◎龔向勤

引言：隨著畜牧業(yè)的大力發(fā)展，我國(guó)的基層動(dòng)物疫病防治工作也面臨著許多挑戰(zhàn)與難題，探索基層動(dòng)物疫病防治工作的重點(diǎn)、因地制宜解決問題是當(dāng)下動(dòng)物防疫工作中的重點(diǎn)，也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要問題。國(guó)家高度重視基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作，相繼制定并實(shí)施一系列重大方針政策，取得一系列令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就。該項(xiàng)工作依舊存在諸多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，不利于畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起高度重視。

一、基層動(dòng)物防疫工作面臨的問題

1.基層防疫人員防疫知識(shí)匱乏。防疫知識(shí)匱乏是基層動(dòng)物防疫工作普遍存在的問題。畜牧養(yǎng)殖中常見的疫情就是口蹄疫和禽流感，同樣也是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)危害最嚴(yán)重的疾病。不少養(yǎng)殖戶面對(duì)高昂的防疫費(fèi)用，常常會(huì)拒絕防疫。加上基層防疫人員知識(shí)匱乏，工作素養(yǎng)不高，更是影響了基層動(dòng)物防疫工作的順利開展。不少基層動(dòng)物防疫人員的防疫思想和防疫技術(shù)還較為落后，影響了防疫法律法規(guī)的有效落實(shí)，阻礙了基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利開展。

2.防疫設(shè)備和人員配置不足。目前我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作在防疫設(shè)備和防疫人員上配置還有待完善。防疫設(shè)備的短缺嚴(yán)重阻礙了基層動(dòng)物防疫工作的順利開展，防疫人員在缺少設(shè)備的支持下，不能及時(shí)了解動(dòng)物的健康情況，無(wú)法在最短時(shí)間內(nèi)確定疫情。加上疫情防控人員不足，在動(dòng)物防疫工作任務(wù)量繁重的情況下，許多干部職工因機(jī)構(gòu)改革很多轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)崗，導(dǎo)致不少防疫人員會(huì)身兼數(shù)職，高強(qiáng)度的工作，使得防疫人員工作質(zhì)量得不到保障。此外，參與基層防疫工作的人員老齡化問題嚴(yán)重，多數(shù)年輕人不愿從事這樣的工作，很難向基層動(dòng)物防疫工作中注入新鮮的血液，導(dǎo)致基層防疫人員安于現(xiàn)狀、缺少創(chuàng)新意識(shí)，很難提升防疫工作水平。

3.責(zé)任機(jī)制不夠科學(xué)合理?；鶎有竽莲F醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員雖然能夠有效地給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶提供畜牧業(yè)的醫(yī)療保障。但是從防疫的角度對(duì)這一內(nèi)容分析，不難發(fā)現(xiàn)畜牧業(yè)的防疫工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要形成完善的責(zé)任管理機(jī)制才能夠更好地提升防疫工作的工作質(zhì)量。但是各個(gè)地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的工作模式以及工作方式存在些許差距，這也就導(dǎo)致責(zé)任機(jī)制在這方面存在不合理的狀況難以有效地給這一領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)行有效劃分。從而導(dǎo)致了責(zé)任機(jī)制在科學(xué)性上有所缺失。

4.資金來(lái)源不穩(wěn)定。基層動(dòng)物防疫工作的順利有序開展，離不開穩(wěn)定可靠的資金支持。各級(jí)動(dòng)物防疫部門均無(wú)法客觀審視基層防疫工作的重要地位，認(rèn)為基層防疫工作僅需執(zhí)行落實(shí)上級(jí)政策即可，在資金支持方面則停留在保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)層面。這種狀況的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫資金匱乏，無(wú)法在工作創(chuàng)新、疫苗配置、設(shè)備引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)更大作為

二、做好基層動(dòng)物防疫工作的有效措施

1.加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作科學(xué)有效開展的關(guān)鍵因素，必須在政府有關(guān)部門的大力支持下，加大資金投入力度，對(duì)基層防疫工作存在的問題進(jìn)行有效的改善，讓基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施能滿足工作的需要，對(duì)基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作起到基本保障作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)涵豐富，在技術(shù)人員，防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)備都需要加大投入，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作全面開展起到促進(jìn)作用。

2.打造專業(yè)的防疫人才隊(duì)伍。部分基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的綜合素養(yǎng)不足，已成為防疫工作效果提升的重要阻礙因素。因此，要定期組織動(dòng)物防疫科學(xué)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，幫助基層防疫人員構(gòu)建系統(tǒng)化的防疫專業(yè)知識(shí)體系，牢固樹立新形勢(shì)下基層動(dòng)物防疫工作新理念。要為基層防疫人員順利開展工作提供可靠保障，改善基層防疫工作環(huán)境，提高基層防疫人員薪酬待遇，拓展未來(lái)職業(yè)生涯發(fā)展空間，引導(dǎo)其更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，避免出現(xiàn)專業(yè)人員青黃不接的現(xiàn)象。要通過(guò)科學(xué)合理的考核模式，客觀公正評(píng)價(jià)基層防疫人員工作實(shí)績(jī)，與個(gè)人工資福利掛鉤，激發(fā)做好基層防疫工作的積極性。

