張立南　張丹

摘 要：革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)分析是以財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、政府采購報(bào)表和運(yùn)行管理工作計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施績效管理情況等相關(guān)資料為基礎(chǔ)資料，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析的專業(yè)辦法，分析和評(píng)價(jià)革命紀(jì)念館的過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展成績和前景，達(dá)到為決策提供有效依據(jù)的目的。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù);困境;對(duì)策

1 革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)困境

目前，全國革命紀(jì)念館普遍采用三種比較傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，即用月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)表的方式作為分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);以變現(xiàn)能力、資產(chǎn)管理、負(fù)債比率、現(xiàn)金流量等作為財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析基礎(chǔ);以資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等為主要的財(cái)務(wù)要素分析體系。它的優(yōu)點(diǎn)在于能比較直接、客觀地反映紀(jì)念館的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展中又陷入了一些困境。

①財(cái)務(wù)戰(zhàn)略功能和財(cái)務(wù)分析作用未充分體現(xiàn)。以報(bào)表、指標(biāo)、要素為主體的財(cái)務(wù)分析體系，只注重了解革命紀(jì)念館的過去、現(xiàn)在，而較少關(guān)注未來發(fā)展。同時(shí)，只注重社會(huì)影響和社會(huì)效益的變化，忽略了把財(cái)務(wù)分析結(jié)果對(duì)運(yùn)行方向的規(guī)劃作為主要管理手段，財(cái)務(wù)分析往往只為完成上級(jí)文化、財(cái)政等主管部門的要求或提取指標(biāo)數(shù)據(jù)的需求。此外，財(cái)務(wù)人員自身的認(rèn)識(shí)也存在片面化。僅僅將財(cái)務(wù)分析視為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，只是計(jì)算加工若干個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)等簡單工作。財(cái)務(wù)分析也不單是財(cái)務(wù)部門的工作，而是一個(gè)全面的系統(tǒng)工程，應(yīng)該由各運(yùn)行部門通力合作，對(duì)運(yùn)行中的各種狀況進(jìn)行分析。

②非貨幣化信息和“現(xiàn)金流”的核心作用未突出。革命紀(jì)念館現(xiàn)行的財(cái)務(wù)分析制度是以貨幣確認(rèn)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過分析所產(chǎn)生的指標(biāo)數(shù)據(jù)信息的范圍僅局限于以貨幣量化信息的范圍之內(nèi)，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容未能有效而全面地反映現(xiàn)在及未來可能所處的外部環(huán)境、政策變化等不確定因素，因而造成了革命紀(jì)念館大量與決策密切相關(guān)的非貨幣化信息擦肩而過。由于革命紀(jì)念館的管理體制及財(cái)務(wù)分析產(chǎn)生于企業(yè)管理的屬性，決定了革命紀(jì)念館的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系必然缺少對(duì)現(xiàn)金流量變化的反映，這樣的指標(biāo)數(shù)據(jù)無法客觀地評(píng)價(jià)它的償債能力，也無法預(yù)測(cè)未來可能面臨的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。如果現(xiàn)金流量長期較少，往往就說明該紀(jì)念館未來的償債能力在降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加，嚴(yán)重時(shí)將威脅整體的生存和發(fā)展。

③財(cái)務(wù)分析方法運(yùn)用片面性，缺少反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)。革命紀(jì)念館在財(cái)務(wù)分析過程中，通常事后分析重過事前預(yù)測(cè)，只注重成效而輕視經(jīng)驗(yàn)，只重視客觀而輕視主觀分析，注重定期定時(shí)分析而輕視專題專項(xiàng)分析，注意資產(chǎn)總量變動(dòng)而無視資產(chǎn)的質(zhì)量變化，重視當(dāng)年資金使用的表層分析，忽略長期以來形成的潛在資金缺口分析等，這些片面舉措常常容易造成數(shù)據(jù)分析走極端。而且分析結(jié)果不能從根本上反映實(shí)際狀況，影響正確決策。此外，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系缺少反映革命紀(jì)念館與整個(gè)社會(huì)、政策的長期可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展能力的指標(biāo)，致使財(cái)務(wù)分析無法對(duì)未來的可持續(xù)發(fā)展決策提供有效依據(jù)，容易促使紀(jì)念館追求單一項(xiàng)目不計(jì)成本投入實(shí)現(xiàn)效果最佳化、社會(huì)影響最大化，而不顧紀(jì)念館資金來源有限的事實(shí)。

