張南平

福建省海天工程造價(jià)咨詢有限公司

1 前言

在施工中，工程的造價(jià)審核其本質(zhì)是貫穿整個(gè)施工的關(guān)鍵工作，其對(duì)于工程的順利進(jìn)行和項(xiàng)目資金的良好流轉(zhuǎn)具有重要作用?？茖W(xué)合理地工程造價(jià)審核不僅能夠幫助建設(shè)單位精確計(jì)算工程資金，還能保障工程的合規(guī)性，能夠有效避免工程中出現(xiàn)施工前后造價(jià)差距相差過(guò)大的問(wèn)題，全過(guò)程的造價(jià)審核為施工順利進(jìn)行提供了前提，并規(guī)避了以往先干后審模式，特別是施工過(guò)程中不可預(yù)見的變更等造成的參建各方面對(duì)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2 工程造價(jià)審核的概念和內(nèi)涵

工程造價(jià)審核是指在工程施工前后對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、完工后的結(jié)算審核等審計(jì)工作。主要是利用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及工程技術(shù)等學(xué)科知識(shí)，對(duì)工程的整體工程量、施工質(zhì)量水平以及預(yù)算成本進(jìn)行審核，以及對(duì)竣工后的工程質(zhì)量驗(yàn)收和竣工決算的收尾工作，審核其經(jīng)濟(jì)來(lái)往是否合規(guī)，工程最終造價(jià)是否合法。

3 工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容

3.1 計(jì)算工程總工程量

工程造價(jià)審核人員應(yīng)當(dāng)注意掌握工程量的計(jì)算范圍，將工程中的分部分項(xiàng)等進(jìn)行科學(xué)劃分，注意不可混淆，造成計(jì)算范圍不準(zhǔn)確。對(duì)不同的工程限值進(jìn)行分類計(jì)算，當(dāng)施工構(gòu)筑物的高度或?qū)挾却嬖谝欢ǖ囊髸r(shí)，需要根據(jù)不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行腳手架等措施項(xiàng)的費(fèi)用計(jì)算，注意檢查設(shè)計(jì)中是否良好規(guī)劃了合理地施工高度、寬度等必須的工作面，避免考慮不全面導(dǎo)致的施工措施難度和成本增加，同時(shí)提高各種審核數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度。

3.2 工程單價(jià)套用審核

工程單價(jià)套用是一項(xiàng)必需的審核內(nèi)容，對(duì)于工程造價(jià)本身具有重要意義。具體而言，工程審核人員應(yīng)當(dāng)注意：審核設(shè)計(jì)圖紙以及項(xiàng)目的各種細(xì)節(jié)，包括項(xiàng)目名、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等，審核內(nèi)容與實(shí)際施工情況是否相符合，保障施工方案中計(jì)劃完成的尺寸、要求和圖紙中需要的尺寸、要求相一致，從造價(jià)管理的角度督促施工方完成圖紙要求的工作內(nèi)容，并同時(shí)避免重復(fù)計(jì)價(jià)等造成建設(shè)方的資金損失。檢策工程項(xiàng)目的措施是否考慮周全，是否存在漏項(xiàng)。對(duì)于必需的措施項(xiàng)目根據(jù)定額及清單計(jì)價(jià)原則給予合理計(jì)算和套價(jià)。是否存在重復(fù)對(duì)某個(gè)工作內(nèi)容進(jìn)行了計(jì)算，這項(xiàng)工作的準(zhǔn)確性能夠避工程資金的浪費(fèi)，造價(jià)審核人員應(yīng)當(dāng)清單規(guī)則、定額規(guī)則做細(xì)致核查。

3.3 工程費(fèi)用計(jì)算審核取費(fèi)

