李萍 云南建投第二建設(shè)有限公司

1 引言

當(dāng)前建設(shè)工程施工過(guò)程中，水電安裝工程作為其中一個(gè)必不可少的組成內(nèi)容，同時(shí)由于社會(huì)進(jìn)度、科技發(fā)達(dá)，越來(lái)越多的智能化產(chǎn)品、新科技產(chǎn)品應(yīng)用在建設(shè)工程當(dāng)中，給人們工作、生活提供更大的便利。但這些新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)也使得水電安裝的施工流程、安裝較為復(fù)雜，盡管我國(guó)建筑技術(shù)水平已經(jīng)得到很大程度的提高和進(jìn)步，但在現(xiàn)代建筑技術(shù)運(yùn)用的過(guò)程中，資金投入成本也會(huì)大幅度增加，一旦資金投入數(shù)量長(zhǎng)期性超出預(yù)算，將會(huì)對(duì)建筑施工的發(fā)展造成很大不利影響。要想在保證技術(shù)含量和工程質(zhì)量的同時(shí)減少資金投入，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，就需要對(duì)水電安裝的工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和管理，從而推動(dòng)建筑施工的穩(wěn)定發(fā)展。因此，對(duì)水電安裝工程造價(jià)進(jìn)行研究，這在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 水電安裝工程的特征

2.1 設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料更新?lián)Q代快

在經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展下，當(dāng)前建筑中所使用的材料科技含量逐漸增加，傳統(tǒng)的建筑材料在現(xiàn)代施工中已經(jīng)無(wú)法充分發(fā)揮效用。比如，在排水系統(tǒng)中，傳統(tǒng)排水材料逐漸由鋼塑、鋁塑復(fù)合管以及塑料排水給水管取代。普通居民區(qū)、工廠的水泥管也已經(jīng)逐漸升級(jí)為安裝更為方便的加筋材料如PE雙平壁內(nèi)肋鋼帶纏繞管等；現(xiàn)代水表也不再是傳統(tǒng)非智能化的水表，而是可以遠(yuǎn)程水電結(jié)合控制表。新制造設(shè)備也更環(huán)保、節(jié)能。因此，技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的快速更新?lián)Q代是當(dāng)前水電安裝工程的一個(gè)重要特點(diǎn)。

2.2 價(jià)格偏差較大

在水電安裝工程的材料使用中，目前建筑材料市場(chǎng)中的材料種類(lèi)較多，且材料規(guī)格和品牌多種多樣。舉例來(lái)說(shuō)，在水電安裝系統(tǒng)中的主要管路包括不銹鋼管、PVC管、PP管和焊接鋼管等不同類(lèi)型，還有不同的型號(hào)和規(guī)格，壓力等級(jí)也分為高中低三個(gè)等級(jí)，還又細(xì)分為多個(gè)系統(tǒng)。這些不同等級(jí)不同質(zhì)量材料的市場(chǎng)價(jià)格懸殊較大，也就使得工程造價(jià)存在很大的波動(dòng)性[1]。

2.3 變更的情況較多

在水電安裝過(guò)程中，工程與其他設(shè)備的要求需要保持一致，這樣才能起到相輔相成的作用。但由于水電安裝的安裝技術(shù)和特點(diǎn)有其自身的獨(dú)特性，很容易在實(shí)際操作中與設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)情況出現(xiàn)誤差，無(wú)法完全統(tǒng)一，只有在不斷的調(diào)整和完善下，才能達(dá)到設(shè)計(jì)文件上的目標(biāo)要求。比如根據(jù)建筑施工的具體情況，將水電安裝中的電氣、排水、消防、通風(fēng)等作出適當(dāng)調(diào)整，在設(shè)計(jì)不到位的情況下，將會(huì)對(duì)施工過(guò)程造成阻礙。因此，在水電安裝過(guò)程中的調(diào)整和變更就需要更多額外費(fèi)用的投入，增加工程造價(jià)成本。

