燕姝潔

（中國(guó)民用航空飛行學(xué)院，四川 廣漢 618300）

1 引言

保密工作作為一項(xiàng)與黨、國(guó)家安全以及利益密切相關(guān)的工作，它關(guān)乎到政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等多處范疇，長(zhǎng)期以來(lái)都受到我國(guó)黨及國(guó)家政府的重視。在新時(shí)代下，信息技術(shù)讓老百姓們的生活生產(chǎn)方式都發(fā)生了翻天地覆的變化。高校是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，開(kāi)展科學(xué)探究，服務(wù)社會(huì)以及傳承文化知識(shí)的平臺(tái)，其保密工作的水平高低在很大程度上影響到我國(guó)的安全以及利益。伴隨信息技術(shù)地迅速發(fā)展，高校保密工作的難度系數(shù)也在與日俱增，怎樣從多個(gè)層面，全方位地構(gòu)建針對(duì)性的機(jī)制體系成為重要的課題之一。

2 高校機(jī)要保密工作存在問(wèn)題分析

2.1 信息化水平上升，保密管理難度大

通訊、辦公自動(dòng)化以及計(jì)算機(jī)領(lǐng)域等都是當(dāng)前保密工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，而且也是我國(guó)高校機(jī)要保密環(huán)節(jié)的核心要點(diǎn)。伴隨我國(guó)信息高新技術(shù)水平地上升，這不但影響著將來(lái)保密工作的運(yùn)作方式，同時(shí)也讓信息竊密方法有了新的技術(shù)依托。尤其是與傳統(tǒng)實(shí)體防范工作相比，網(wǎng)絡(luò)信息的防范主體在區(qū)域以及人員上具有很大的不穩(wěn)定性，所以倘若無(wú)法建構(gòu)全面化的管控機(jī)制，利用新型化的防范技術(shù)，那么此時(shí)計(jì)算機(jī)中的各種信息將面臨泄密的威脅。

2.2 信息化管理不合理，保密防控手段滯后

通常來(lái)說(shuō)，各個(gè)高校都具備相應(yīng)的機(jī)要保密管理機(jī)制，不過(guò)其制度的具體內(nèi)容、執(zhí)行方法以及監(jiān)督手段都較為落后，常常和信息化要求匹配度不高。尤其是對(duì)于OA系統(tǒng)以及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等來(lái)說(shuō)，常常處在職能缺位的狀態(tài)，且管理及操作工作者“摸索上崗”的問(wèn)題嚴(yán)峻，缺少根據(jù)校園實(shí)際情況建構(gòu)的系統(tǒng)保密管理機(jī)制。在信息化時(shí)代下，秘密信息的載體變得更加的多元化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化，在此過(guò)程中，也增加了網(wǎng)絡(luò)信息失竊的可能性。對(duì)于高校機(jī)要保密工作來(lái)說(shuō)，新型化的保密防控設(shè)施升級(jí)不及時(shí)，所以會(huì)影響到保密工作體系的 建構(gòu)。

2.3 保密檢查效能不夠，缺少長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

因?yàn)楸Ｃ懿块T(mén)人員規(guī)模有限，細(xì)碎的日常業(yè)務(wù)較多，所以布局在保密監(jiān)管方面的時(shí)長(zhǎng)是有限的。按時(shí)進(jìn)行保密檢查是進(jìn)行保密監(jiān)管的重要方式，不過(guò)保密檢查更多地采取定時(shí)或者抽查的方式。不僅如此，受到檢查人力物力以及時(shí)間方面的限制，所以很難做到全流程以及全門(mén)類地大范圍覆蓋。比如說(shuō)，許多的計(jì)算機(jī)很難進(jìn)行全方面的磁盤(pán)級(jí)掃描，這就無(wú)法做到涉密計(jì)算機(jī)的全范圍覆蓋；不僅如此，USB儲(chǔ)存設(shè)施的交叉應(yīng)用檢查作為當(dāng)前保密工作的項(xiàng)目之一，不過(guò)許多的單機(jī)檢查工具只可以呈現(xiàn)單個(gè)計(jì)算機(jī)USB的應(yīng)用記錄，很難自動(dòng)比較多個(gè)計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)交叉應(yīng)用的記錄，即使檢查完畢也缺少對(duì)全部單位狀況的了了解。上述問(wèn)題都會(huì)使得檢查效果大打折扣，從而讓保密檢查陷入嚴(yán)重的形式主義，其監(jiān)督的效能亟待上升。

