田 奕 劉順清 邱 磊

（唐山工業(yè)職業(yè)技術學院，河北 唐山 063299）

人才是國家振興的源泉，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的必要保障。人才是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動者。增強人才引進培養(yǎng)的針對性，開辟人才引進多種途徑，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。

1 唐山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新機遇和挑戰(zhàn)。唐山是京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化建設的重要組成部分[1]，作為工業(yè)城市，擁有眾多鋼鐵、機械制造、陶瓷以及石油等重工業(yè)種類，同時擁有世界級的曹妃甸港深水大港，連續(xù)10年位居河北省GDP首位，這些都是唐山人才引進的優(yōu)勢。與此同時，伴隨經(jīng)濟發(fā)展，唐山作為老工業(yè)城市和典型的資源型城市，弊端已開始顯現(xiàn)。重工業(yè)的粗放型開發(fā)，造成生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭和勞動力吸收能力下降、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困局。資源型產(chǎn)業(yè)與城市約束的結(jié)構(gòu)性矛盾、礦產(chǎn)資源的不可再生性，使得唐山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

2）區(qū)域重大項目建設急需人才助力。聚焦“一港雙城”建設、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項目建設等全市重點工作，特別是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)建設，人才緊缺的問題日趨突出。2020年，唐山市緊缺人才需求人數(shù)5537名，按照學歷層次劃分：需求博士151人，占2.7%；需求碩士370人，占6.7%；需求本科2269人，占41%；需求本科以下2747人，占49.6%。；按照專業(yè)緊缺程度劃分：緊缺程度較高的專業(yè)類別為機械類、電氣類、材料類、計算機軟件類、財務類、市場營銷、醫(yī)學類、化工類、教育類及車鉚焊等普工類；按照用人單位性質(zhì)比例：共有242家各類型企事業(yè)單位上報需求，其中事業(yè)單位需求950人，占17.2%，國有企業(yè)需求385人，占6.9%，非公企業(yè)需求4202人，占75.9%。

2 拓展人才引進培養(yǎng)途徑，增強人才吸納能力

1）依托國家重點人才項目。依據(jù)《人才規(guī)劃綱要》要求，扎實加強國家“萬人計劃”、河北省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)“巨人計劃”、“河北省三三三人才工程”等貫徹落實，突出培養(yǎng)引進創(chuàng)新性科技人才，實施一系列高層次人才培養(yǎng)工程，形成分層次、多渠道、自下而上的學術技術領軍人才培養(yǎng)工作體系，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，逐步健全創(chuàng)新型高層次人才選拔培養(yǎng)機制。大力開發(fā)重點領域緊缺人才，充分利用京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、高鐵網(wǎng)、“一小時交通圈”等條件，擴大宣傳及政府支持力度，服務于唐山區(qū)域工業(yè)化產(chǎn)業(yè)升級。

2）加快推動校城共建項目，設立人才發(fā)展重點工程。發(fā)揮各大院校人才吸納及社會服務能力，以政府支持為導向，培育一部分優(yōu)勢學科服務于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時推動大學學科設置調(diào)整，開發(fā)特色優(yōu)勢應用型學科專業(yè)群，推進校企合作力度，充分發(fā)揮高?？萍肌⑷瞬藕椭橇?yōu)勢，建立產(chǎn)學研基地，加強高校企合作，培養(yǎng)出一批具有國際視野的具備創(chuàng)新活力、成長潛力的高精尖技術青年人才團隊。

依托新型工業(yè)化基地、“一港雙城”、重大項目建設等全市重點工作，特別是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系及中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)建設緊缺人才的需求，建設人才發(fā)展重點工程。不斷開拓人才工作平臺，把人才和項目緊密結(jié)合，加大重點項目資金投入，大力發(fā)展人才互聯(lián)工程，爭取優(yōu)質(zhì)人才向唐山流動。