3 影響水電安裝工程造價(jià)的因素及管理中存在的問(wèn)題

3.1 影響水電安裝工程造價(jià)的因素

（1）工程設(shè)計(jì)階段。查閱相關(guān)資料可知，工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)施工總費(fèi)用中需要達(dá)到一定比例，如果設(shè)計(jì)費(fèi)用投入過(guò)低，那么施工建設(shè)的整體開(kāi)展都會(huì)受到不利影響。由此可知，設(shè)計(jì)中費(fèi)用的投資是工程建設(shè)的一個(gè)重要部分。但有些設(shè)計(jì)工作人員對(duì)于技術(shù)往往更為看重，而忽略了水電安裝工程的經(jīng)濟(jì)性。

（2）價(jià)格因素的影響。隨著建筑材料市場(chǎng)的繁榮，越來(lái)越多商家開(kāi)始加入市場(chǎng)陣營(yíng)。但由于當(dāng)前建筑材料市場(chǎng)的管理秩序還不夠完善，隨之而來(lái)的是為了謀取利益而出現(xiàn)的以次充好、假冒偽劣材料。不同材料之間的價(jià)格懸殊較大，在使用效果方面也存在很大差距。即使是同一類(lèi)型的產(chǎn)品，也有不同的材質(zhì)和性能，選擇使用不同品質(zhì)的材料時(shí)，價(jià)格的懸殊在很大程度上影響著水電安裝的工程造價(jià)控制[2]，從而也會(huì)影響整個(gè)工程的使用效果。

（3）鋪設(shè)管道的方式。當(dāng)前大部分水電安裝工程的實(shí)施都是采用埋設(shè)在墻壁或者敷設(shè)在橋架內(nèi)的方式，這對(duì)于施工過(guò)程中使用材料的質(zhì)量有著較高的要求，需要保證材料符合相關(guān)規(guī)定。其中壁厚也需要按照設(shè)計(jì)的相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)材料的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)不符，人工費(fèi)和材料費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加，增加了工程造價(jià)超出預(yù)算的概率。

3.2 水電安裝工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（1）管理體制不完善。水電安裝工程造價(jià)對(duì)于技術(shù)性有很高要求，這也是水電安裝工程造價(jià)成為獨(dú)立專(zhuān)業(yè)的原因。但我國(guó)當(dāng)前對(duì)工程造價(jià)的管理還不夠完善，管理模式還一定程度受到原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，且整個(gè)工程造價(jià)過(guò)程復(fù)雜性較高，除了涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等主體外，還與政府管理部門(mén)、咨詢(xún)等主體密不可分，權(quán)責(zé)劃分的模糊性使得工程造價(jià)管理缺乏規(guī)范性和法制性[3]。

（2）多種計(jì)價(jià)方式并存。我國(guó)工程造價(jià)的所處的階段不同，計(jì)價(jià)方式和方法也有所不同。通常來(lái)說(shuō)，我國(guó)工程造價(jià)的傳統(tǒng)計(jì)算方式包括以下幾個(gè)過(guò)程：先按照定額計(jì)算直接工程費(fèi)，再結(jié)合各地政府規(guī)定確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等其他一些政府規(guī)定的費(fèi)用，最后確定最終的工程造價(jià)數(shù)據(jù)。通過(guò)這種計(jì)算方式，定額取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性得到發(fā)揮。定額既包括工程開(kāi)展過(guò)程中的實(shí)際材料價(jià)格，也包括勞動(dòng)消耗等替代性的消耗成本?，F(xiàn)階段我們應(yīng)用較多的是使用工程量清單計(jì)價(jià)模式。在多種計(jì)價(jià)的并存下，工程計(jì)價(jià)方式存在很大的不統(tǒng)一性，使得工程造價(jià)的穩(wěn)定性受到破壞[4]。

（3）相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。目前，很多建設(shè)單位已經(jīng)逐漸開(kāi)始重視工程造價(jià)管理，但相關(guān)人才的使用還不夠合理，特別是建設(shè)工程中造價(jià)較少的水電安裝預(yù)算造價(jià)人員。有些人員自身的專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)，對(duì)自身在工程造價(jià)管理中的職責(zé)分配不夠明確。而隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，當(dāng)前水電安裝工程等施工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人才提出了更高的要求，既需要人才具備專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)能力，也需要他們掌握足夠的基礎(chǔ)理論。而當(dāng)前水電安裝工程造價(jià)的人才，特別是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂管理的復(fù)合型人才，原有部分專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不利于水電安裝工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高。

