吳潔敏

（四會市財政局投資評審中心，廣東 四會 526200）

政府投資項目的竣工結(jié)算工作涉及到建設(shè)過程中的方方面面，最后的實際造價受到來自很多方面的影響，比如說設(shè)計階段，決策階段以及施工階段等?？⒐そY(jié)算審核工作對于工程造價的確定來說具有非常重要的意義，而且它在工程建設(shè)的整個過程中都有著非常重要的地位。這一過程不僅要求相關(guān)的人員要有非常專業(yè)的能力，而且需要它們能夠有非常認(rèn)真的態(tài)度以及發(fā)現(xiàn)問題的能力。建設(shè)工程結(jié)算的審核工作是一項非常復(fù)雜的工作，需要相關(guān)的審核人員要用非常細(xì)致的態(tài)度去進行這一份工作，并且要堅持實事求是，公平合理的原則。所以說政府在選擇審核人員時，不僅要看他們的專業(yè)知識水平，還要看他們是否具有足夠高的職業(yè)道德素養(yǎng)。通過進行竣工結(jié)算工作可以更加合理的確定某一項工程的工程造價，并且能夠全面的檢查出建設(shè)過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，并對其進行及時的糾正，從而能夠得到更加準(zhǔn)確的工程造價結(jié)果。

1 政府投資工程竣工結(jié)算存在的問題分析

政府投資工程預(yù)算審核是工程造價控制中的一項非常重要的工序，也是其最后的一道工序。在財政投資評審不斷深入的前提下，工程竣工結(jié)算工作也越來越規(guī)范化，但是政府投資工程竣工結(jié)算工作中還存在著一系列問題需要解決。首先是建設(shè)單位的相關(guān)招標(biāo)文件還存在一定的缺陷，工程清單特征描述的非常模糊不清，存在漏項的情況。項目特征對于工程量清單非常的重要，工程量清單在對項目特征進行描述的過程中應(yīng)該足夠的清晰，不然其就不具備完整性。第二就是工程中存在很多的變更，經(jīng)常會嚴(yán)重地超過預(yù)算的范圍。工程量變更多是政府投資項目中的一個非常明顯的問題。造成這一問題的原因除了一些客觀的因素之外，還有大量的人為原因。結(jié)算價往往會超出中標(biāo)合同價很大的范圍，概預(yù)算工作往往做的不夠細(xì)致，相關(guān)的工作細(xì)節(jié)也不夠規(guī)范。第三就是相關(guān)單位的監(jiān)管力度不強，相關(guān)的制度還不夠完善，所以在項目結(jié)算審核的過程中存在很多的漏洞。

2 政府投資工程竣工結(jié)算審核的要求

2.1 選擇正確的竣工結(jié)算審核方法

一般可以選擇的方法主要有全面審核法，重點抽查法，分解對比審查法以及篩選審查法等，對于政府投資的工程項目來說，其建設(shè)周期一般都比較長，而且在施工的過程中會存在很多的變更，所以一般都會選擇全面審核法。其主要的內(nèi)容就是根據(jù)施工的先后順序來進行全面細(xì)致的審查，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性。針對于不同的審核方法，其對于工程項目所造成的影響也是不同的，所以需要根據(jù)工程項目的規(guī)模與特點來對審核方法進行審核。

2.2 收集有效的資料以及做好現(xiàn)場的勘查工作

對于結(jié)算審核工作來說，其必須要有足夠的資料作為基礎(chǔ)，所以相關(guān)人員必須要能夠認(rèn)真的收集相關(guān)的資料，其中包括工程計算書、施工招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更、工程簽證、監(jiān)理和施工日志等。在進行資料的審查工作時，要能夠確保相關(guān)資料的合法性，準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。相對于資料收集，現(xiàn)場的勘查工作也非常的重要，相關(guān)人員要深入現(xiàn)場來比較資料與實際情況之間的聯(lián)系，判斷兩者之間是否相符，從而能夠避免高報工程量等問題的發(fā)生。

