吳高強(qiáng)

（商丘市煙草公司，河南 商丘 476000）

今年來(lái)，河南省商丘市煙草專賣局（公司）圍繞《煙草商業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的研究與應(yīng)用》開(kāi)展了專題立項(xiàng)研究，將試點(diǎn)示范作為重要內(nèi)容，按照項(xiàng)目研究與示范試點(diǎn)相融合的工作要求，以2020年全市系統(tǒng)9個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目為主，從項(xiàng)目的選題到立項(xiàng)、實(shí)施等環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，做到了邊研究邊示范，要求健全工作體制機(jī)制,落實(shí)資金保障,嚴(yán)格規(guī)范管理,確保建設(shè)工作取得實(shí)效，以此實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目研究于創(chuàng)新管理中，以創(chuàng)新管理推進(jìn)項(xiàng)目研究。

1 項(xiàng)目試點(diǎn)工作開(kāi)展情況

在選題環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞制約煙草行業(yè)的短板和問(wèn)題，3月份在全市系統(tǒng)征集到了26個(gè)項(xiàng)目課題，嚴(yán)格按照科技委專家評(píng)審、局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)審定等程序，最終優(yōu)選9個(gè)項(xiàng)目作為全市系統(tǒng)2020年創(chuàng)新項(xiàng)目。

在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，按照立項(xiàng)工作流程，首先組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫申報(bào)書，組織科技委專家評(píng)審，提交局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)研究通過(guò)后，報(bào)經(jīng)省公司同意批準(zhǔn)，以正式文件形式下達(dá)2020年項(xiàng)目計(jì)劃。在填報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告時(shí)，會(huì)同財(cái)務(wù)部門召開(kāi)了兩次會(huì)議進(jìn)行了研究討論，確保每個(gè)項(xiàng)目預(yù)算編制的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

在實(shí)施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序，與各項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂了任務(wù)書，約定項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容；同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，開(kāi)展項(xiàng)目中期督導(dǎo)檢查。

在改進(jìn)環(huán)節(jié)：項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)示范應(yīng)用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)示范應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，收集項(xiàng)目相關(guān)意見(jiàn)和建議，并對(duì)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容進(jìn)行修改完善。

在結(jié)題環(huán)節(jié)，示范單位出具相關(guān)應(yīng)用報(bào)告。

2 項(xiàng)目試點(diǎn)工作成效

1）有利于項(xiàng)目研究質(zhì)量的提高。質(zhì)量第一，注重實(shí)效。在堅(jiān)持正確政治方向的前提下，把成果質(zhì)量和創(chuàng)新性放在首位，注重實(shí)際價(jià)值，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收的質(zhì)量關(guān)。針對(duì)今年9個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目存在的共性問(wèn)題，以及項(xiàng)目試點(diǎn)中遇到的個(gè)性問(wèn)題，在項(xiàng)目督導(dǎo)、跟進(jìn)、研究中有針對(duì)性地提出了解決方案，并在項(xiàng)目實(shí)施中逐一落實(shí)，取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)服務(wù)，提高了項(xiàng)目研究質(zhì)量。

2）有利于項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化的過(guò)程，本質(zhì)上是一個(gè)科技供給與市場(chǎng)需求對(duì)接的過(guò)程?？萍脊┙o主體根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需要，創(chuàng)造出符合市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新產(chǎn)品，市場(chǎng)自然會(huì)為科技成果提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、價(jià)值變現(xiàn)的渠道。因此，建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，是打通我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間通道的主要方式，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。通過(guò)示范試點(diǎn)單位與承擔(dān)單位的緊密合作，有效銜接，以承擔(dān)單位為主體、以示范單位為載體，將項(xiàng)目研究成果及時(shí)的在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到驗(yàn)證和示范，根據(jù)試點(diǎn)情況，加以完善修改，完善了“創(chuàng)新-示范-再創(chuàng)新-推廣”的工作模式，使項(xiàng)目研究成果能夠更快更好的轉(zhuǎn)化落地，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

3）有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新型人才是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，已成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要戰(zhàn)略舉措。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先必須有創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。然而，在培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)上，普遍缺少對(duì)創(chuàng)新型人才素質(zhì)的要求。