在工程造價(jià)審核工作中，工程費(fèi)用的取費(fèi)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。審核人員應(yīng)當(dāng)以地方政府工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)文件為依據(jù)，根據(jù)施工實(shí)際造價(jià)情況，充分結(jié)合工程招標(biāo)文件與合同中的規(guī)定，合法、合規(guī)開展取費(fèi)費(fèi)率工作。保障工程的時(shí)效性，做好價(jià)差調(diào)節(jié)工作，依照地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)管理文件，按照規(guī)定進(jìn)行取費(fèi)計(jì)算，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行基礎(chǔ)造價(jià)研究，當(dāng)發(fā)現(xiàn)費(fèi)率出現(xiàn)浮動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意費(fèi)率的變化情況并結(jié)合招標(biāo)文件和合同的相關(guān)約定，及時(shí)決定是否進(jìn)行調(diào)整。若需要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的各種事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效地控制措施。

4 工程造價(jià)結(jié)算審核工作中的常見問(wèn)題

4.1 工程量計(jì)算和單價(jià)計(jì)取問(wèn)題

工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性對(duì)于人工成本和材料成本計(jì)算具有重要作用，其主要出現(xiàn)的問(wèn)題集中在工程量計(jì)算總數(shù)誤差和單價(jià)計(jì)取不合理上。對(duì)于工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算，主要是依照設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，并合理考慮措施等項(xiàng)目的工程量，尤其是措施項(xiàng)要在最大程度上控制和縮小施工實(shí)際于預(yù)算之間的誤差，保證在工程造價(jià)層面對(duì)施工的控制工作的順利開展。

4.2 審核人員素質(zhì)及職業(yè)技能不達(dá)標(biāo)

當(dāng)前的全過(guò)程跟蹤審計(jì)中存在審核人員技能不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，審核人員是實(shí)施審核的關(guān)鍵，如果審核人員不能掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的審核技巧，不能選擇最佳的審核方案，可能會(huì)造成工程項(xiàng)目的成本浪費(fèi)、造價(jià)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)異常等問(wèn)題。由于不同工程的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模差距較大，因此在審核方面的要求也不同，需要工程造價(jià)審核人員根據(jù)施工項(xiàng)目的具體規(guī)模和實(shí)際工程需求展開工程造價(jià)審核工作。然而在實(shí)際的審核中，許多工作人員的專業(yè)能力沒(méi)有滿足該項(xiàng)需求，無(wú)法對(duì)施工進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的審核。加之現(xiàn)代工程所需審核的項(xiàng)目?jī)?nèi)容與以往的審核內(nèi)容發(fā)生了較大的改變，新工藝、新要求層出不窮，而目前的部分審計(jì)工作人員依然采取傳統(tǒng)固定的審核思路，因此對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審核工作的準(zhǔn)確性造成了一定影響。

4.3 工程結(jié)算審核方法較為落后

傳統(tǒng)的工程預(yù)算審核、結(jié)算審核方法已經(jīng)不再適合當(dāng)下流行的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作?，F(xiàn)代過(guò)程跟蹤審計(jì)工作對(duì)審核對(duì)于審核人員提出了更高的要求，在審核工作中，審核人員應(yīng)當(dāng)在多種審核方案里選擇最適宜的一種方案，提升審核工作的有效性，保障審核結(jié)果對(duì)于施工工程有較大價(jià)值，并及時(shí)推動(dòng)工程順利實(shí)施。在實(shí)際的施工中，由于可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，容易導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際情況存在一定的差距。因此，在工程造價(jià)審核工作中，需要以施工實(shí)際情況為主要審核目標(biāo)，為每個(gè)項(xiàng)目選擇適宜的審計(jì)方案，靈活轉(zhuǎn)換審計(jì)方法，科學(xué)進(jìn)行審核工作，有效降低項(xiàng)目總體審核工作的差錯(cuò)率。

