（廣東技術(shù)師范大學(xué) 天河學(xué)院 工商管理學(xué)院，廣東廣州 510700）

2019年12月以來，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)多起新冠肺炎病例。2020年1月23日，武漢市宣布關(guān)閉火車站等離漢通道，全市公交、地鐵、輪渡和長途客運停運，這一官方意義上的“封城”，讓人們意識到了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻性。1月30日晚，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布將此次新冠肺炎疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）。

一、新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的整體影響

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的影響是必然的。一是對交通運輸業(yè)的影響。每年春運都是中國交通運輸業(yè)的黃金時期，2019年春運期間我國完成客運量29.8億人次，其中鐵路、公路、航空分別完成客運量4.1億人次、24.6億人次和7300萬人次。在武漢“封城”之后，隨著疫情的日益嚴(yán)峻，各地都紛紛出臺措施，不僅城市之間的長途客車停運，市內(nèi)交通停擺的城市超過150個?！罢诩依锞褪菫閲邑暙I”成為大家的共識，不走親不訪友不聚集已經(jīng)成為常態(tài)，人員流動顯著減少。交通運輸部官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響，2020年春運期間，全國鐵路共發(fā)送旅客2.1億人次，同比減少1.96億人次，下降48.3%。特別是節(jié)后春運25天（1月25日至2月18日），鐵路客運日均僅有170萬人次，發(fā)送旅客總數(shù)同比下降了83.9%。民航累計旅客運輸量3837.4萬人次，同比減少47.3%。大多數(shù)城市公共交通公司受到的打擊也十分沉重。以武漢市為例，1月23日“封城”后，公交、地鐵都已經(jīng)全線停擺，不僅是零收入，還要負擔(dān)人工成本。二是對旅游業(yè)的影響。2019年我國春節(jié)黃金周的旅游收入為5139億元。由于疫情的發(fā)生，自2020年1月下旬開始，全國絕大部分的旅游景區(qū)停止接待游客。中國旅游研究院20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，旅游經(jīng)濟受疫情影響巨大，預(yù)計今年一季度及全年，國內(nèi)旅游人次分別負增長56%和15.5%，全年國內(nèi)旅游收入預(yù)計減收1.18萬億元。三是對餐飲零售的影響。在1月23日武漢“封城”之后，全國各大城市基本都采取了嚴(yán)禁聚集的強制措施，以往人頭攢動的餐館、超市等場所已經(jīng)看不到顧客，對兩個行業(yè)的影響顯而易見。2019年我國春節(jié)假期7天，全國零售和餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額達10050億元，受到疫情的影響，今年春節(jié)期間，我國餐飲業(yè)零售額大幅下降，中國烹飪協(xié)會的調(diào)查顯示，餐飲業(yè)的歇業(yè)率已超過了80%，營業(yè)額下降超過75%，線下訂餐份額不足以彌補實際損失，一季度的餐飲業(yè)估計增長-45.7%。來自萬博新經(jīng)濟研究院的研究報告顯示，預(yù)計2020年一季度GDP增速只有約1.2%，全年經(jīng)濟增速可達5.4%左右。[1]在此情況下，中國對外貿(mào)易同樣會受到不利影響。

二、新冠肺炎疫情給中國外貿(mào)帶來的影響

（一）對中國外貿(mào)的直接影響

疫情當(dāng)前，中國全社會都動員起來了，中央政府和各級政府相繼出臺了很多措施，全國民眾和企業(yè)也做出了很大犧牲。戰(zhàn)勝疫情是必然的，但中國對外貿(mào)易受到疫情的不利影響也是肯定的。

1.推遲復(fù)工影響到一些訂單的履行。2020年1月27日，國務(wù)院批準(zhǔn)延長春節(jié)假期至2月2日之后，上海、重慶、廣東、浙江、江西、云南等多地再次發(fā)布延遲企業(yè)復(fù)工的通知，大部分地區(qū)表示企業(yè)復(fù)工時間不早于2月9日，湖北省更是將全省各類企業(yè)的復(fù)工時間定為不早于2月13日。對于東南沿海地區(qū)很多中小型外貿(mào)企業(yè)而言，春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間的推遲，意味著年前接到的外貿(mào)訂單很有可能難以完成。比如，浙江溫州、臺州是我國外貿(mào)企業(yè)比較集中的地區(qū)，此次受疫情影響較大，外貿(mào)受影響可想而知。雖然中國貿(mào)促會指出，外貿(mào)企業(yè)如受疫情影響，無法履行合同的，可申請不可抗力證明，但外貿(mào)企業(yè)受影響已成定局。一些外貿(mào)企業(yè)即使復(fù)工，上游材料的供應(yīng)依然無法得到保障，這同樣會影響到這些企業(yè)履行年前獲得的訂單。[2]

