張 健

（盤錦市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 盤錦 124000）

我國目前處于設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等多頭管理的建設(shè)模式，雖然同屬于工程咨詢范疇，但卻組織管理碎片化。多頭管理工作重復(fù)交叉，導(dǎo)致工程咨詢服務(wù)行業(yè)松散和缺乏科學(xué)性。目前解決這一問題的關(guān)鍵是整體治理。工程管理是一個整體性的、持續(xù)的、動態(tài)的管理過程。根據(jù)整體性治理方向，對于碎片化管理問題要進行合理有效的協(xié)調(diào)和整合。不斷從松散的建設(shè)模式走向集中的建設(shè)模式，從碎片走向整體，從松散走向集中，協(xié)調(diào)和整合多頭管理的建設(shè)模式，建設(shè)各階段逐漸緊密與相互融合，為業(yè)主提供無縫隙且非分離的整體型服務(wù)和滿意的建筑產(chǎn)品。并且隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展和我國的建設(shè)工程項目的體量、投資額和復(fù)雜程度都大幅度的增加。這一背景下導(dǎo)致我國建設(shè)工程行業(yè)在建筑工程技術(shù)、工程項目管理等方面存在諸多問題。為此建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的產(chǎn)生有利于對建筑項目專業(yè)化的管理，對其建筑項目進行全過程工程咨詢，采取連續(xù)性的可控服務(wù)。對建設(shè)項目進行精確全過程管理，可以提高建設(shè)工程項目在決策階段、設(shè)計階段、施工階段和運維階段的管理效率和節(jié)約管理成本。

1 全過程工程咨詢的理念和現(xiàn)實意義

1.1 全過程工程咨詢的概念及理念

全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項目的前期研究和決策以及工程項目的實施和運營的全生命周期提供包括規(guī)劃和設(shè)計在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。概念明確了兩個方面：一方面是服務(wù)的時間，全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項目前期的研究和決策以及工程建設(shè)項目的實施和運營的全壽命周期；另一方面是服務(wù)范圍，全過程工程咨詢是為業(yè)主提供包括設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢的核心理念包含以下三點內(nèi)容：第一，針對碎片化管理模式進行整體性治理。把工程咨詢服務(wù)整體集成，改變工程咨詢碎片化的現(xiàn)狀；第二，工程設(shè)計主導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)。工程設(shè)計在全過程工程咨詢服務(wù)中起主導(dǎo)作用，并引導(dǎo)其他工程咨詢服務(wù)工作的順利進行；第三，解決工程建設(shè)與運營維護的分離問題。改變工程項目施工建設(shè)和運營維護相互分離的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮投資效益最大化，有利于更好的實現(xiàn)項目全壽命周期的增值。

1.2 全過程工程咨詢的現(xiàn)實意義

建筑項目全過程工程咨詢是我國建筑工程咨詢行業(yè)發(fā)展的積淀，是市場選擇的結(jié)果，是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。傳統(tǒng)的建筑模式是將工程建設(shè)項目中的決策階段、設(shè)計階段、施工階段、運維階段等分離開來。各建設(shè)有關(guān)企業(yè)分別在不同環(huán)節(jié)對建設(shè)方進行服務(wù)不僅增加了管理成本和人力成本，也分割了建筑項目的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對整體的建筑項目而言，缺少全過程的順暢服務(wù)，信息不共享，在工程項目咨詢和管理過程中容易導(dǎo)致各種問題并帶來建設(shè)項目的安全和質(zhì)量隱患，并導(dǎo)致無法保證完整的建筑產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。

全過程工程咨詢服務(wù)高度集成模式，不僅在節(jié)約成本的同時有助于縮短建筑項目的建設(shè)工期，而且也提高了建筑項目服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，能夠科學(xué)地、有效地降低項目投資風(fēng)險。實際上，鼓勵和發(fā)展全過程工程咨詢，一方面是促進工程咨詢行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，同時提高我國咨詢行業(yè)在國際的競爭力；另一方面也是踐行工程建設(shè)全過程工程項目管理的理念。

2 全過程工程咨詢各階段的控制要點

2.1 項目決策階段

咨詢單位是國家對可行性研究列入基本建設(shè)程序而產(chǎn)生的。主要工作業(yè)務(wù)范圍包括建設(shè)前期策劃和投資決策等工作，包括市場評估與分析、投資決策、籌建建筑項目組、建立建筑項目目標(biāo)、建筑項目可行性研究、編制項目財務(wù)計劃、建筑項目方案設(shè)計、編寫項目實施計劃、確定采購發(fā)包策略等。項目策劃階段對整個建設(shè)項目影響非常巨大，是全過程項目管理的第一階段。

建筑項目可行性研究一般包括初步可行性研究和可行性研究兩個階段。做建筑需求分析時，要盡量多了解建設(shè)方需求和達(dá)到的目標(biāo)。對于項目管理而言，咨詢單位介入項目是越早越好。一方面，由于業(yè)主和項目咨詢單位的知識、技能、經(jīng)驗等方面都有很大差異，因此，對項目的理解也會不同。項目咨詢單位參與項目越早，越有利于他對業(yè)主全局的長期的戰(zhàn)略背景和目標(biāo)有很透徹的了解，能更好地貫徹到項目中去；另一方面，為了實現(xiàn)項目的最優(yōu)目標(biāo)，決策階段建議項目咨詢單位團隊，包括他的咨詢?nèi)藛T、設(shè)計人員和工程造價人員提前介入。通過前期的磨合，深入了解項目的建設(shè)背景，充分領(lǐng)會項目的使用需求。通過前期調(diào)研完善設(shè)計、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，設(shè)計人員和工程造價人員充分溝通，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，及早提供專業(yè)意見，糾正項目決策階段的偏差。