3）實施“聚賢引智興業(yè)”，加強地方政策引領。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重心，利用唐山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鋼鐵、陶瓷及水泥等多種領域，發(fā)揮唐山國有及非國有企業(yè)的行業(yè)引領作用，開展特色產(chǎn)業(yè)人才技術交流大會等多種形式的大型招才引智活動。開展項目合作、調(diào)研咨詢和學術交流。培養(yǎng)升級項目，支持區(qū)域重要產(chǎn)業(yè)、急需轉(zhuǎn)型升級的大型企業(yè)、骨干企業(yè)及成長型、創(chuàng)新型企業(yè)負責人參加國內(nèi)外高端進修、企業(yè)轉(zhuǎn)型升研修及國內(nèi)外先進企業(yè)管理經(jīng)驗學習交流會，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的智力儲備。引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才、國際高端人才、企業(yè)家隊伍、高技能人才及高校畢業(yè)生等不同人才類型，進一步完善“1+N”人才政策體系[2]。針對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級現(xiàn)狀，進行人才智力統(tǒng)籌規(guī)劃、高端人才預測，階段性制定緊缺人才發(fā)展目錄，以區(qū)域政策引導人才流入及發(fā)展。

3 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，不斷打造人才聚集高地。

1）優(yōu)化社會福利政策環(huán)境。為高層次人才建設完善資金扶助體系及公共服務體系，為人才吸納提供“一站式”服務[3]。緊隨”人才鏈”的建設，開辟更加有吸引力的“服務鏈”功能，持續(xù)提供更多人才優(yōu)質(zhì)服務，充分解決人才在引進過程中、個人能力提升過程中工作和生活中的困難，解決其后顧之憂。提升人才安居環(huán)境，提供高品質(zhì)安居政策，落實“一站式”服務，做好人才服務的一對一跟進，做到以心留人和以薪留人并舉。

2）優(yōu)化發(fā)展培養(yǎng)環(huán)境。為人才提供充足發(fā)展空間和發(fā)展機會，如繼續(xù)深化改革職稱聘任制度、建立創(chuàng)新人才評價機制、深化國際人才交流機制、切實加強“鳳凰英才卡”的使用和宣傳力度等。打破人才引進的慣性思維。對于緊缺專業(yè)的高精尖人才，采用柔性引進的方式，以短期兼職、長期技術顧問、技術指導、項目引進等多種形式進行合作，尊重其不變國籍、不變工作單位、不遷戶籍、不動身份。搭建人才共享機制，引導企業(yè)及高校建立、發(fā)展科學研發(fā)機構(gòu)。營造適合人才發(fā)展的科研環(huán)境和培養(yǎng)環(huán)境；充分利用地域優(yōu)勢，發(fā)揮疏解北京、天津企業(yè)、高校壓力的功能，吸引在唐山設立分支機構(gòu)，或者整體搬遷，這必然會帶來大批專業(yè)人才的順勢流入。

3）優(yōu)化激勵機制環(huán)境。在現(xiàn)行體制和管理制度的基礎上，不斷創(chuàng)新企編制和崗位管理方式，鼓勵技術入股，增強崗位吸引力。對于國家級項目人才、省級項目人才、重點產(chǎn)業(yè)人才、區(qū)域發(fā)展急需人才等，制定相應崗位薪資待遇、明確崗位級別、安家費用、科研經(jīng)費標準，對于引進高端緊缺人才并取得相應成效的企業(yè)給與相應資金及政策支持；鼓勵、支持人才創(chuàng)新，對于博士后科研工作站、創(chuàng)新實踐基地、專家服務基地的建立、研發(fā)和成果取得，明確獎勵辦法，聯(lián)合社會力量，創(chuàng)立、充實獎勵基金；推動第三方積極與政府部門、相關企業(yè)合作，同時，充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺進行全方位、高層次、多維度的人才引進。

4 結(jié)語

唐山市人才的引進與培養(yǎng)，要努力擺脫人才發(fā)展的的思想桎梏和體制性障礙，注重人才的引進、培養(yǎng)、使用，提出建設性政策和措施。注重人才智力需求，精益求精，不斷打造聚才引智型唐山，讓人才助力經(jīng)濟發(fā)展，努力在唐山形成人才智力支撐強市發(fā)展的新格局。