2.4 機(jī)要人員業(yè)務(wù)能力亟待提升

現(xiàn)如今，高校機(jī)要工作人員所處的工作環(huán)境比較單一，而且再受到個(gè)人職務(wù)職稱壓力方面的影響，使得他們對(duì)于高校保密工作的積極性不高，保密觀念亟待強(qiáng)化，且還需要及時(shí)地更新保密的知識(shí)，尤其是對(duì)竊密以及反竊密斗爭(zhēng)的繁瑣形勢(shì)認(rèn)知不夠，敵情思維不強(qiáng)。同時(shí)，還考慮到專業(yè)方面的限制，許多的機(jī)要崗位都出身于思想政治、中文等文科類的專業(yè)，計(jì)算機(jī)類等理工科專業(yè)非常之少，而且也確保專業(yè)化的保密專業(yè)，所以在學(xué)習(xí)保密技能，接受攻防演練的能力不足，這就給保密工作帶來(lái)了很大的威脅。

3 新形勢(shì)下談高校保密工作體系構(gòu)建路徑

3.1 完善保密機(jī)構(gòu)組織

各二級(jí)單位尤其是重要職能部門(mén)作為高校保密工作的執(zhí)行主體，例如，只能夠通過(guò)機(jī)要秘書(shū)通管踐行。在今后的工作中，需要加強(qiáng)“大保密”的基本觀念，逐漸優(yōu)化機(jī)構(gòu)層級(jí)分配，根據(jù)實(shí)際情況將各方面的工作下放至大保密委下，同時(shí)還要安排專門(mén)的專項(xiàng)保密小組，比如電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)保密組等等，保證其建構(gòu)以“縱向到底，橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，由此完成對(duì)機(jī)要保密工作地合理管控。通常來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)保密團(tuán)隊(duì)需要由分管保密工作負(fù)責(zé)人及機(jī)要部門(mén)、歸口管控單位負(fù)責(zé)人及其職工構(gòu)成，其一同負(fù)責(zé)構(gòu)建專項(xiàng)保密機(jī)制，完善專項(xiàng)保密工作文檔，按時(shí)召集展開(kāi)部門(mén)級(jí)的保密訓(xùn)練以及保密自查等方面的工作，在第一時(shí)間內(nèi)處理好一線存在的機(jī)要保密難題，然后再予以積極地落實(shí)。

3.2 改善保密制度體系

科學(xué)合理化的制度是幫助高校機(jī)完成保密工作的重要前提，相關(guān)的工作人員需要有效引導(dǎo)及保障機(jī)要保密工作，這就要積極地從完備性以及可操作層面予以完成。首先，在完備性方面，高校機(jī)要保密工作機(jī)制要做到全面，也就是說(shuō)，要從人力、物力以及財(cái)力等方面入手，從管控、執(zhí)行、考核等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面地覆蓋，且管控流程要做到全過(guò)程閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全方面全周期性地監(jiān)管，與此同時(shí)，同一管控流程產(chǎn)生各個(gè)情形都需要予以考量，由此構(gòu)建出多情境的應(yīng)急 方案。

其次，在適宜性方面，高校機(jī)要所構(gòu)建的保密機(jī)制制度需要和我國(guó)上級(jí)保密法律方針彼此適應(yīng)，尤其是那些具有武器設(shè)施科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)的高校，單項(xiàng)制度需要和單位保密資質(zhì)等級(jí)彼此適應(yīng)；同時(shí)管控流程要與業(yè)務(wù)管控流程相互綜合。第三，在可操作性方面，高校機(jī)要保密機(jī)制需要做到條例明晰、界定明確，防止出現(xiàn)歧義；管理環(huán)節(jié)要做到標(biāo)準(zhǔn)詳盡，可量化且可評(píng)估，可大力探索表單化、格式化以及網(wǎng)格化工作流程。總而言之，其工作體系需要面向多種全新的工作環(huán)境以及工作對(duì)象（比如OA系統(tǒng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等等），在短時(shí)間內(nèi)察覺(jué)到新的保密難題，同時(shí)再綜合各高校的工作實(shí)際，在第一時(shí)間內(nèi)改善制度條例，從而讓各個(gè)工作都明確目標(biāo)，提供有力的措施。