4.4 工程造價(jià)結(jié)算審核工作不適應(yīng)新材料、新技術(shù)的引入

隨著我國(guó)建筑工程研究水平的不斷提高，針對(duì)施工所研究出的新技術(shù)、新材料層出不窮。這些新材料、新技術(shù)的引入，在提高我國(guó)建筑水平的同時(shí)，也給建筑工程與技術(shù)和材料的適用性提出了新的要求。工程項(xiàng)目在引入新技術(shù)、新材料后，可能會(huì)出現(xiàn)不符合工程實(shí)際需求的情況。在施工中，還存在部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益采用不合格材料和設(shè)備的問(wèn)題，在新材料、新工藝的審核還不夠完善的情況下，這類企業(yè)可能會(huì)在新材料、新工藝的使用上“鉆空子”，導(dǎo)致在施工過(guò)程中出現(xiàn)因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工和補(bǔ)救現(xiàn)象，造成了造價(jià)成本的提高，使得工程所需的資金和人力大大增加。不僅給工程進(jìn)度發(fā)展帶來(lái)了阻礙，同時(shí)還給工程造價(jià)結(jié)算審核工作帶來(lái)了一些困難與問(wèn)題。

4.5 工程造價(jià)審核控制管理不到位

業(yè)主自身缺乏對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程審核工作的認(rèn)識(shí)與重視，相關(guān)造價(jià)審核人員流于形式，且企業(yè)設(shè)置的專門的工程造價(jià)審核控制管理部門往往僅僅是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況的一個(gè)定額套用組價(jià)而已，使得審核人員沒(méi)有實(shí)際起到工程管理控制并督促改進(jìn)的作用，造成工程造價(jià)結(jié)算出現(xiàn)較大誤差。

5 工程造價(jià)審核工作的優(yōu)化策略

5.1 加強(qiáng)工程造價(jià)審核的編制規(guī)范性

健全工程造價(jià)審核工作流程能夠幫助審核人員采用多種審核方式開展工程造價(jià)審核工作，審核人員能夠根據(jù)項(xiàng)目的具體需求選擇更加適宜的審核方法。因此，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核工作的規(guī)范性，確保審核工作符合實(shí)際施工工程的實(shí)際需求，具有較高的科學(xué)性和合理性，同時(shí)，高規(guī)范性的審核工作流程還能保證審核人員更加快速地接受新型審核方式，提升審核的效率。例如，在施工項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展的情況下，可以采用固定的預(yù)算編制方式，對(duì)于容易產(chǎn)生動(dòng)蕩企業(yè)和項(xiàng)目，可以采用多種編制方式相結(jié)合的審核手段，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審核工作流程的健全和發(fā)展，確保審核工作順利開展，保障不同工程項(xiàng)目能夠接受最適宜的造價(jià)審核。

5.2 提高工程造價(jià)結(jié)算審核人員的專業(yè)能力

審核人員是最直接參與到審核工作的人，其審核水平和專業(yè)能力能夠直接影響到審核結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性。因此，要想有效提高工程造價(jià)結(jié)算水平，就需要大力培養(yǎng)審核人員的專業(yè)技能。在具體的培養(yǎng)中，業(yè)主單位或收委托的造價(jià)咨詢企業(yè)人員應(yīng)當(dāng)注意提高對(duì)工程造價(jià)審核重要性的認(rèn)識(shí)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，幫助審核人員掌握先進(jìn)的審核方法，積極開展審核工作研究交流會(huì)，強(qiáng)化審核人員的職業(yè)技能素質(zhì)和職業(yè)道德理念，讓審核工作人員認(rèn)識(shí)到審核工作的重要性，進(jìn)而在實(shí)際工作中，能夠認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格地按照規(guī)范化審核流程開展工作。