2.受疫情影響一些國家取消中國企業(yè)訂單。受新冠肺炎疫情影響，國外一些進口代理商開始取消進口中國商品的訂單，這無疑會對中國的出口造成不利影響。1月30日，美國商務(wù)部長羅斯公開表示，新冠肺炎疫情會讓更多企業(yè)重新考慮供應(yīng)鏈，從而加速更多的就業(yè)崗位回到美國。美國這種“落井下石”的做法，使國外進口商或多或少地擔(dān)心疫情，或是擔(dān)心中國企業(yè)無法及時完成訂單，或是擔(dān)心消費者對來自中國的商品心存疑慮，從而不愿意讓中國企業(yè)承接其訂單。雖然WHO公布的臨時建議并沒有包括對中國商品限制出口的貿(mào)易措施，但在美國等有些國家的有意推動下，有些進口商會發(fā)生拖欠或拒收風(fēng)險。另外，在嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情下，無論是原材料還是企業(yè)產(chǎn)能，都優(yōu)先安排給抗擊疫情物資生產(chǎn)，這勢必在一定程度上產(chǎn)生對出口的擠出效應(yīng)。比如，國內(nèi)對防護服和口罩的大量需求，與之相關(guān)的成品和原材料出口已被暫停。湖北、河南、廣東、江西、江蘇等幾個疫情比較嚴(yán)重的省份，又是我國防護服生產(chǎn)和出口大省，尤其是河南，防護服產(chǎn)能占到全國4成，隨著這些省份將產(chǎn)能和供應(yīng)方向轉(zhuǎn)回國內(nèi)，對出口的影響可想而知。在對外出口產(chǎn)能無法得到保障的情況下，即使中國企業(yè)依然有著強烈的承接外貿(mào)訂單愿望，在考慮到國內(nèi)產(chǎn)能供應(yīng)不足的情況下，一些企業(yè)取消訂單的可能性依然很大。[3]

3.疫情影響到外貿(mào)活動的開展。此次新冠肺炎疫情爆發(fā)后，不少國家對中國給予了各種同情和支持，對中國應(yīng)對措施表示贊賞，但并非所有國家都如此。比如，1月31日，美國政府出臺措施，禁止過去14天內(nèi)到訪過中國的外國人入境，并不顧WHO的建議，將赴華旅行提醒提高到最高級別，也就是建議美國公民不要前往中國。在美國的示范下，其它國家雖然不像美國這樣的“直白”，但各種小手段也是不斷，中國企業(yè)的商務(wù)活動遇阻也是屢見不鮮。與此同時，為了更好抗擊新冠肺炎疫情，自1月23日起全國各省陸續(xù)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，到2月4日，啟動一級響應(yīng)的省份已經(jīng)達到31個。伴隨著一級響應(yīng)的啟動，各種社會活動都受到了影響。以在我國對外貿(mào)易中扮演著重要角色的廣交會為例，2月3日，廣交會展館正式發(fā)布消息，暫停一切展會活動。2019年，春季廣交會共有19.5萬客商到會，出口成效額達到297.3億美元。[4]如果今年春季廣交會無法舉行，僅僅依靠線上交易，成交金額將不可避免地出現(xiàn)大幅度下滑。不僅僅是廣交會，所有啟動了一級響應(yīng)的省份都已經(jīng)暫停了一切大型聚集性活動。無論是企業(yè)還是個人，也都減少了活動。毫無疑問，商務(wù)活動受限制，對眾多出口企業(yè)的外貿(mào)活動影響是顯而易見的，對中國對外貿(mào)易的影響也在情理之中。