3.3 搭建保密技術(shù)防線

因?yàn)槭艿浇?jīng)費(fèi)、設(shè)施投入等因素的限制，我國(guó)高校保密技術(shù)方法發(fā)展較為滯后，其竊密防范方法也比較單一，所以失泄密問(wèn)題比較嚴(yán)重。此時(shí)高校需要綜合本高校機(jī)要保密工作的實(shí)際，積極完成涉密信息機(jī)制分級(jí)保護(hù)的同時(shí)，提升經(jīng)費(fèi)的供給，擴(kuò)大人員上的應(yīng)用，尋求更加新型化的技術(shù)手段，強(qiáng)化對(duì)涉密載體的多維防護(hù)體系，同時(shí)逐步在日常運(yùn)作維護(hù)以及管控中予以加強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，首先要強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)上的管控。各個(gè)單位需要在強(qiáng)化設(shè)施及載體集中管控的前提之下，針對(duì)機(jī)要保密工作中的保密信息平臺(tái)、定密效能模塊、保密打印機(jī)制等板塊，加速技術(shù)上的升級(jí)優(yōu)化，由此突破傳統(tǒng)管理方式的局限性，提升保密管控的成效以及信息化的水準(zhǔn)。其次，采取多元化保密技術(shù)防控方法。在涉密計(jì)算機(jī)上應(yīng)用物理隔絕、警示以及對(duì)軟硬件、操作系統(tǒng)分層加密設(shè)計(jì)的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員還需要仔細(xì)地留意信息防護(hù)設(shè)計(jì)。除此之外，一線單位還需要按時(shí)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)保密檢查管理工具，搭建好監(jiān)控平臺(tái)，由此提升問(wèn)題解決的能力。

3.4 提高涉密工作人員的工作素質(zhì)

高校機(jī)要保密工作是否安全有序，最重要的就是還在于涉密工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)。涉密工作者的教育、管控以及培養(yǎng)情況，在很大程度上影響著保密管理、執(zhí)行以及防范工作可不可以順利完成。具體來(lái)說(shuō)，首先，需要進(jìn)一步強(qiáng)化涉密工作者政審以及評(píng)估力度。涉密工作者作為重要的涉密載體，尤其是機(jī)要秘書(shū)是前線的工作者，他們所觸及到的資料文件較多，范圍相對(duì)較廣，所以如果在行為上不規(guī)范，非常容易導(dǎo)致出現(xiàn)涉密隱患。所以，需要進(jìn)一步強(qiáng)化涉密工作者的資格政審以及保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)，利用系統(tǒng)化的認(rèn)證以及評(píng)估指標(biāo)機(jī)制，完成對(duì)涉密工作者全周期動(dòng)態(tài)上的管控，只要察覺(jué)到涉密工作者出現(xiàn)失控問(wèn)題，那就需要采取針對(duì)性的措施應(yīng)對(duì)。其次，相關(guān)的工作人員還需要完成好涉密工作者教育培訓(xùn)以及考核獎(jiǎng)懲工作。按時(shí)對(duì)涉密工作者提供針對(duì)性的教育訓(xùn)練，針對(duì)機(jī)要秘書(shū)、各系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)涉密工作者進(jìn)行專崗專培，將有關(guān)實(shí)際狀況以及等級(jí)評(píng)估記載至涉密工作者的檔案之中，由此作為將來(lái)的考評(píng)依據(jù)，同時(shí)還需要在健全考核機(jī)制的前提之下保證獎(jiǎng)懲制度的落實(shí)。針對(duì)那些在高校機(jī)要保密工作表現(xiàn)優(yōu)異的職員，可以為其提供相應(yīng)的物質(zhì)及精神上的支持，由此鼓勵(lì)他們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鲃?dòng)提高業(yè)務(wù)能力；而針對(duì)那些在工作中表現(xiàn)消極懈怠，并未能順利通過(guò)考核的職員，需要相應(yīng)地為其提供懲處以及教育，值得注意的是，對(duì)存在失泄密行為的工作人員，需要及時(shí)追究責(zé)任，同時(shí)更大范圍地加大警示宣教。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，高校機(jī)要保密工作作為一項(xiàng)極為繁瑣的重要系統(tǒng)工程，完成好高校機(jī)要保密工作具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，是深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重要舉措，從而讓我國(guó)教育事業(yè)助推國(guó)家發(fā)展。