jù)相應(yīng)的憑證，將信息發(fā)布劃分成了兩大類，即：

（1）市政等有關(guān)單位所采用的價(jià)格數(shù)據(jù)，這部分信息數(shù)據(jù)主要是通過上級(jí)的信息中心進(jìn)行發(fā)布。

（2）各區(qū)域有關(guān)單位按照建筑原材料的價(jià)格數(shù)據(jù)將相關(guān)的信息數(shù)據(jù)發(fā)布出來。

伴隨國家的快速發(fā)展，上述傳統(tǒng)信息發(fā)布方式已經(jīng)很難滿足行業(yè)整體發(fā)展需要。所以，應(yīng)當(dāng)使相同區(qū)域擁有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，除了可以為其他地區(qū)開展相應(yīng)工作的時(shí)候獲得可靠參考，還可以確保工程原材料的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。這樣一來，會(huì)使得地區(qū)發(fā)布價(jià)格數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性提升。

4.6 從新修訂成本價(jià)取費(fèi)費(fèi)率

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的影響下，各個(gè)區(qū)域都在持續(xù)對(duì)社會(huì)各行業(yè)進(jìn)行全方位改革，工程企業(yè)也是如此。這些企業(yè)在對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行制定的時(shí)候，需要將管理費(fèi)用、租賃機(jī)械設(shè)施的費(fèi)用、工程原材料費(fèi)用和各類型人工費(fèi)用等納入考慮范圍當(dāng)中。所以，有關(guān)部門在確定成本價(jià)之后，應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)為基礎(chǔ)，重新修訂取費(fèi)費(fèi)率，把原本的上限費(fèi)率及時(shí)轉(zhuǎn)換為當(dāng)前階段的成本下限費(fèi)用。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)平均地把綜合費(fèi)率劃分至相應(yīng)子項(xiàng)目當(dāng)中。

5 結(jié)語

總體而言，我國的傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)上升方式對(duì)建設(shè)行業(yè)會(huì)起到一定程度的影響，這使其發(fā)展相對(duì)不夠完善，其市場(chǎng)行為規(guī)范性也不高。所以，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在確保招標(biāo)投標(biāo)管理以及工程造價(jià)科學(xué)性、合理性的基礎(chǔ)上，為建設(shè)行業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。