5.3 加強(qiáng)對(duì)審核人員的監(jiān)管

良好的監(jiān)管是工作落實(shí)的關(guān)鍵。業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)之初就設(shè)立專門的審核管理部門，對(duì)審核人員加強(qiáng)監(jiān)管，確保工作人員能夠?qū)こ添?xiàng)目負(fù)責(zé)，避免審核工作中出現(xiàn)主觀計(jì)算失誤或人為疏忽造成的審核結(jié)果有偏差或者審核進(jìn)度滯后從而影響施工進(jìn)度等問(wèn)題，有效降低工程造價(jià)審核的誤差，提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理的工作效率。同時(shí)，針對(duì)由于審核不完善導(dǎo)致的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，監(jiān)管部門能夠及時(shí)對(duì)相關(guān)審核人員開展追責(zé)工作，對(duì)其工作態(tài)度提出批評(píng)，嚴(yán)重情況還須對(duì)其進(jìn)行一定的罰款。

5.4 采用多種審核方法

（1）全面審核方法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案的要求，制定嚴(yán)格的工程預(yù)算審核規(guī)則，采用合理地計(jì)算公式，結(jié)合工程合同等文件，對(duì)工程量和定額單價(jià)進(jìn)行精準(zhǔn)核算，保證審核的全面性。全面審核法十分適用于施工量較小的小型施工項(xiàng)目以及維修項(xiàng)目。其主要優(yōu)勢(shì)在于能夠準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程造價(jià)，然而對(duì)于人力、物力成本較高，全面地審核與施工相配合，容易導(dǎo)致工程進(jìn)度放緩的問(wèn)題，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況選擇適宜的審核方式，對(duì)于大型項(xiàng)目不宜采取全面審核方式。（2）造價(jià)重點(diǎn)審核方法。采用先進(jìn)手法對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)審核，能夠有效降低工程審核的人力、物力財(cái)、力的成本，保障工程順利實(shí)施。其與全面審核的主要差別在于審核對(duì)象有所側(cè)重，對(duì)于項(xiàng)目整合內(nèi)容進(jìn)行了精簡(jiǎn)，有利于工程項(xiàng)目中的基礎(chǔ)建設(shè)，混凝土建設(shè)以及磚石建設(shè)等子項(xiàng)目的審核管理。該方法極其適用于工程內(nèi)容較為復(fù)雜、支出款項(xiàng)較多及工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，能夠有效提高審核工作的精細(xì)程度，同時(shí)提高審核的效率。（3）分組計(jì)算審核方法。我國(guó)目前的建筑工程造價(jià)審核多采取分組計(jì)算審核方法，此法能夠有效提高審核的準(zhǔn)確性，且相對(duì)于其他方法而言，此法所需的時(shí)間成本較低。所謂分組審核就是指將內(nèi)容多且較為復(fù)雜的工程項(xiàng)目劃分為多組類型相似的科目進(jìn)行分組。例如在市政工程中，可以將市政管網(wǎng)、路基路面、橋涵等分成若干組，各組自行審核并同時(shí)跟其他組分享交叉作業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，各組齊頭并進(jìn)。此方法能有效提高審核效率。

5.5 根據(jù)實(shí)際施工情況調(diào)整預(yù)算

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力、機(jī)械、施工材料的價(jià)格提高了許多，在不同的時(shí)期其價(jià)格也存在波動(dòng)。因此，企業(yè)在工程造價(jià)審核工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定注意市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行材料調(diào)查的相關(guān)工作，保障最終項(xiàng)目的造價(jià)準(zhǔn)確性和調(diào)查工作的可行性。具體而言，審核工作應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)掌握市場(chǎng)人機(jī)材價(jià)格情況，對(duì)于合同約定的可以進(jìn)行材料價(jià)格調(diào)查的情況，及時(shí)跟蹤工程進(jìn)度進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，盡可能反映出工程實(shí)際成本，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

6 結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)審核是工程實(shí)施中重要的組成部分，對(duì)于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。能夠幫助參建各方及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程管理中存在的各種問(wèn)題，有效提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。在具體的審核工作中，審核人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的審核方法，采用適宜的審核方式對(duì)不同工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙徍?，幫助企業(yè)更好地協(xié)調(diào)資金和人力，同時(shí)還能保障施工工程合法、合規(guī)順利進(jìn)行。