另外，風(fēng)險管理在前期策劃階段中也是非常重要的控制對象。建設(shè)項目前期存在諸多不確定的不利因素，在此階段是咨詢企業(yè)對建筑項目的可能性和優(yōu)化設(shè)計控制最合適的時段。在建筑項目決策前期階段資金投入少，有利于建設(shè)方加強項目風(fēng)險管理，取得最優(yōu)投資收益。咨詢企業(yè)要做好項目價值管理，不斷優(yōu)化設(shè)計和施工方案，實現(xiàn)投資回報最大化。

2.2 項目設(shè)計階段

項目的設(shè)計階段是將業(yè)主的規(guī)劃意圖進行具體描述。咨詢工作包括，現(xiàn)場勘察、設(shè)計、工程造價咨詢等。根據(jù)項目的復(fù)雜程度，可以進行兩階段設(shè)計或三階段設(shè)計。設(shè)計階段是把科學(xué)技術(shù)合理、有效地運用到施工過程中，以實現(xiàn)建設(shè)項目的最大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全過程工程咨詢過程中，建設(shè)項目的設(shè)計階段將發(fā)揮關(guān)鍵的作用。首先，將決策階段的設(shè)計方案落實到工程設(shè)計中，來實現(xiàn)項目的使用需求；其次，在初步設(shè)計完成后，由工程造價咨詢?nèi)藛T對初步設(shè)計進行工程核算。在實現(xiàn)限額設(shè)計的基礎(chǔ)上，提出合理的優(yōu)化方案；第三，確定設(shè)計文件后，工程造價咨詢?nèi)藛T要按照設(shè)計方案對施工過程中的設(shè)計變更進行測算，避免在施工過程中由于設(shè)計變更而大幅度增加投資額的情況出現(xiàn)。全過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)主在設(shè)計和施工兩個階段起到橋梁作用，特別是項目的投資總額控制、縮短建設(shè)項目工期、提高工程建設(shè)質(zhì)量等方面起著決定作用。目前，我國由于專業(yè)性強、專業(yè)覆蓋面廣的設(shè)計單位都有著獨立的發(fā)展空間，為實現(xiàn)全過程工程咨詢有很大的優(yōu)勢。工程咨詢單位應(yīng)以聯(lián)合經(jīng)營或并購重組的方式與設(shè)計單位聯(lián)合，提高建筑行業(yè)競爭力。

2.3 項目施工階段

施工階段是工程建設(shè)項目的實施階段，也是工程建設(shè)項目從虛擬到實體的過程。施工階段包括工程招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、竣工結(jié)算等工程咨詢工作。工程咨詢的主要任務(wù)是監(jiān)督、管理、控制，確保工程建設(shè)項目在施工階段順利進行。

施工階段工程咨詢管理人員應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)確計算建筑實體工程量、控制建筑設(shè)計變更、保證施工進度和合理控制施工成本支出等工作。工程監(jiān)理方面的職責(zé)是控制建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和成本。目前在全過程工程咨詢行業(yè)，工程監(jiān)理更應(yīng)擔(dān)負(fù)起施工過程中建設(shè)項目的管理作用。

工程咨詢在施工階段的一項重要工作是預(yù)測發(fā)生索賠的誘因，并制定有針對性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地減少索賠事件的發(fā)生。在整個施工過程中，與設(shè)計人員進行充分溝通，并處理施工階段反映出的設(shè)計問題，動態(tài)控制工程成本。

2.4 項目運維階段

項目的運維階段是項目全過程工程咨詢的最后一個階段，也是檢驗建設(shè)項目是否實現(xiàn)決策目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)項目竣工驗收后，進入項目的試運營階段。建設(shè)項目開始進行使用前的準(zhǔn)備工作，如設(shè)備調(diào)試、人員培訓(xùn)等工作。運維階段工程咨詢工作的主要任務(wù)是檢驗建設(shè)工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，復(fù)核工程投資是否達(dá)到投資決策目標(biāo)。

3 結(jié)語

目前，全過程工程咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展，促使我國全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)具備包括專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、管理和法律等多方面的工作經(jīng)驗與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相匹配的服務(wù)能力。全過程工程咨詢單位應(yīng)設(shè)立與工程咨詢業(yè)務(wù)相匹配的服務(wù)部門和機構(gòu)配備熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)咨詢?nèi)藛T。提高多元化專業(yè)服務(wù)和程序化整合性服務(wù)能力，促使提升全過程工程咨詢企業(yè)核心競爭力。鼓勵建筑項目勘察設(shè)計企業(yè)、招標(biāo)代理企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價企業(yè)和項目管理企業(yè)等采取聯(lián)合經(jīng)營和并購重組等方式來提高和發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)能力。

全過程工程咨詢企業(yè)要注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。要加強建筑工程專業(yè)技術(shù)、工程經(jīng)濟管理、工程項目管理及相關(guān)法律咨詢等方面的理論培訓(xùn)與學(xué)習(xí)；其次，培養(yǎng)和聘用全過程工程咨詢服務(wù)的中高端綜合型人才，為我國全過程工程咨詢服務(wù)提供人才支撐和素質(zhì)支撐。鼓勵我國全過程工程咨詢企業(yè)和國際有影響力的工程顧問公司開展業(yè)務(wù)合作，提高我國專業(yè)技術(shù)管理與服務(wù)水平，提升國際競爭力。