■曾 茵

（山東省微山縣財政局）

目前，我國政府為了提高財務(wù)管理工作的效率，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，對政府會計制度進行了強有力的改革。我國于2019年1月1日正式實行了新的政府會計制度，說明我國行政事業(yè)單位在此次政府會計制度改革中下了很大的決心，并且效率很高。在此背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)進行相關(guān)培訓和實踐，緊隨政府會計制度改革的步伐，順利完成新的政府會計制度的過渡和實施，行政事業(yè)單位應(yīng)做好財務(wù)管理人員相應(yīng)的培訓，提高工作效率，推動我國政府會計制度順利的實施與發(fā)展。

1 政府會計制度改革的背景

1.1 傳統(tǒng)政府會計制度與財政體制不相適應(yīng)

當前，我國政治體制不斷完善，經(jīng)濟體制改革的成果得到廣泛的認同，我國已經(jīng)初步建立公共財政體制。傳統(tǒng)的政府會計制度與我國現(xiàn)有的政治體制和財政體制不相匹配。公共財政體體制的形成和發(fā)展對政府會計制度也提出了更高的要求，以財政資金核算為主要工作的政府會計制度必然進行相應(yīng)的改革和調(diào)整，根據(jù)我國行政事業(yè)單位的需要和特點實行新的政府會計制度，從而適應(yīng)我國經(jīng)濟體制和政治體制的不斷發(fā)展。這種背景下對我國傳統(tǒng)政府會計制度形成了巨大的挑戰(zhàn)，新的政府會計制度的建成迫在眉睫。

1.2 傳統(tǒng)政府會計制度與當前經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)

我國傳統(tǒng)的政府會計制度已經(jīng)無法滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有一定的限制。傳統(tǒng)的政府會計制度對我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作指導不細致，導致我國政府財務(wù)管理工作的效率不高，政府也認識到原有的會計制度需要進行改革。為了進一步提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平，新的政府會計制度的建設(shè)是行之有效的辦法。

2 新政府會計制度對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

2.1 有效降低行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風險

首先，新的政府會計制度明確指出了行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中所具備的能力的要求，不僅僅是通過單一的財務(wù)報表來披露信息。通過財務(wù)報告的形式詳細的披露行政事業(yè)單位具體的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，相對于財務(wù)報表所展示的數(shù)據(jù)更完善和具體，內(nèi)容也更豐富，簡潔易懂。通過財務(wù)報告所展示的數(shù)據(jù)和內(nèi)容，我們能夠清晰的了解行政事業(yè)單位在過去的一段時間內(nèi)運營現(xiàn)狀和資金的使用情況。領(lǐng)導者通過財務(wù)報告了解到具體的信息，可以快速做出合理的決策，找到行之有效的管理方法，從而保證財務(wù)信息的安全、公開和透明，有效的降低行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風險，促進單位在未來快速的發(fā)展[1]。

2.2 有利于提高財務(wù)和預算管理水平

政府會計制度的改革在很大程度上改變了原有的財務(wù)會計和預算會計在財務(wù)管理中的關(guān)系。在這種新的財務(wù)管理模式下，使得財務(wù)管理中財務(wù)信息和預算信息得到充分的展示，所反映的信息更加具體和完善，有利于提高財務(wù)和預算管理水平。能夠彌補原有財務(wù)管理工作中的短板，使政府會計制度更加具有可靠性。如果行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中能夠有效的利用新政府會計制度，能夠更加細致的處理財務(wù)管理工作，促進財務(wù)和預算管理的相互融合和統(tǒng)一，相輔相成，快速發(fā)展。同時，也能夠促進資金需求和供給平衡發(fā)展，使資金流向更有效率的部門，確保業(yè)務(wù)發(fā)展方向的正確。

2.3 優(yōu)化行政事業(yè)單位的資源配置

傳統(tǒng)的政府會計制度，所實行的是收付實現(xiàn)制，對單位的固定資產(chǎn)計提折舊沒有做出明確的要求，從而難以了解行政事業(yè)單位的資源配置和運行情況。而新的政府會計制度改革實施后，對這一方面內(nèi)容進行了調(diào)整，通過每月計提折舊的方式，計算和反映行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的使用、損耗和維護費用等情況，優(yōu)化行政事業(yè)單位的資源配置，保證財務(wù)管理工作更加具體、科學和規(guī)范。同時，會計核算體系要求做到“雙功能”，需要處理更多的財務(wù)和預算信息，有效解決行政事業(yè)單位在財務(wù)報告中披露虛假信息的可能性，保證財務(wù)信息的準確和資金能夠有效利用，行政事業(yè)單位也應(yīng)注重未來財務(wù)管理工作中的預算，不斷提高其預算水平，優(yōu)化資源配置。