（二）對中國外貿(mào)的間接影響

1.在一些國家的推動下中國外貿(mào)環(huán)境變差。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中國受到了來自國際社會的溫暖，也感受到了一些國家的敵意。在中國奮力抗擊新冠肺炎疫情的情況下，美國卻在利用中國疫情不斷給中國添亂。比如，不僅在全球第一個表示要從中國武漢撤僑，不顧國際衛(wèi)生組織的勸阻將中國列為疫情國，多名美國政府官員在多個場合空頭表態(tài)。在美國的帶動下，截止2月24日，全球有133個國家和地區(qū)相繼對中國公民入境采取了管制措施，這讓我國商務(wù)人員在海外的商務(wù)活動變得困難，也讓中國商品出口面臨更多的困難。更令人擔(dān)心的是，在美國等一些西方國家的有意渲染下，將中國視為疫情國，這將對中國商品的出口產(chǎn)生更大影響。比如，中國企業(yè)所需的原材料進口，以及產(chǎn)品的出口檢驗檢疫，可能都會受到不公正對待。自春節(jié)前武漢“封城”后，各地相繼啟動一級響應(yīng)，再加上基層農(nóng)村、社區(qū)在區(qū)域道路封閉上的各種辦法，以及每天發(fā)布的確診病例和疑似病例數(shù)字快速上升，都可能加重人們的心理恐懼程度。與此同時，對于全球各國民眾來說，美國等多個國家從中國武漢撤僑，對中國公民入境區(qū)別對待，中斷與中國的國際航班等等，所產(chǎn)生的心理壓力也是很明顯的。即使是在新冠肺炎疫情過后，依然會在較長一段時間里存在后遺癥。

2.中國吸引外資受到影響。新冠肺炎疫情的蔓延，會影響我國對國外直接投資的吸引力，從而在一定程度上對我國外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生沖擊。2019年我國吸引外國直接投資1400億美元，月均超100億美元。1月份，全國實際使用外資126.8億美元，同比增長僅2.2%。隨著疫情的延長，勢必對我國吸引外國直接投資產(chǎn)生沖擊。一直以來我國吸引外資主要是依靠龐大的市場潛力以及較為低廉的勞動力成本，但近年來這種優(yōu)勢正在逐步降低。在新冠肺炎疫情的影響下，一些外資會將我國從首選降為備選。[5]對于國際投資者而言，投資環(huán)境的安全性是必須要考慮的，作為此次新冠肺炎疫情的中心地帶，中國疫情所產(chǎn)生的安全威脅，會讓大多數(shù)的投資者心存疑慮。如此一來，中國外貿(mào)也會受到影響，特別是加工貿(mào)易受到的影響更大。

3.疫情對全球經(jīng)濟的沖擊也有可能反過來影響中國外貿(mào)發(fā)展。截至2月24日，共有來自亞歐、美洲、大洋洲、非洲29個國家報告確診病例2069例，死亡23例。1月31日，美國、意大利相繼宣布進入國家緊急狀態(tài)以應(yīng)對新冠肺炎疫情，同時，多個國家政府宣布采取針對性措施。比如，東南亞地區(qū)，由于疫情相對較多，民眾的恐慌情緒比較突出，經(jīng)濟由此受到的影響可能較大。還比如，美國在中國發(fā)生疫情后所采取一系列的措施，對美國自身也是雙刃劍。雖然美國有關(guān)人士表示疫情有助于工作崗位回到美國，有助于美國制造業(yè)的發(fā)展，但在全球化的分工合作體系下，美國的很多企業(yè)離不開中國和東南亞等國家或地區(qū)的工廠在制造環(huán)節(jié)的支撐，在中國工廠推遲復(fù)工的情況下，美國企業(yè)也會受到牽連?？偟膩砜?，在經(jīng)濟全球化時代，各國經(jīng)濟都不可避免地會受到疫情的沖擊，而全球經(jīng)濟受到影響，也意味著中國對外貿(mào)易環(huán)境的變壞，反過來也會影響到中國外貿(mào)發(fā)展。[6]