④財(cái)務(wù)分析結(jié)果與應(yīng)用脫節(jié)，不能全面揭示運(yùn)營狀況。財(cái)務(wù)分析來源于實(shí)際，并運(yùn)用于實(shí)際。多數(shù)狀況下財(cái)務(wù)分析做好后，并沒有將分析結(jié)果用于加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)管理。目前的財(cái)務(wù)報(bào)表體系產(chǎn)生于過去，很難在復(fù)雜多變的環(huán)境下準(zhǔn)確且全面反映運(yùn)行狀況的全貌，如現(xiàn)有的分析體系并不能反映人才制度、領(lǐng)導(dǎo)者能力與價(jià)值觀等相關(guān)的指標(biāo)信息，就難以判斷革命紀(jì)念館發(fā)展的優(yōu)劣。因此，除了考慮財(cái)務(wù)分析數(shù)量信息以外，還要考量其他相關(guān)性因素。

⑤財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平亟待提高。人才是發(fā)展的第一需要。雖然絕大多數(shù)革命紀(jì)念館的財(cái)務(wù)人員是科班出身，但是整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)仍有待提高，業(yè)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)代化管理理念下的財(cái)務(wù)分析工作學(xué)習(xí)理解還是不到位，無法與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析工作。目前大部分革命紀(jì)念館基本都將分析工作外包給財(cái)務(wù)公司，容易做出不切合實(shí)際的分析結(jié)果，最終影響財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量和整個(gè)單位的發(fā)展。事實(shí)上，財(cái)務(wù)分析報(bào)告與業(yè)務(wù)活動(dòng)二者常常脫離，究其原因就在于財(cái)務(wù)人員不了解各方面的業(yè)務(wù)運(yùn)行，不能行之有效地從資金變化情況評(píng)價(jià)運(yùn)行績效和判斷運(yùn)行中存在的問題。

2 健全和完善革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)分析體系的對(duì)策分析

①提高對(duì)財(cái)務(wù)分析的重要性和四大能力的認(rèn)識(shí)。從重要性看，革命紀(jì)念館領(lǐng)導(dǎo)層首先要把財(cái)務(wù)分析作為事業(yè)發(fā)展管理的重要方式和手段來認(rèn)識(shí)，在單位中架構(gòu)科學(xué)的財(cái)務(wù)分析制度，并通過研究不斷提升事業(yè)管理的水平。其次，財(cái)務(wù)人員要意識(shí)到發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)管理中作用的最佳途徑就是搞好財(cái)務(wù)分析，要努力提高分析質(zhì)量，為提升管理質(zhì)量、提高社會(huì)認(rèn)可度與美譽(yù)度提供科學(xué)可靠的依據(jù)。從內(nèi)容上看，革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)主要包括中長期償債能力、運(yùn)行能力分析、盈利能力分析和發(fā)展能力分析四大能力，其中發(fā)展能力分析是其綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