2.3 審核人員要堅持公平工程的原則

參與工程竣工結(jié)算的工作人員必須要有一定的職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任心，在進行相關(guān)的審核工作時要足夠的嚴(yán)格，不能為謀取個人的利益而損害大眾的利益。相關(guān)單位應(yīng)該加強對于工作人員的培訓(xùn)力度，讓他們形成良好的工作作風(fēng)，部門之間也要做好相互監(jiān)督的工作，促使工程竣工結(jié)算工作能夠有序的開展。

3 政府投資工程竣工結(jié)算審核的主要方法與內(nèi)容

3.1 政府投資工程竣工結(jié)算審核的主要內(nèi)容

政府投資工程竣工結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容首先是確保相關(guān)資料的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員在收集資料的過程中務(wù)必要嚴(yán)格的對資料的質(zhì)量進行審查，確保其是真實有效的。另外就是要加強對于施工環(huán)節(jié)以及工程材料的監(jiān)管審查工作，為工程的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（1）確保簽證資料的準(zhǔn)確性與合法性

在某些非政府投資工程進行結(jié)算審核的過程中，審核單位可能會比較注意相關(guān)的手續(xù)是否全面，而忽略了相關(guān)資料的真實性，以及其是否嚴(yán)格按照了相關(guān)的規(guī)定與要求。在政府投資工程中，審核單位對相關(guān)簽證資料的真實性以及合理性等要求是比較高的，所以一般都需要對合同和設(shè)計圖等進行進一步的審查，同時也會到現(xiàn)場進行勘測。從而能夠?qū)ο嚓P(guān)簽證的資料進行核實，確定其是否具有重復(fù)性。其中，數(shù)量是否跟現(xiàn)實情況符合，是否有簽證資料遺失以及其他可能會造成造價減少的情況都需要進行嚴(yán)格的審查。同時，材料與設(shè)備的價格應(yīng)該合理，如果存在某些可疑點的簽證單，那么需要結(jié)合相關(guān)的合同內(nèi)容，并對現(xiàn)場的實際情況進行審核，通過調(diào)查來決定是否給予計量，而不能讓施工單位去進行簽證單的補充以及修改。如果存在某些必須要進行補充的簽證單，那么需要施工單位能夠根據(jù)具體的情況來進行補充，并且需要得到建設(shè)單位，監(jiān)督單位以及設(shè)計單位三方面的監(jiān)督與確認(rèn)。

（2）加強對設(shè)計環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督

如果在工程的施工環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了某些設(shè)計方面的問題，那么就需要及時地對其進行變更，這不僅有可能會增加成本的投入，而且還需破壞工程的整體建設(shè)，所以為了能夠避免這些問題，還需要相關(guān)單位能夠從源頭上加強對設(shè)計過程的監(jiān)督。設(shè)計人員應(yīng)該有效地結(jié)合相關(guān)的圖紙以及通過現(xiàn)場的勘查工作來對工程進行整體的設(shè)計，確保設(shè)計的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性，避免后續(xù)出現(xiàn)某些難以解決的問題。而且在進行設(shè)計變更的過程中也需要結(jié)合事實，如果需要開展的變更是對工程項目有效的，那么可以采取變更。但是如果需要采取的變更內(nèi)容對工程項目產(chǎn)生的效果不明顯，而且還可能加大工程資金的投入的話，那么需要采取其他的有效措施來解決這一問題。設(shè)計變更是工程施工過程中的一項比較常見的內(nèi)容，但并不是所有存在設(shè)計缺陷的地方都需要進行變更，這還需要結(jié)合實際的情況來決定。政府投資項目中的變更內(nèi)容比較多，這一過程如果沒有進行嚴(yán)格的管理，那么可能會對整體工程造成不太良好的影響，所以相關(guān)單位應(yīng)該在加強監(jiān)督的同時尋求更加有效的解決措施。