在項(xiàng)目研究過(guò)程中，吸納更多的青年人才和創(chuàng)新人才參與項(xiàng)目試點(diǎn)工作，賦予創(chuàng)新人才在項(xiàng)目研究、論文創(chuàng)作、成果鑒定、學(xué)術(shù)交流等方面的權(quán)利，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才工作積極性，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

3 建立項(xiàng)目試點(diǎn)融合機(jī)制

1）聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成部門各司其職、上下密切配合的項(xiàng)目推進(jìn)格局。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，最大限度地形成解決“執(zhí)行難”的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)做好基本解決執(zhí)行難工作的責(zé)任感和使命感，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力以赴，最大限度地形成解決“執(zhí)行難”的強(qiáng)大合力；二要對(duì)照相關(guān)規(guī)定制定落實(shí)該項(xiàng)工作的實(shí)施細(xì)則，把握重點(diǎn)，明確任務(wù)和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，將管理措施實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處，有效推進(jìn)試點(diǎn)融合機(jī)制建設(shè)。

2）信息上報(bào)機(jī)制。更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，努力提高上報(bào)信息工作的質(zhì)量和水平。示范單位按時(shí)向項(xiàng)目第一承擔(dān)單位上報(bào)工作進(jìn)展、成效和取得經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)建議。

3）評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，有利于全面提升項(xiàng)目科學(xué)化水平，為深化機(jī)制改革明確發(fā)展方向。根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括示范單位進(jìn)展情況、項(xiàng)目成效、意見(jiàn)建議等。

4）獎(jiǎng)懲機(jī)制。在項(xiàng)目申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，對(duì)在示范試點(diǎn)工作中做出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱評(píng)定、人才評(píng)選上給予優(yōu)先考慮。同時(shí)對(duì)示范試點(diǎn)工作進(jìn)展不力、成效不好的進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，取消其項(xiàng)目示范試點(diǎn)參與資格。

4 把握項(xiàng)目試點(diǎn)工作重點(diǎn)

1）分級(jí)負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)。項(xiàng)目堅(jiān)持邊研究邊示范的原則，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和示范試點(diǎn)單位的責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位是總負(fù)責(zé)單位，牽頭做好項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作，項(xiàng)目示范試點(diǎn)單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，在第一承擔(dān)單位的指導(dǎo)下，完成相關(guān)研究任務(wù)。

2）合理確定示范試點(diǎn)規(guī)模。結(jié)合項(xiàng)目研究類型和內(nèi)容，合理確定示范試點(diǎn)規(guī)模，一般不超過(guò)3個(gè)為宜。

3）擇優(yōu)選擇示范試點(diǎn)單位。按照“四有”原則，精選示范試點(diǎn)單位，有意愿，對(duì)抓好創(chuàng)新項(xiàng)目示范有較強(qiáng)的意愿和較高的工作熱情；有氛圍，示范試點(diǎn)單位創(chuàng)新工作氛圍較為濃厚；有基礎(chǔ)，示范試點(diǎn)單位在項(xiàng)目研究領(lǐng)域方面，日?；A(chǔ)工作較好；有條件，綜合考慮示范試點(diǎn)單位的人員素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章機(jī)制等各方面因素，具備示范要求的相關(guān)條件。

4）充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)踐，示范單位按照要求完成研究任務(wù)，用工作成效檢驗(yàn)項(xiàng)目成果，充分發(fā)揮“先行者”的帶動(dòng)作用。

5）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大示范試點(diǎn)單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持力度，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出等管理，確保示范試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范合理。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，立足創(chuàng)新、提高質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)從重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向重質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，是煙草單位發(fā)展的緊迫任務(wù)和長(zhǎng)期目標(biāo)。科研項(xiàng)目是引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀成果，培養(yǎng)優(yōu)秀人才的主要手段，國(guó)家對(duì)科研事業(yè)的資助基本上是以項(xiàng)目的方式進(jìn)行的。抓住了項(xiàng)目管理，就抓住了科學(xué)研究的龍頭；抓好了項(xiàng)目管理，可以優(yōu)化科研資源配置，激勵(lì)科研工作者的熱情，最大限度地提高科研質(zhì)量和效益。因此，必須立足于試點(diǎn)融合機(jī)制，提高項(xiàng)目研究質(zhì)量。