王亞春 王侃 張惟佳 呂慧 張瑞瑞 王萍萍

摘要：隨著電子商務(wù)逐漸成為拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)生動力，網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量問題也成為人們愈加關(guān)注的焦點，網(wǎng)絡(luò)交易商品監(jiān)管工作顯得愈加重要。本文研究了當(dāng)前國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，分析了網(wǎng)絡(luò)交易商品存在的問題，并對進一步加強電子商務(wù)健康發(fā)展引導(dǎo)和市場監(jiān)管提出了對策及建議。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；網(wǎng)絡(luò)交易；市場監(jiān)管；信用體系

引言

近年來，電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，據(jù)《2018年中國電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報告》顯示，2018年我國電子商務(wù)交易總額31.63萬億元，比上年增長8.5%，其中網(wǎng)上零售額9.01萬億元，比上年增長23.9%。電子商務(wù)市場規(guī)模持續(xù)增長，整體競爭力不斷增強，逐步成為促進經(jīng)濟增長的新引擎，成為拉動內(nèi)需、增強經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)生動力。

網(wǎng)絡(luò)交易在為人們生活帶來極大便利的同時，也給大家?guī)砹嗽S多困擾，屢遭曝光的“質(zhì)量門”事件加重了人們對網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量的懷疑和擔(dān)憂。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2016中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，商品質(zhì)量（6.82%）、疑似售假（5.85%）、貨不對板（5.34%）是電子商務(wù)交易過程中存在的主要問題。

市場監(jiān)管部門公布的專項抽查結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢合格率呈逐年遞增趨勢，質(zhì)量總體情況逐年好轉(zhuǎn)。這得益于國家法律體系的健全和有效監(jiān)管，也得企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識的提升和消費者維權(quán)意識的增強。

1、網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 有效抽樣是質(zhì)量監(jiān)管工作的難點

市場監(jiān)管部門在進行網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查時，通常采取“神秘買家”方式進行，若在抽樣之前被經(jīng)銷商察覺到購買商品的目的是用于產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，則會遇到電商經(jīng)營者借口無貨或缺貨，拒絕銷售，導(dǎo)致抽樣工作無法進行?！吧衩刭I家”方式已持續(xù)多年，也已經(jīng)成為電商行業(yè)眾所周知的“秘密”，部分商家也在實踐中摸索到“神秘買家”的規(guī)律，甚至有詳細(xì)的應(yīng)對策略?！百I樣難”成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管工作的焦點問題。

1.2 獎懲有度是質(zhì)量監(jiān)管工作的重點

電商平臺為了搶奪市場份額、聚集人氣，在市場推廣方面投入的人力、財力、物力更多，在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)方面投入的資源相對不足，再加上電子商務(wù)產(chǎn)品數(shù)量繁多，導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品、“三無產(chǎn)品”進入到了各類平臺，致使質(zhì)量問題長期存在。雖然《電商法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等對平臺、銷售企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)提出了相關(guān)的盡責(zé)要求，但執(zhí)行現(xiàn)狀與要求存在一定差異，《電商法》2019年1月1日實施后，按照法律準(zhǔn)繩實現(xiàn)獎懲有度，才能真正提高相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2、網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量問題的成因

2.1 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的質(zhì)量意識與管理能力欠缺

部分生產(chǎn)者和經(jīng)營者為追求短期的利益最大化，將產(chǎn)品質(zhì)量拋之腦后，質(zhì)量意識淡薄，以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量換取短期利益。不少中小生產(chǎn)者缺乏專門的品控人才，缺乏有效可行的質(zhì)量管理體制，采取買樣拆解“照葫蘆畫瓢”的方式組織生產(chǎn)和制作產(chǎn)品，埋下了知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量隱患。

2.2 電商平臺管理責(zé)任落實不到位

根據(jù)規(guī)定，商品進入電商平臺必須提交相關(guān)質(zhì)檢合格報告，但部分平臺片面追求商家入駐的數(shù)量，對商品的質(zhì)檢報告的審核流于形式，對檢測項目的要求未能覆蓋國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全部要素，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分假冒偽劣商品進入了市場流通環(huán)節(jié)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)誠信體系尚未完全建立

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管存在違法行為發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難，加上網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性、跨地域性特性，給網(wǎng)絡(luò)交易質(zhì)量監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)。

由于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，國家配套的法律規(guī)制體系還不完善，《電商法》2019年1月1日開始實施，但相關(guān)規(guī)定也有待實施細(xì)則進一步明確，電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制尚未完全建立。

3、網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管的對策建議

提升網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，需要多管齊下，多點發(fā)力。

3.1 充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

質(zhì)量是企業(yè)的生命線，企業(yè)是質(zhì)量的第一責(zé)任人，充分激活企業(yè)這個質(zhì)量供給的“細(xì)胞”，從源頭上推動質(zhì)量發(fā)展與提升。

一是加強宣傳，提升質(zhì)量意識。依托互聯(lián)網(wǎng)，運用新媒體，采取靈活多樣的形式，以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》為契機，切實加強對各類企業(yè)進行質(zhì)量意識宣傳，大力弘揚質(zhì)量第一的經(jīng)營理念，推動企業(yè)質(zhì)量意識提升。

二是加強培訓(xùn)，培養(yǎng)質(zhì)量管理人才。結(jié)合企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)，深化企業(yè)品牌管理專業(yè)人才培訓(xùn)，夯實知名品牌企業(yè)質(zhì)量管理人才基礎(chǔ)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，突出問題導(dǎo)向，圍繞當(dāng)前企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把握能力不足等突出問題，加大培訓(xùn)力度，著力提升培訓(xùn)針對性，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)好、能力強的質(zhì)量技術(shù)骨干。

