劉小毛 中鐵城建集團(tuán)南昌建設(shè)有限公司

1 前言

在“一帶一路”這一偉大倡議的不斷深入中，我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、基礎(chǔ)設(shè)施以及互聯(lián)互通等的建設(shè)規(guī)模也實(shí)現(xiàn)了不斷擴(kuò)大，我國(guó)的海外工程項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的發(fā)展。但在此過(guò)程中，我國(guó)海外工程項(xiàng)目的管理能力和國(guó)際承包商之間的差距也開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，特別是對(duì)于一些大型和特大型海外工程項(xiàng)目的管理，更是在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備等方面存在很多的不足?；谶@一情況，我們應(yīng)充分意識(shí)到當(dāng)今我國(guó)海外工程項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策予以應(yīng)對(duì)。

2 我國(guó)海外工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀

就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的海外工程項(xiàng)目無(wú)論是在結(jié)構(gòu)方面還是在模式方面都比較集中。在海外工程項(xiàng)目中，我國(guó)所采取的承包模式一直都是傳統(tǒng)的工程總承包模式，工程項(xiàng)目所涉及到的材料和勞動(dòng)力大多來(lái)自國(guó)內(nèi)，因此在國(guó)際工程承包的產(chǎn)業(yè)鏈之中，我國(guó)依然處于比較低的位置。同時(shí)，我國(guó)在海外的工程項(xiàng)目主要的集中區(qū)域在亞洲和非洲，在北美洲和歐洲等地的市場(chǎng)規(guī)模很小，根據(jù)相關(guān)資料顯示，截止2018年年底，我國(guó)在歐洲的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)占比不足3%，由此可見(jiàn)，市場(chǎng)的不均衡也是我國(guó)海外工程項(xiàng)目的一個(gè)現(xiàn)狀[1]。另外，除了通訊工程、石油化工行業(yè)以及電力行業(yè)等領(lǐng)域之外，我國(guó)目前的海外工程項(xiàng)目依然集中在勞動(dòng)比較密集的一些低端施工行業(yè)之中，由此可見(jiàn)，業(yè)務(wù)門(mén)檻低、利潤(rùn)水平低也是我國(guó)海外工程項(xiàng)目管理過(guò)程中有待解決的問(wèn)題。

3 我國(guó)海外工程項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)

3.1 不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理能力

在我國(guó)進(jìn)行海外工程項(xiàng)目總承包的企業(yè)之中，雖然有很多的企業(yè)都屬于國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)非常突出的企業(yè)，但這些企業(yè)卻在國(guó)外的項(xiàng)目之中“一敗涂地”，其中的一些企業(yè)甚至是“血本無(wú)歸”。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，一個(gè)主要的原因就是這些企業(yè)在海外工程項(xiàng)目管理之中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)存在不足。海外工程的工期不定，短的工期可能僅僅在幾個(gè)月之內(nèi)就可以完成，長(zhǎng)的工期甚至要?dú)v經(jīng)幾年甚至幾十年的時(shí)間，而在整個(gè)的工程項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程之中，風(fēng)險(xiǎn)隱患始終都會(huì)貫穿其中，隨時(shí)隨地都可能出現(xiàn)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在管理之中也會(huì)涉及到不同國(guó)家不同的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、習(xí)慣及法律等諸多方面的問(wèn)題。因此，如主辦方或是監(jiān)理單位在海外工程項(xiàng)目的管理之中不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，就很容易在項(xiàng)目的實(shí)施中和相關(guān)單位發(fā)生矛盾，甚至引起糾紛。

3.2 沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理方式

就目前我國(guó)很多企業(yè)的海外工程項(xiàng)目管理而言，管理粗放、效率不高的問(wèn)題依然十分明顯，這些企業(yè)在海外工程的分包組織、材料價(jià)格、采購(gòu)物流、勞動(dòng)糾紛以及人員素質(zhì)等諸多方面都有著一定程度的風(fēng)險(xiǎn)存在，一些企業(yè)因不具備足夠的海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，所以完全套用國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目管理模式。一些企業(yè)由于并不熟悉國(guó)際工程的承包慣例，對(duì)于項(xiàng)目的難度不能做到合理評(píng)估，也不能全面理解業(yè)主或監(jiān)理單位提出的相關(guān)要求，或是不能將相關(guān)的要求真正落實(shí)到位。一些企業(yè)甚至將一些不良管理習(xí)慣帶到了海外工程項(xiàng)目管理之中，比如不按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作、弄虛作假、偷工減料等，這些陋習(xí)將會(huì)嚴(yán)重影響到海外工程項(xiàng)目的管理效果。另外，我國(guó)很多的工程企業(yè)都在嘗試著將工程項(xiàng)目的投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)之間相結(jié)合，這樣就導(dǎo)致工程價(jià)值鏈的進(jìn)一步延伸，也會(huì)延長(zhǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，甚至讓一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由原來(lái)的幾億美元發(fā)展到了幾十億美元或上百億美元[2]。隨著項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期和范圍的擴(kuò)大，項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)進(jìn)一步加大。

