◎蘇婧

近年來，為不斷滿足社會對清潔能源的需要，新能源發(fā)電企業(yè)迅速發(fā)展，新能源發(fā)電項(xiàng)目日益增多。為保障新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)造價(jià)管理，對新能源發(fā)電工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制。本文結(jié)合新能源發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)，對新能源發(fā)電企業(yè)的造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為實(shí)際造價(jià)控制提出具體建議。

一、引言

目前全球范圍內(nèi)都存在能源危機(jī)，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，新能源發(fā)電項(xiàng)目客觀上體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保的重要思想。受益于政策支持以及可再生能源技術(shù)的進(jìn)步，新能源發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展。但是新能源發(fā)電項(xiàng)目施工過程復(fù)雜，投資成本較高，造價(jià)控制難度較大，新能源發(fā)電企業(yè)需要高度重視造價(jià)控制工作，優(yōu)化造價(jià)管理流程，才能推動工程順利開展。

二、新能源發(fā)電項(xiàng)目特征

1.工程項(xiàng)目零碎分散。

諸如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等新能源發(fā)電項(xiàng)目占地面積較大，受地域情況的影響，這些項(xiàng)目很難運(yùn)用于發(fā)達(dá)城市。此外，新能源發(fā)電還存在隨機(jī)波動的特點(diǎn)，是否能開發(fā)此類項(xiàng)目，需要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、溫度氣候等因素。因此，新能源發(fā)電項(xiàng)目呈現(xiàn)出分散局限的現(xiàn)象。

2.布局未形成規(guī)?；?/h3>

為順應(yīng)低碳環(huán)保概念以及時(shí)代發(fā)展的需要，新能源發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展很快。但現(xiàn)階段由于各地發(fā)展水平不一致，新能源項(xiàng)目布局未形成規(guī)?；拖到y(tǒng)化。目前，我國新能源資源較多的地區(qū)用電負(fù)荷較低，很難完成就地消納；電力需求較大的發(fā)達(dá)地區(qū)受限于地域因素，很難投資建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目。只能通過諸如西氣東輸、西電東送等遠(yuǎn)距離輸送的方法，以促進(jìn)發(fā)電工程項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展。

三、新能源發(fā)電企業(yè)造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.造價(jià)管理部門業(yè)務(wù)水平有待提升。

很多新能源發(fā)電企業(yè)沒有設(shè)置專業(yè)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，造價(jià)控制處于模糊狀態(tài)，從事造價(jià)管理的相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)知識儲備不夠，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)去進(jìn)行思考，造價(jià)控制并未契合新能源發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際情況。因此，很多新能源發(fā)電企業(yè)的造價(jià)控制缺乏嚴(yán)格管理，造價(jià)控制對于施工過程的實(shí)際操作不具備現(xiàn)實(shí)意義，經(jīng)常出現(xiàn)工程預(yù)估價(jià)格與實(shí)際造價(jià)相差甚遠(yuǎn)的情況。

2.缺乏造價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)。

在新能源發(fā)電項(xiàng)目工程造價(jià)這一方面，缺乏國家統(tǒng)一的規(guī)范性制度，對于發(fā)電工程造價(jià)設(shè)計(jì)沒有法律法規(guī)約束，容易出現(xiàn)監(jiān)管不力的局面，這無疑不利于新能源發(fā)電企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、關(guān)于新能源發(fā)電企業(yè)造價(jià)管理的建議

1.科學(xué)控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對于項(xiàng)目的成本控制起著十分重要的作用。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)與設(shè)計(jì)單位充分溝通，對設(shè)計(jì)中涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行探討，包括且不限于進(jìn)場道路的設(shè)計(jì)、集電線路的設(shè)計(jì)、吊裝方案的確定等等。通過對項(xiàng)目所在地的充分調(diào)研，對多個(gè)方案進(jìn)行充分比較后再確定最終的設(shè)計(jì)方向，并對工程立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)評估，審核完善設(shè)計(jì)圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的準(zhǔn)確性。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)方案，深入分析效果，在保證技術(shù)先進(jìn)的條件下力爭做到經(jīng)濟(jì)合理。

2.設(shè)置合理的造價(jià)控制目標(biāo)。

在設(shè)置最初的投資估算時(shí)，應(yīng)盡可能全面考慮存在的風(fēng)險(xiǎn)，對工程量、工期、設(shè)備價(jià)格等深入研究，做好設(shè)備、物資等采購規(guī)劃，盡量避免因?yàn)槭袌鰞r(jià)格波動造成成本增加。要從項(xiàng)目整體利益出發(fā)，對可能發(fā)生的合理費(fèi)用預(yù)留出控制目標(biāo)。另外，招投標(biāo)結(jié)算也是造價(jià)管理的重要組成部分，在招標(biāo)前應(yīng)做好招標(biāo)文件的編制，編審形成科學(xué)的標(biāo)底，定標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的相關(guān)管理規(guī)定，審核定標(biāo)價(jià)格是否科學(xué)合理。

3.在建階段合理把握工程變更。

新能源發(fā)電工程項(xiàng)目存在很多固定單價(jià)合同，需要依據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。因此在工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中，應(yīng)合理把握工程變更，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)注重提升圖紙質(zhì)量，編制招標(biāo)文件時(shí)要對技術(shù)文件描述清楚，發(fā)布的工程量清單應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)漏項(xiàng)，從而降低因?yàn)閳D紙、工程量清單不準(zhǔn)備的原因造成設(shè)計(jì)變更；對于必要的設(shè)計(jì)變更，必須對工程量及造價(jià)的增減進(jìn)行科學(xué)分析。如果設(shè)計(jì)變更涉及到費(fèi)用增減，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、現(xiàn)場監(jiān)理工程師等多方認(rèn)可簽字。

4.做好竣工結(jié)算工作。

按照竣工結(jié)算的要求對概算、投標(biāo)報(bào)價(jià)清單、合同付款條款等造價(jià)管理過程中的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，做好竣工決算的基礎(chǔ)工作。工程承辦部門、合同管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)內(nèi)控部門等多個(gè)部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格按照合同條款審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等，做好竣工結(jié)算，便于在項(xiàng)目后期階段做好成本控制。

五、結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)控制管理對于新能源發(fā)電企業(yè)而言具有非常重要的影響，新能源發(fā)電企業(yè)必須做好造價(jià)管理，才能提高自身競爭力，適應(yīng)市場發(fā)展的需要。因此，新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)把握好工程建設(shè)的各個(gè)階段，結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施來完善造價(jià)管理，全方位把控工程造價(jià)，提高項(xiàng)目效益。