三是加強指導(dǎo)，提升質(zhì)量水平。深入落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動企業(yè)開展裝備升級、質(zhì)量比對、技術(shù)攻關(guān)、顧客滿意度提升等專項行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神，建立健全質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計量檢測體系，采用先進管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，切實提高品質(zhì)滿意度。

3.2 著力構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管共治格局

加強網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管，必須凝聚起社會各界的智慧和力量。既要從生產(chǎn)這個源頭抓起，又要發(fā)揮平臺經(jīng)營者等各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、消費者、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等方面的作用，著力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。

一是切實落實電商平臺管理責(zé)任。第三方交易平臺在提升網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量方面起著非常重要的作用。網(wǎng)絡(luò)交易平臺必須依照法律法規(guī)健全完善商品質(zhì)量管控制度和措施，加強對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的管理，主動開展商品質(zhì)量檢查，督促網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者履行商品質(zhì)量及服務(wù)義務(wù)，及時制止侵權(quán)行為，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量。同時，建立協(xié)助行政部門開展監(jiān)管執(zhí)法制度，如實提供網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的相關(guān)情況，對被抽檢的不合格商品及其經(jīng)營者采取相關(guān)措施，與執(zhí)法部門形成質(zhì)量監(jiān)管合力。

二是積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。依托行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，推動生產(chǎn)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者自覺履行商品質(zhì)量保障義務(wù)。支持地方行業(yè)協(xié)會建立地方產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將貫標(biāo)工作作為企業(yè)品控能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機制，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，提升質(zhì)量水平。

三是強化公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會共享開放，開展一站式服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持，為企業(yè)質(zhì)量提升提供技術(shù)支撐。

四是著力強化部門協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)等多個部門，切實加強部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破部門之間的“信息壁壘”，運用大數(shù)據(jù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、高效監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管格局。

3.3 著力強化質(zhì)量監(jiān)管力度

一是制訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善的情況下，組織相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)，率先制定特色電商產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管的地方標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，切實解決“無標(biāo)可依”的難題，促進網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量提升。

二是強化執(zhí)法力度。強化各地網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作機制，加強部門聯(lián)動，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，圍繞群眾反映強烈、監(jiān)管風(fēng)險突出的領(lǐng)域，加大對重點行業(yè)與重點產(chǎn)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。嚴(yán)肅懲處虛假宣傳、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)市場違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

三是加強載體建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應(yīng)，著力圍繞制約網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管的重點難點問題，努力在線上線下融合監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管機制體制創(chuàng)新等方面，形成制度突破，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，進一步提升網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管水平。

3.4 加強誠信體系建設(shè)

一是開展信用歸集工作。以《政府部門企業(yè)信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》為依據(jù)，加快推動電子商務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè)，相關(guān)行業(yè)主管、監(jiān)管部門建立健全電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)的信用記錄，依托全國信用信息共享平臺，建立完善電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)部門之間、線上線下信用信息互聯(lián)共享。

二是實施信用約束措施。著力構(gòu)建以電商信息集聚共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以失信聯(lián)合懲戒為核心的電商信用監(jiān)管機制。建立信用承諾制度，推動電子商務(wù)平臺、入駐商家等網(wǎng)絡(luò)市場主體就產(chǎn)品質(zhì)量等作出信用承諾，接受社會監(jiān)督；建立信用信息公示制度，推動電子商務(wù)平臺提供市場主體信息查詢服務(wù)，并在市場主體經(jīng)營頁面顯著位置公示信用信息，推行聯(lián)合懲戒，細(xì)化懲戒措施，切實做到“一處失信、處處受限”。

三是建立信用激勵機制。加強正面激勵引導(dǎo)，打造一批電商領(lǐng)域誠信經(jīng)營的品牌。將信用評價與企業(yè)品牌創(chuàng)建有機融合，著力圍繞守信經(jīng)營、質(zhì)量上乘、用戶滿意的企業(yè)，培育一批網(wǎng)貨知名品牌，弘揚誠信文化，通過示范帶動，全面提升網(wǎng)絡(luò)市場的誠信經(jīng)營水平。

4、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)管工作關(guān)系國計民生，更是維護網(wǎng)絡(luò)市場健康、快速發(fā)展的重要前提。當(dāng)前我國電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作國家通過法律法規(guī)給予宏觀上的指引，但實踐中還存在諸多可以改進、細(xì)化的環(huán)節(jié)，有關(guān)部門應(yīng)及時出臺相關(guān)政策法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管工作流程的規(guī)范性；整合各地監(jiān)管機構(gòu)資源，建立全國統(tǒng)一的多部門聯(lián)動質(zhì)量數(shù)據(jù)公共檢索服務(wù)平臺提高有效性，建立長效發(fā)展機制；在此基礎(chǔ)上完善質(zhì)量抽檢后的懲治和獎勵機制，確保質(zhì)量監(jiān)管的有效性。

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作者簡介：

王亞春，軟件工程碩士，高級工程師，任職于江蘇省檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)研究院，主要研究方向為電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及認(rèn)證；王侃，工學(xué)學(xué)士，任職于江蘇省市場監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處，主要研究方向為網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管；張惟佳，法學(xué)碩士，任職于江蘇省商務(wù)廳電商處，主要研究電子商務(wù)信用體系建設(shè)；呂慧，法學(xué)博士，律師，任職于北京高朋（南京）律師事務(wù)所，主要研究電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)；張瑞瑞，法學(xué)碩士，律師 ，任職于江蘇舉措律師事務(wù)所，主要研究民商法及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)；王萍萍，工學(xué)碩士，工程師，任職于江蘇省檢驗檢疫科學(xué)技術(shù)研究院，研究產(chǎn)品檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。