3.3 政治、經(jīng)濟(jì)和文化理念所面臨的挑戰(zhàn)很大

我國(guó)的海外工程項(xiàng)目大多集中在一些資本主義國(guó)家，所以在工程項(xiàng)目的管理之中也就面臨著很多復(fù)雜的政治形勢(shì)，比如在工程項(xiàng)目實(shí)施中，當(dāng)?shù)氐恼涡蝿?shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，或者是法律條款發(fā)生變化，那么工程項(xiàng)目將會(huì)面臨變更甚至取消的風(fēng)險(xiǎn)。比如，在2014年，墨西哥高鐵項(xiàng)目就在中國(guó)鐵建中標(biāo)之后由于政治形勢(shì)等的原因而宣布取消。

同時(shí)，由于全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都處在不斷變化之中，所以海外工程項(xiàng)目所在的國(guó)家也可能經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)政績(jī)的調(diào)整或者通貨膨脹等的情況，進(jìn)而加大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。比如，委內(nèi)瑞拉和沙特阿拉伯等國(guó)家在近年來(lái)就由于油價(jià)降低而導(dǎo)致很多大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行，一些正在建設(shè)之中的項(xiàng)目也遇到了嚴(yán)重的結(jié)算和支付問(wèn)題，甚至遭遇了拖欠工款的現(xiàn)象。

另外，由于不同國(guó)家有著不同的文化背景，而我國(guó)的很多企業(yè)會(huì)將海外工程項(xiàng)目的重點(diǎn)放在工程進(jìn)度上，這就缺乏對(duì)安全、質(zhì)量以及環(huán)保等方面的考慮，進(jìn)而為我國(guó)的海外工程項(xiàng)目管理帶來(lái)了諸多不利。

4 我國(guó)海外工程項(xiàng)目管理挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)策略

4.1 海外工程保障制度的健全

首先，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)海外工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做好評(píng)估，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)家的政府及業(yè)主需求做到全面掌握，這樣才可以為項(xiàng)目的合理設(shè)計(jì)和良好管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在海外工程項(xiàng)目的管理中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)予以借鑒，做到博取眾長(zhǎng)。比如，在項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理之中，可以借鑒法國(guó)萬(wàn)喜公司的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理保障系統(tǒng)的建立，讓海外工程項(xiàng)目的管理模式得到良好規(guī)范，盡最大限度降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的不良影響。

其次，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好海外工程項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)與控制，讓項(xiàng)目的全過(guò)程得到動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并針對(duì)工程項(xiàng)目建立起專(zhuān)門(mén)的信息庫(kù)、國(guó)別資料庫(kù)、技術(shù)規(guī)范庫(kù)等，讓工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)性管理工作得到全面強(qiáng)化，并對(duì)項(xiàng)目的保障制度加以建立和完善。

4.2 人力資源管理模式的優(yōu)化

在國(guó)際工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)之中，人力資源起到關(guān)鍵性的作用。因此，要想提升海外工程項(xiàng)目的管理效果，我國(guó)的相關(guān)企業(yè)就應(yīng)注重人力資源管理模式的優(yōu)化。首先應(yīng)對(duì)員工的實(shí)際訴求做到全面了解，讓每一名員工的技能都得到充分利用。其次是提升項(xiàng)目管理人員的審核與招收標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)提升工程的管理質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)該加大力度對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其具備足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，這樣才可以有效保障工程的建設(shè)質(zhì)量。最后應(yīng)端正每一名管理人員和普通員工的工作態(tài)度，杜絕不良施工情況和管理情況的發(fā)生。

4.3 施工方案的合理制定

為了保障海外工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行合理制定。在項(xiàng)目建設(shè)的前期，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、人文及政策等做到全面了解，并全面把握人力資源的漲幅及材料的價(jià)格變化等情況。在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)工程的監(jiān)控模式做到靈活調(diào)整，定期對(duì)工作人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)建立起相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案小組，對(duì)一些突發(fā)情況做到及時(shí)解決。在工程項(xiàng)目的竣工階段，企業(yè)應(yīng)對(duì)工程的質(zhì)量做到明確把握，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)估，保障工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

在整個(gè)工程的施工過(guò)程之中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)始終嚴(yán)格按照施工方案來(lái)進(jìn)行管理，注重工程的計(jì)劃、實(shí)施、檢查及調(diào)整，并按照工程所需進(jìn)行施工方案的合理改進(jìn)。在施工方案中，不僅應(yīng)將施工的進(jìn)度作為重點(diǎn)管理的對(duì)象，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量及施工成本的控制，在保障施工進(jìn)度、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理降低施工成本。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)今的海外工程項(xiàng)目管理之中，我國(guó)的相關(guān)企業(yè)依然面臨著很多的挑戰(zhàn)。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)這些挑戰(zhàn)加以重視，并通過(guò)合理的策略來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。這樣才可以保障海外工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的提升，進(jìn)一步提升我國(guó)相關(guān)企業(yè)在海外項(xiàng)目建設(shè)之中的地位，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好穩(wěn)定發(fā)展。