◎張巖巖

近年來，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展正面臨著財務(wù)制度和機(jī)構(gòu)體質(zhì)改革等諸多問題，為了使行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，必須積極落實新會計制度，提升財務(wù)服務(wù)能力。新會計制度的實施，為行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供了良好的環(huán)境和新的方向，應(yīng)該深入研究行政職業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題，結(jié)合新會計制度的實施探討提升行政事業(yè)單位財務(wù)服務(wù)能力的對策。

行政事業(yè)單位是公共社會管理中不可缺少的一部分，而財務(wù)管理工作又是行政事業(yè)單位中的關(guān)鍵一環(huán)，對提升整個行政事業(yè)單位的管理水平都是至關(guān)重要的?，F(xiàn)階段，我國正在實施新會計制度，形成了較為完成的體系，積累了一些經(jīng)驗。通過新會計制度的實施有效的規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，切實提升了財務(wù)服務(wù)能力，使我國行政事業(yè)單位得到了健康長足的發(fā)展。但是在實際工作中仍然會存在一些問題，需要不斷的去改進(jìn)，這樣才能使新會計制度更好的實施，并發(fā)揮其作用，提高行政事業(yè)的財務(wù)服務(wù)能力。

一、新會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響

隨著新會計制度的不斷實施，進(jìn)一步指導(dǎo)了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作中的各個流程更加規(guī)范，尤其是財務(wù)報表與財務(wù)體系不斷的完善對于行政事業(yè)的發(fā)展意義重大。同時，基于新會計制度使得行政事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明化，并通過擴(kuò)大和創(chuàng)新雙會計分錄，滿足了行政事業(yè)單位預(yù)算管理、財務(wù)管理的工作需要，并結(jié)合收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，為會計信息使用者提供更準(zhǔn)確、真實、可靠的會計信息，提高會計信息的使用率。同時，在新會計制度中還包括負(fù)債分類管理、基建數(shù)據(jù)定期并入行政事業(yè)單位財務(wù)大帳中的具體內(nèi)容及要求，從這一方面就可以看出新會計制度的實施具有積極的作用，使得行政事業(yè)單位的會計核算體系更加完善健全，這對于行政事業(yè)單位今后的健康發(fā)展是十分重要的。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的一些不足

（一）財務(wù)管理工作人員的專業(yè)性有待提升

現(xiàn)階段在行政事業(yè)單位中仍然存在財務(wù)管理工作人員專業(yè)性不強(qiáng)的問題，且總體素質(zhì)水平良莠不齊，甚至個別的單位管理層人員對于財務(wù)控制管理相關(guān)的知識與經(jīng)驗比較欠缺，尚未形成更全面的財務(wù)信息控制管理體系。同時，一些財務(wù)管理人員在法律法規(guī)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至個別財務(wù)管理人員利用職務(wù)之便，謀取私利，挪用公款等，導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作混亂，并對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也會在內(nèi)部形成不良的風(fēng)氣。

（二）財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)預(yù)測、控制以及管理的觀念

行政事業(yè)單位是國家發(fā)展中非常重要的社會服務(wù)部門，其財務(wù)管理和服務(wù)水平直接影響單位各個環(huán)節(jié)的工作，行政事業(yè)單位的資金大多來自財政撥款，提高財務(wù)服務(wù)能力的前提是必須做好資金預(yù)算、管理、控制等工作，使資金落到實處。但是在實際工作中，難免存在個別財務(wù)管理人員缺少有效的資金管理和控制手段，資金的使用效率不高，也會對行政事業(yè)單位的工作產(chǎn)生一定影響，還會出現(xiàn)財務(wù)資金預(yù)算編制不合理等問題，從而引發(fā)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作混亂無序，增加行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險，甚至帶來損失。

（三）新會計制度實施不到位

新會計制度實施不到位也是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的問題，比如原有的會計制度中財務(wù)管理人員在賬本記錄時有隨意性，但新會計制度對財務(wù)管理工作進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范，整理工作量的增加和重新梳理，也直接影響新會計制度的實施。

三、新會計制度在行政事業(yè)單位中的有效實施

行政事業(yè)單位中實施新會計制度，提升財務(wù)服務(wù)能力是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位發(fā)展中非常重要的工作內(nèi)容，應(yīng)做到以下幾點：

（一）更新財務(wù)管理理念

新會計制度實施是必然的趨勢，也是現(xiàn)階段行政事業(yè)單位應(yīng)對新形勢發(fā)展的重要手段。因此，行政事業(yè)單位必須認(rèn)真貫徹落實新會計制度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)會計制度的觀念，讓財務(wù)管理人員認(rèn)識到新會計制度的重要性以及對行政事業(yè)單位發(fā)展的意義，不斷的規(guī)范財務(wù)管理工作流程，并從內(nèi)部審計、監(jiān)督等多方面做好工作，符合新會計制度的要求，提升財務(wù)管理水平。

（二）完善記賬模式適應(yīng)新會計制度的要求

新會計制度下通過規(guī)范財務(wù)管理工作，使各個工作流程更加規(guī)范化，為行政事業(yè)單位提供了更可靠、真實的資金數(shù)據(jù)，極大的方便了會計信息使用者。同時，在傳統(tǒng)會計制度的基礎(chǔ)上也進(jìn)一步完善財務(wù)記賬模式、具體方法等，使行政事業(yè)單位更好的應(yīng)對新會計制度對財務(wù)管理工作提出了更細(xì)致的要求。而且可以從根本上反應(yīng)出行政事業(yè)單位資金、凈產(chǎn)值以及資產(chǎn)負(fù)債等真實的情況，了解內(nèi)部會計之間的聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上顯著的提高了行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用效率。

（三）做好新舊會計制度的有效銜接

新會計制度的實施是為了更好的滿足企事業(yè)單位的實際工作發(fā)展要求，是順應(yīng)社會發(fā)展形勢的。在具體實施中，應(yīng)該做好新舊會計制度的銜接工作，克服工作中的難題、瓶頸，在梳理財務(wù)問題時，這一過程應(yīng)該循序漸進(jìn)，不追求速度，但是要保證質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上盡可能的提高工作效率，使財務(wù)管理工作越來越規(guī)范化。新舊會計制度的銜接對于財務(wù)人員的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)以及政策意識等的要求都比較高，所以行政事業(yè)單位也需要加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，提高財務(wù)人員的專業(yè)能力，使新舊會計制度更加有效的銜接，指導(dǎo)財務(wù)管理工作，提高財務(wù)服務(wù)能力。

（四）完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位的發(fā)展非常重要，能夠促進(jìn)新會計制度更好實施。行政事業(yè)單位屬于集權(quán)式管理，在工作中難免會遇到意見不統(tǒng)一的情況，再加上工作中的其它問題，很容易使財務(wù)管理工作一片混亂。在這種情況下，完善內(nèi)部控制制度就可以起到有效的作用，適當(dāng)給予工作人員一定權(quán)利，有助于提高工作效率，及時解決工作問題，各項工作內(nèi)容更加透明化，減少貪污腐敗、挪用公款等問題發(fā)生。

四、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位發(fā)展中新會計制度的實施對其意義重大，尤其是規(guī)范了財務(wù)管理工作后，不僅使各項工作更加透明化，效率大大提高，而且資金的使用效率也有提高，有效避免行政事業(yè)單位中存在的貪污、挪用公款等問題，對于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展以及財務(wù)服務(wù)能力的提升起到積極作用。