三、抗擊新冠肺炎疫情背景下穩(wěn)定中國外貿(mào)的對策

（一）加強與國際組織和相關(guān)國家的溝通

無論是出于保持中國經(jīng)濟增長需要還是為中國對外貿(mào)易營造有利環(huán)境目的，都需要中國政府加強與國際組織和相關(guān)國家的溝通，消除全球?qū)χ袊?jīng)濟增長的擔(dān)憂和對中國商品的不信任。一方面，加強與世界衛(wèi)生組織的溝通，爭取其對中國此次疫情的公正評價。世界衛(wèi)生組織將武漢疫情列為國際關(guān)注突發(fā)衛(wèi)生事件（PHEIC），但同時并不建議各國采取任何旅行或貿(mào)易限制措施。一些國家采取中斷與中國航班等措施，主要是美國等個別國家別有用心地推波助瀾，人為制造恐慌。應(yīng)發(fā)揮世界衛(wèi)生組織的權(quán)威性，爭取其進一步公正發(fā)聲，以減少不明真相國家不必要的擔(dān)憂。另一方面，加強與美國等“唱反調(diào)”國家的溝通，讓更多國家的民眾知道如果沒有中方的努力，中國以外的病例不會如此之少，從而為中國贏得更多的理解和支持。

（二）實施力度更大的積極財政政策

疫情發(fā)生以后，針對中國經(jīng)濟可能受到的不利影響，中央各部委采取了一系列積極措施。在2月7日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的新聞發(fā)布會上，財政部在已出臺10條財稅支持措施的基礎(chǔ)上，新推出11條支持保供財稅金融政策。但客觀來看，財政支持政策主要集中在防疫上，對受到疫情影響的行業(yè)和企業(yè)，特別是外貿(mào)企業(yè)的扶持政策并不具體。為了避免疫情對外貿(mào)影響的進一步擴大，應(yīng)實施力度更大的積極財政政策。一方面，為受到影響的行業(yè)和企業(yè)提供更多的財政資金支持，更大力度的稅收減免。比如，將對疫情防控重點保障企業(yè)的貼息支持范圍擴大到更多行業(yè)和企業(yè)。比如，對外貿(mào)企業(yè)出臺關(guān)稅返還、減免等措施，幫助受到影響的外貿(mào)企業(yè)盡快恢復(fù)出口。另一方面，加大金融機構(gòu)的支持力度。比如，為中小型出口企業(yè)提供更簡便、門檻更低的融資渠道，降低其融資難度和融資成本，幫助其快速從打擊中走出來。

（三）加大對重點行業(yè)的扶持力度

一方面，加大對外貿(mào)行業(yè)的扶持力度。無論是從事加工貿(mào)易的制造業(yè)企業(yè)還是其他外貿(mào)企業(yè)，都應(yīng)有針對性地扶持政策。比如，針對加工貿(mào)易企業(yè)一再推遲復(fù)工以及疫情結(jié)束后可能出現(xiàn)的招工難問題，政府有關(guān)部門可以組織專門招聘會，也可以在疫情期間開通在線技能培訓(xùn)。還比如，針對廣交會關(guān)閉展館的問題，可以借助“一帶一路”平臺，組織沿線國家的交易會等，為中國外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更多的機會。再比如，出臺相關(guān)政策，鼓勵外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商貿(mào)易，現(xiàn)在的中國經(jīng)濟，服務(wù)業(yè)占比已達到了53.9%，旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)都受到了疫情的沖擊，需要有更大的扶持力度，降低疫情帶來的沖擊。比如，對旅游、運輸、餐飲等受影響最大的行業(yè)推出針對性的財政補貼和稅賦減免，降低企業(yè)運營成本，促進企業(yè)恢復(fù)和正常發(fā)展。

（四）進一步改善投資環(huán)境

投資環(huán)境的改善對增強外國投資者的信心十分重要，針對新冠肺炎疫情的不利影響，一方面，要加大對中國政府努力和中國民眾信心的對外宣傳，讓全球各國看到中國人民在疫情面前的堅強。在政府層面，應(yīng)重點讓外國投資者看到中國政府在疫情防控上的高效率，為防止疫情向全球擴散所做出的巨大努力，以及在疫情信息披露上的公開、透明，進一步建立起我國良好的國際信譽和國際形象。[7]在民眾層面，應(yīng)重點讓外國投資者看到中國人民樂觀的精神，增強其對中國經(jīng)濟的信心。另一方面，針對疫情防控中出現(xiàn)的形式主義官僚主義問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，持續(xù)提高政府服務(wù)市場主體的能力和效率。通過有效的宣傳和政府服務(wù)能力的提升，為吸引外國直接投資奠定基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易持續(xù)增長注入動力。