（4）工程造價(jià)管理監(jiān)督力度不夠。當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)于工程造價(jià)的管理和監(jiān)督力度不足，存在很多惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如隨意壓低價(jià)格，不重視質(zhì)量、只重視數(shù)量，進(jìn)度等情況等，同時(shí)，很多工程欠款無(wú)法按期交付，甚至導(dǎo)致很多工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，工程造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算，施工進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。水電安裝涉及到材料的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程，有些工作人員也可能會(huì)出于自身利益需求私自抬高或降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計(jì)。還有些甲乙雙方互相串通，購(gòu)買(mǎi)低質(zhì)量的材料，從中牟取私利。有些投資方的招標(biāo)只局限在低價(jià)范圍內(nèi)，但沒(méi)有對(duì)投標(biāo)施工單位或者材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格審查，為不正當(dāng)行為的產(chǎn)生提供了條件；承包方往往采取低價(jià)包出的方式承攬工程，依靠合同漏洞和監(jiān)管中存在的疏漏來(lái)謀利，造成工程造價(jià)的管理充滿(mǎn)被動(dòng)性。

4 水電安裝工程造價(jià)控制與管理的改進(jìn)措施

4.1 前期決策階段的造價(jià)管理與控制

水電安裝工程在做工程造價(jià)時(shí)，要對(duì)前期決策加強(qiáng)管理和控制，分析工程實(shí)施的可行性，這一階段也確定了材料選用、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。在工程實(shí)施前需要先作出的決策，這些決策方案獲得審批后再施工。這一過(guò)程需要提交實(shí)施方案，并將工程實(shí)施可行性的具體分析向上級(jí)遞交。工程實(shí)施可行性的分析一方面是工程審批的一項(xiàng)重要要求，另一方面也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定影響。因此，水電安裝工程前期決策的投資估算對(duì)于后期工程開(kāi)展具有重要的作用。在有效的可行性分析和合理準(zhǔn)確的投資估算下，為項(xiàng)目實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

4.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制

設(shè)計(jì)階段是水電安裝工程造價(jià)控制與管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其質(zhì)量問(wèn)題將對(duì)后期施工的費(fèi)用與進(jìn)度產(chǎn)生直接性的影響，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目造價(jià)。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制可以使得造價(jià)構(gòu)成更合理，更便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高投資控制效率。在工程設(shè)計(jì)階段的具體造價(jià)管理中，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位選擇的公平性，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。實(shí)行公開(kāi)投標(biāo)等方式，通過(guò)媒體吸引多家設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)選。在競(jìng)選時(shí)任用專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的專(zhuān)家組對(duì)各設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)比分析，從而做出更好的選擇。這一方面能保障設(shè)計(jì)單位選擇的合理性，另一方面也能科學(xué)分析方案中的投資效益，從而在成本投入上實(shí)施有效控制；其次，針對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，由設(shè)計(jì)單位不同工作人員給出各自的設(shè)計(jì)規(guī)劃，再結(jié)合用戶(hù)需求與工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選擇更適合的方案；最后，加強(qiáng)對(duì)水電安裝工程限額設(shè)計(jì)的推廣力度，從而保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效落實(shí)，按照規(guī)劃開(kāi)展工程投資，將投資限額固定在合理范圍內(nèi)。

4.3 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要包括以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)對(duì)施工招投標(biāo)文件的編制和管理，認(rèn)真復(fù)核對(duì)工程造價(jià)有影響作用的條款，避免施工企業(yè)的投機(jī)取巧現(xiàn)象；第二，編制合理的工程量清單，控制好指標(biāo)價(jià)格，并做好信息保密處理；第三，對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，分析各單位投標(biāo)書(shū)中商務(wù)標(biāo)預(yù)算組成的詳細(xì)內(nèi)容，對(duì)于明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的應(yīng)要求其進(jìn)行書(shū)面澄清，避免為以后的造價(jià)控制留下安全隱患；第四，確定中標(biāo)單位后，依據(jù)招標(biāo)文件簽訂建設(shè)施工合同，同樣也需要認(rèn)真復(fù)核合同中對(duì)工程造價(jià)有影響作用的條款。