②從實(shí)際出發(fā)分析財(cái)務(wù)狀況、償債能力、獲利能力，注重調(diào)查研究分析財(cái)務(wù)狀況和投資可行性。革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)分析要在充分調(diào)查研究實(shí)際情況、文字資料和財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)備齊全的前提下撰寫財(cái)務(wù)報(bào)告。真實(shí)有效的財(cái)務(wù)狀況能科學(xué)反映紀(jì)念館的管理規(guī)模，資金的周轉(zhuǎn)情況，運(yùn)行的穩(wěn)定程度。文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)可以為革命紀(jì)念館培育新的收入增長點(diǎn)，應(yīng)多樣化開發(fā)培育收入渠道，開放收費(fèi)服務(wù)，設(shè)定合理的籌資結(jié)構(gòu)，有效使用和分配資金來規(guī)劃資金運(yùn)用。其中償債能力是衡量革命紀(jì)念館財(cái)務(wù)管理水平的重要依據(jù)。獲利能力是革命紀(jì)念館賺取利潤的能力，也是資金運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力源泉與事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

③提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力和資金使用效率。精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)在單位經(jīng)營管理中處于核心地位。財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能夠?qū)Ω锩o(jì)念館管理水平和項(xiàng)目實(shí)施績效起到前置預(yù)期修正的作用，有利于提高決策質(zhì)量。連續(xù)性、客觀性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和關(guān)鍵因素是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的一般原則。要求我們用過去的財(cái)務(wù)資料和現(xiàn)在的實(shí)際情況為依據(jù)預(yù)測(cè)未來的財(cái)務(wù)狀況，而不必拘泥于面面俱到只把資金用于順應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展大方向的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。只有建立在客觀基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)才可能得出正確結(jié)論，要準(zhǔn)確使用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，得出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果。建立翔實(shí)有效的資金預(yù)算管理體系，實(shí)行全方位、全動(dòng)員的預(yù)算管理與控制，合理規(guī)劃配置資金、降低成本和費(fèi)用支出，加強(qiáng)應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款的盤活管理。

④不斷完善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)分析的方法和內(nèi)容。一是堅(jiān)持整體分析與專項(xiàng)分析相結(jié)合。全面分析事業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)狀，不但要注重單項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，更要加強(qiáng)整體分析各類指標(biāo)體系，二者相輔相成、缺一不可。綜合分析評(píng)價(jià)整體運(yùn)行效果的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)分析，把握好點(diǎn)和面的關(guān)系，避免分析的片面性。二是加強(qiáng)資源的效能結(jié)構(gòu)分析和創(chuàng)新能力分析。管理者必須充分挖掘分析現(xiàn)有資源潛能，最大限度發(fā)揮其作用。如人才資源效益分析，政策變化分析，事業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治觯约翱蒲袆?chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)能力的分析。三是加強(qiáng)資金費(fèi)用的管控分析。在進(jìn)行成本分析時(shí)特別要注重分析革命紀(jì)念館目標(biāo)費(fèi)用控制的執(zhí)行效果，測(cè)算各部門運(yùn)行費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際情況制定費(fèi)用節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)政策，并及時(shí)分析費(fèi)用變化原因和影響，通過對(duì)資金費(fèi)用有效管理和控制，提升高質(zhì)量管理水平。四是加強(qiáng)館際之間的橫向指標(biāo)對(duì)比分析。革命紀(jì)念館的財(cái)務(wù)分析不僅要從自身的縱向結(jié)構(gòu)分析，還要在兄弟館際的橫向比較中看差距、找問題，學(xué)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，找準(zhǔn)定位，在競(jìng)爭(zhēng)中找到適合自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)展空間。

3 小結(jié)

習(xí)近平總書記曾指出：“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑?！备鞯氐母锩o(jì)念場(chǎng)館既見證了中國革命歷史的發(fā)展軌跡，更是傳承革命文化的精神載體。管理好、建設(shè)好、發(fā)展好革命紀(jì)念場(chǎng)館是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的必然要求，加強(qiáng)和完善作為革命紀(jì)念場(chǎng)館重要資源的財(cái)務(wù)分析工作，提高分析質(zhì)量，有效發(fā)揮其對(duì)革命紀(jì)念場(chǎng)館發(fā)展的有力支撐和保障作用，有利于增強(qiáng)革命紀(jì)念場(chǎng)館的事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)文博事業(yè)大繁榮大發(fā)展。

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