3.強(qiáng)化基層防疫內(nèi)部管理，制定完善的法律法規(guī)。開展好基層動(dòng)物防疫工作，還需要強(qiáng)化基層防疫內(nèi)部管理，制定完善的法律法規(guī)?；鶎觿?dòng)物防疫工作法律法規(guī)中要明確防疫人員具體職責(zé)，并以制度的方式加強(qiáng)對(duì)防疫工作人員的管理，定期組織防疫工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，積極將防疫新技術(shù)和新措施傳授給防疫工作人員。此外，基層動(dòng)物防疫法律法規(guī)中還要納入追責(zé)制度，針對(duì)工作懈怠，防疫工作開展不及時(shí)的工作人員，依照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)。健全的規(guī)章制度可推動(dòng)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利開展

4. 全面提高基層養(yǎng)殖戶防疫知識(shí)素養(yǎng)。養(yǎng)殖戶人員的綜合素質(zhì)對(duì)動(dòng)物疫病防治工作至關(guān)緊要，養(yǎng)殖戶雖具有豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，但普遍存在對(duì)動(dòng)物疫病知識(shí)一知半解、防疫措施不到位以及配合程度不夠等問題，這都嚴(yán)重阻礙疫病防治工作的進(jìn)行，因此提高養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖知識(shí)素養(yǎng)迫在眉睫。養(yǎng)殖戶的知識(shí)素養(yǎng)的提高并非一蹴而就，需要專業(yè)人員以及養(yǎng)殖戶本人長(zhǎng)期配合才能共同進(jìn)步。防疫站工作人員應(yīng)定期開展防疫知識(shí)講座，組織養(yǎng)殖戶集體學(xué)習(xí)動(dòng)物疫病的危害，并針對(duì)動(dòng)物疫病易發(fā)季節(jié)開設(shè)專題欄目并制作防疫知識(shí)手冊(cè)、向養(yǎng)殖戶講解養(yǎng)殖過(guò)程中需注意的問題及防疫措施，防疫站人員還可定期到養(yǎng)殖場(chǎng)為養(yǎng)殖戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。此外，有關(guān)部門還需向養(yǎng)殖戶普及國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病防治的相關(guān)規(guī)章制度和法律要求，從根本上改變養(yǎng)殖戶輕視疫病危害和發(fā)病率的落后觀念，加大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疫病防治的重視程度和工作投入力度。

5.加大國(guó)家對(duì)動(dòng)物疫病防治的扶持力度。國(guó)家雖大力發(fā)展畜牧業(yè)，但對(duì)基層動(dòng)物疫病防治工作的政策落實(shí)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)提升養(yǎng)殖戶以及防疫人員的綜合素養(yǎng)起舉足輕重的作用。譬如對(duì)基層養(yǎng)殖戶，國(guó)家可以加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生及動(dòng)物飼料等問題的審查力度，從疾病源頭進(jìn)行防治。地方政府還應(yīng)選派防疫專家進(jìn)基層為養(yǎng)殖戶解答動(dòng)物疫病防治問題、普及防疫知識(shí)并對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行簡(jiǎn)單的專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)防疫工作出色的養(yǎng)殖戶進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

6.加強(qiáng)基層防疫工作數(shù)字化進(jìn)程?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作提供更多智能化、信息化、數(shù)字化技術(shù)手段。因此，要立足基層防疫工作實(shí)際需求，配備性能穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代數(shù)字化防疫儀器設(shè)備，通過(guò)數(shù)字化方式的運(yùn)用，高效生成動(dòng)物防疫二維碼，承載動(dòng)物系譜、月齡、免疫信息（疫苗批次、免疫時(shí)間、接種人員）、用藥情況等基本信息，并通過(guò)掃描輸入芯片，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫苗接種自動(dòng)提醒，提高防疫工作效率，避免單純?nèi)藶椴僮髟斐傻臄?shù)據(jù)信息失真。

結(jié)束語(yǔ)：基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重要價(jià)值決定其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵地位，該項(xiàng)工作實(shí)踐中存在的漏洞與不足必須引起行業(yè)重視。因此，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際需求出發(fā)，深入分析造成問題出現(xiàn)的深層次原因，健全動(dòng)物防疫工作機(jī)制，完善防疫工作基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)動(dòng)物疫苗接種與疾病防疫，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。