2.4 進一步完善行政事業(yè)單位的預算管理制度

行政事業(yè)單位的預算管理制度對其發(fā)展有著重要的作用，它直接影響行政事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中未來的發(fā)展方向，并且決定著行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的質(zhì)量水平。在當前的形勢之下，很多行政事業(yè)單位沒有建立完善的預算管理制度，沒有一套系統(tǒng)性的體系，導致大量資金出現(xiàn)損耗、不合理支出等現(xiàn)象，超預算的支出影響行政單位資金的有效利用，不利于其未來的資金配置。新的政府會計制度通過權(quán)責發(fā)生制可以有效解決這一問題，不斷完善預算管理中存在的問題，確保財務(wù)核算數(shù)據(jù)準確，保證收入與支出相適應(yīng)。

3 新政府會計制度改革提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的措施

3.1 加強財務(wù)管理人員的培訓，提高業(yè)務(wù)水平

這次政府會計制度改革力度非常大，對于很多行政事業(yè)單位的員工來說具有相當大的挑戰(zhàn)，需要盡快適應(yīng)新的工作內(nèi)容。財政部門應(yīng)該及時對財務(wù)管理人員進行相應(yīng)的培訓，及時宣傳和指導改革的重要變化，確保財務(wù)管理工作人員順利過渡到新的工作中[2]；同時，行政事業(yè)單位本身也要加強對員工的培養(yǎng)和管理，定期進行業(yè)務(wù)培訓，對工作中出現(xiàn)的難點及時進行指導，切實提高每一位工作人員的業(yè)務(wù)水平。此外，財務(wù)管理人員也要從自身出發(fā)，通過自學以及積極的與同行業(yè)人員進行交流，主動提高自己的業(yè)務(wù)水平，確保在政府會計核算的過程中，做到零失誤，高質(zhì)量完成財務(wù)管理的工作內(nèi)容，并且可以實行財務(wù)管理人員獎懲機制，對優(yōu)秀的財務(wù)管理人員進行實質(zhì)性的獎勵，提高員工的工作積極性。

3.2 搭建財務(wù)管理業(yè)務(wù)交流平臺

這次政府會計制度改革整合了各個事業(yè)單位會計核算和會計制度的資源，結(jié)合政府工作內(nèi)容的需要，進行優(yōu)化和改革，部分行業(yè)會計制度的標準發(fā)生了很大的變化。為了保證新政府會計制度的順利實施，做好銜接工作，財務(wù)部門可以利用自身的優(yōu)勢搭建財務(wù)管理業(yè)務(wù)交流的平臺，加強各個單位在財務(wù)管理工作中的溝通，及時反映工作中存在的問題以及解決問題的措施，防范財務(wù)風險發(fā)生的可能性，促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

3.3 提高信息化管理水平

政府會計制度的改革需要信息化技術(shù)的有力支撐。因此，在改革的過程中，要提高信息化管理水平，規(guī)劃好信息化制度在會計制度改革中的作用。行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，制定相應(yīng)的軟件系統(tǒng)更改方案，及時調(diào)整財務(wù)管理工作系統(tǒng)，滿足政府會計核算的基本要求[3]。相應(yīng)的主管部門也要加強監(jiān)管，充分了解各行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)的基本情況，進行相應(yīng)的指導，啟用符合本行業(yè)特點的信息化管理系統(tǒng)，滿足自身的需求同時，促進單位盈利水平的提高。

3.4 提高財務(wù)風險意識，規(guī)范財務(wù)核算工作

政府會計制度改革之后，很多方面與傳統(tǒng)的會計制度發(fā)生了較大變化，在轉(zhuǎn)變的過程中，行政事業(yè)單位發(fā)生財務(wù)風險的可能性提高。因此，財務(wù)管理工作者要注重財務(wù)管理工作的細節(jié)，優(yōu)化財務(wù)管理工作的內(nèi)容。一方面，行政事業(yè)單位根據(jù)自身的特點和要求，制定財務(wù)風險管理制度，進行規(guī)范化管理，借鑒其他行業(yè)比較成熟的財務(wù)風險管理制度，提高財務(wù)資金的使用效率，充分考慮各方面的風險，建立健全財務(wù)風險防控機制，防止行政事業(yè)單位財務(wù)風險發(fā)生[4]；另一方面，要規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作，根據(jù)政府會計制度的要求，簡化財務(wù)核算的程序，厘清工作職責，從而達到權(quán)責發(fā)生制的財務(wù)管理要求。

結(jié) 語

綜上所述，政府會計制度的改革對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有著積極的影響，在會計制度改革的大背景下，各單位應(yīng)積極響應(yīng)，抓住改革的這一歷史機遇，克服財務(wù)管理工作中遇到的困難，順利完成新政府會計制度的實施，改進原有的績效考核方式，防范財務(wù)風險發(fā)生的可能性，加強員工培訓，提高員工的財務(wù)管理工作水平，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。