4.4 過(guò)程施工階段的造價(jià)管理與控制

在水電安裝工程中，過(guò)程施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理和控制最為有效。首先，需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件來(lái)開(kāi)展水電安裝施工工作，使工程造價(jià)控制在合理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。在施工過(guò)程中，需要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行有效管理，健全設(shè)計(jì)變更的各項(xiàng)制度，根據(jù)設(shè)計(jì)變更情況對(duì)水電安裝工程量的變動(dòng)進(jìn)行有效分析；其次，控制成本投入。施工階段的材料費(fèi)用是整個(gè)水電安裝工程中費(fèi)用投入最多的階段，也是造價(jià)金額占比最大的，所以必須對(duì)這一階段的材料費(fèi)進(jìn)行有效管理，落實(shí)各方責(zé)任權(quán)屬，避免材料的濫用和浪費(fèi)；再次，對(duì)水電安裝工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理。相關(guān)單位要充分發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，維持工程施工與工程造價(jià)的一致性，保障施工過(guò)程的安全，避免由于意外事故的發(fā)生增加成本投入[6]；最后，結(jié)合每月的工程款對(duì)工程量?jī)r(jià)款計(jì)算進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)核對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否與投標(biāo)文件規(guī)定相符，通過(guò)全方位的核實(shí)和檢查，使水電安裝工程過(guò)程造價(jià)的控制更為嚴(yán)格。

4.5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

水電安裝工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)就是做好安裝工程的竣工結(jié)算工作。應(yīng)結(jié)合招投標(biāo)文件、竣工圖、預(yù)算與費(fèi)用定額、工程量清單及各地方的的相關(guān)規(guī)定、過(guò)程中發(fā)生的變更簽證、會(huì)議紀(jì)要、材料批價(jià)、文件報(bào)告批復(fù)等內(nèi)容對(duì)工程量?jī)r(jià)進(jìn)行認(rèn)真核查核實(shí)?，F(xiàn)階段有很多項(xiàng)目工程實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種變化和第一手結(jié)算資料較為了解，包括材料的變更、工程量增減和隱蔽工程設(shè)計(jì)等。具體來(lái)說(shuō)，竣工結(jié)算的造價(jià)控制首先需要對(duì)相關(guān)合同條款進(jìn)行核實(shí)，確定工程內(nèi)容與合同要求是否相符，對(duì)符合合同標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行最終結(jié)算；其次，對(duì)設(shè)計(jì)變更和簽證的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，檢查各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；再次，對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于與工程施工過(guò)程中所記錄數(shù)據(jù)不一致的內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行深入分析，查找相關(guān)原因；最后，根據(jù)上述資料進(jìn)行工程量、費(fèi)用的計(jì)算，最終確定水電安裝工程造價(jià)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)中，雖然水電安裝工程在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中才占一小部分，但其對(duì)發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的使用功能當(dāng)中水電安裝工程占據(jù)著重要的地位，對(duì)于社會(huì)發(fā)展也起到不可小覷的作用。因此，提高水電安裝工程效率，這對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)生具有積極作用。作為水電安裝工程項(xiàng)目的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程造價(jià)對(duì)于整體水電安裝工程項(xiàng)目開(kāi)展有著重要的影響，因此，提高水電安裝工程造價(jià)管理的科學(xué)性，有助于水電安裝施工正常開(kāi)展，提高水電工程效率。本文分析了水電安裝工程的特征，指出當(dāng)前水電安裝工程造價(jià)受到設(shè)計(jì)工程、價(jià)格因素、管道鋪設(shè)等因素的影響，在實(shí)際的工程開(kāi)展過(guò)程中還存在管理不完善、多種計(jì)價(jià)方式并存、人才匱乏和監(jiān)督力度不足等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)該在前期決策、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段做好工程造價(jià)控制，從而保障整個(gè)水電安裝工程造價(jià)順利開(kāi)展。