（3）加強對隱蔽工程的審查力度

隱蔽工程一般都需要較大的資金投入，而且這部分工程的結(jié)算往往很難進行核實，然而又因為各方面的原因，施工過程中會出現(xiàn)很多的虛假情況，而承包方的態(tài)度也不夠誠懇。審核工作的進行本就應(yīng)該足夠的公正合理，足夠的實事求是，能夠?qū)ζ浯嬖诘南嚓P(guān)問題進行明確的判斷。

（4）加強對材料換用的審核

在施工的過程中需要用到很多種類的施工材料，特別是防水材料，裝飾材料的種類非常多，而且其價格也比較高，不同種類的產(chǎn)品價格之間存在著很大的差異，所以在審核的過程中要對設(shè)計中要求的產(chǎn)品規(guī)格以及市場的普遍價格有足夠的了解，然后再跟簽證單中的價格進行比較。一般來說，進行審核的相關(guān)資料上面的標(biāo)價都比實際的價格要高。

3.2 政府投資工程竣工結(jié)算的審核方法分析

對于工程竣工結(jié)算的審核工作來說，其可以采取的方式是多種多樣的，而正確的方法能夠達到更加良好的審核效果，實現(xiàn)更加快捷的審核。常見的審核方法有全面審核法，重點抽查法以及篩選審核法等。全面審核法是根據(jù)政府投資工程的具體審核要求，以及簽署的相關(guān)合同當(dāng)中所規(guī)定的內(nèi)容來進行全方位，全過程的審核。全面審核法審核的質(zhì)量比較高，因為利用該法審核的過程非常詳細(xì)，但是利用該方法需要耗費很多的時間與精力。為了能夠得到更加真實有效的工程結(jié)算價款，政府一般都會要求使用最具有準(zhǔn)確性的全面審核法，如果審核的時間有限，不支持使用全面審查法的話，那么可以根據(jù)實際的情況選擇其他的方法。重點抽查法是比較高效迅速的一種方法，一般其適用于某些工程量以及投資都比較大的工程。對于某些容易出現(xiàn)漏洞以及項目問題的工程也最好選擇這一方法。該方法要求審核的工作人員要具備很強的專業(yè)素養(yǎng)，能夠熟練地掌握相關(guān)建筑指標(biāo)以及經(jīng)濟指標(biāo)等，能夠根據(jù)自身掌握的這些內(nèi)容來對審核的結(jié)果進行更加細(xì)致合理的判斷，減少出現(xiàn)錯誤的情況?？⒐そY(jié)算的審核工作是非常重要的一項工作，其審核方法需要根據(jù)實際的情況進行選擇才能達到更加良好的效果。竣工結(jié)算審核工作的重要作用就是有效地控制工程的造價，這就需要相關(guān)單位不斷完善審核工序，選擇更加規(guī)范的審核辦法，各個單位之間實現(xiàn)高效的相互配合，避免矛盾的發(fā)生，使得工程項目造價更加科學(xué)合理，規(guī)范建筑市場，使其實現(xiàn)更加良好的發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，工程結(jié)算審核對于工程造價的審核工作是非常重要的，工作造價審核的質(zhì)量受到來自很多方因素的影響，這件工作要求工作人員必須要具有非常認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，并且要堅持實事求是的原則，不多算，不少算。所以這就要求工作人員必須要有非常良好的職業(yè)素養(yǎng)，要確保其審核的相關(guān)資料都是真實有效的。工程結(jié)算審核工作的很多簽證資料中都會存在一定的虛假成分，作為審核人員就應(yīng)該消除虛假，保留真實，不斷地提升工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量，從根本上維護我國的國家利益。工程結(jié)算審核工作開展的良好環(huán)境的建立需要我們的共同努力，特別是審查人員，一定要明確自己的職責(zé)，做好工程造價的審核工作。