◎丁靜
事業(yè)單位公開招聘作為事業(yè)單位引進(jìn)新鮮血液的根本途徑,凸顯了公平公開,選拔了一批優(yōu)秀人才,是分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措,但在招聘的部分環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了一系列的問題。本文在論述事業(yè)單位公開招聘存在的問題基礎(chǔ)上,探討應(yīng)對(duì)之策,希望對(duì)事業(yè)單位公開招聘提供參考。
目前,事業(yè)單位公開招聘普遍按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》,新進(jìn)人員,包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員,除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,都要實(shí)行公開招聘。公開招聘實(shí)現(xiàn)全覆蓋,一定程度上體現(xiàn)了公平公正,選拔了一些優(yōu)秀的人才,但也存在一些問題。
招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件是事業(yè)單位公開招聘的一個(gè)重要環(huán)節(jié),這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置的是否科學(xué)合理直接關(guān)系到招錄人員與招聘崗位是否匹配。目前,一些事業(yè)單位在設(shè)置招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件時(shí),存在一些不合理的現(xiàn)象,主要體現(xiàn)在:一是事業(yè)單位公開招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件的設(shè)置往往是單位主要領(lǐng)導(dǎo)在拍板或者由單位人事部門在做,由于對(duì)所需崗位缺乏系統(tǒng)全面的了解,并不能準(zhǔn)確提煉崗位所需的關(guān)鍵因素進(jìn)而設(shè)置報(bào)考條件,導(dǎo)致招聘針對(duì)性不強(qiáng),最終招錄人員并不能勝任崗位工作,改變招聘單位用人緊缺的現(xiàn)狀。二是事業(yè)單位公開招聘仍然存在“因人設(shè)崗”的現(xiàn)象,為了招進(jìn)某些有關(guān)系的考生,設(shè)置很多不合理的限制條件,將很多有真才實(shí)學(xué)的報(bào)考者拒之門外,降低報(bào)考關(guān)系戶的考試難度,破壞了事業(yè)單位公開招聘的公平性。三是部分事業(yè)單位公開招聘一謂追求高學(xué)歷,似乎學(xué)歷條件設(shè)置得越高就顯得單位越高端,縱使是專業(yè)性不是很強(qiáng)的事務(wù)性崗位,也一般要求碩士研究生及以上,這種“唯學(xué)歷論”,損害了低學(xué)歷報(bào)考者的合法權(quán)益。
目前,事業(yè)單位招聘考試主要是筆試和面試相結(jié)合的方式,筆試也主要是側(cè)重考生行政能力測(cè)試水平的檢驗(yàn),重知識(shí)的掌握,而不是實(shí)際應(yīng)用能力,很容易出現(xiàn)綜合能力不行但會(huì)考試的人最終被招錄,但卻勝任不了崗位工作職責(zé)。尤其是一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的崗位,依然按照公務(wù)員招聘那一套考試模式,沒有崗位針對(duì)性,無法對(duì)應(yīng)試考生的專業(yè)能力進(jìn)行檢驗(yàn),很難招到真正適合崗位需求的人,也讓招聘的意義大打折扣。
事業(yè)單位面試也幾乎是照搬公務(wù)員面試的模式,主要采用結(jié)構(gòu)化面試,試題也主要是考察考生應(yīng)急管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力,并沒有根據(jù)不同的崗位性質(zhì)和工作職責(zé)來合理設(shè)置面試考察內(nèi)容,導(dǎo)致選拔出來的人員并不適合招聘崗位。
事業(yè)單位公開招聘從設(shè)置招聘崗位計(jì)劃、招聘公告發(fā)布、考生報(bào)名、資格初審、考生繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、考察、公示,到最終的聘用,時(shí)間跨度上短則半年,長(zhǎng)則一年,對(duì)于考生和用人單位來說時(shí)間成本都太高。對(duì)于考生來說,半年乃至一年的公開招聘時(shí)長(zhǎng),讓他們流失了很多其他的工作機(jī)會(huì),滋生了過多的焦慮情緒;對(duì)于用人單位來說,時(shí)間戰(zhàn)線太長(zhǎng),有的擬招錄的考生提前入職了其他單位,引起優(yōu)秀人才的流失,也增加了招聘單位替補(bǔ)招錄人員的時(shí)間成本。另外,有些地方人事部門組織事業(yè)單位每年統(tǒng)一時(shí)間招聘,也導(dǎo)致報(bào)考人員減少了很多報(bào)考機(jī)會(huì),有時(shí)候幾家感興趣的招聘單位在同一天考試,卻只能報(bào)考一個(gè)單位。
崗位計(jì)劃及條件設(shè)置是影響公開招聘質(zhì)量的重要因素,崗位名稱、招聘人數(shù)、學(xué)歷學(xué)位要求、年齡要求、專業(yè)條件以及其他招聘條件,對(duì)于事業(yè)單位公開招聘招錄人員的綜合素質(zhì)和報(bào)考吸引力具有一定的影響。事業(yè)單位在設(shè)置招聘崗位計(jì)劃及報(bào)考條件時(shí),應(yīng)該根據(jù)具體用人部門的實(shí)際需求按需設(shè)崗,認(rèn)真研究,科學(xué)設(shè)崗,合理設(shè)置報(bào)考條件。
建議從以下三個(gè)方面來完善:一是地方人事主管部門對(duì)于有公開招聘計(jì)劃的事業(yè)單位經(jīng)辦人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),使招聘單位經(jīng)辦人員掌握科學(xué)的工作方法,能夠根據(jù)單位性質(zhì)、主要職責(zé)對(duì)招聘崗位的工作性質(zhì)、內(nèi)容及所需的知識(shí)、能力進(jìn)行深入分析,從而明確招聘人員專業(yè)、學(xué)歷層次、數(shù)量等,最終合理確定招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件,提高事業(yè)單位公開招聘人員的崗位契合度。二是招聘事業(yè)單位主管行政機(jī)關(guān)對(duì)于事業(yè)單位招聘崗位計(jì)劃和報(bào)考條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),防止招聘單位設(shè)置一些不合理的限制性條件。三是招聘事業(yè)單位根據(jù)崗位實(shí)際所需設(shè)置學(xué)歷條件,破除“唯學(xué)歷論”,對(duì)于具有特殊專長(zhǎng)的急需緊缺型人才,放寬學(xué)歷限制。
事業(yè)單位,按照承擔(dān)的社會(huì)職能分,有承擔(dān)行政職能的,有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,有從事公益服務(wù)的,不同的事業(yè)單位主要工作職責(zé)不同,需要具備的知識(shí)、能力也不一樣。事業(yè)單位的崗位也分為專業(yè)技術(shù)崗、管理崗、工勤崗,不同的崗位服務(wù)的對(duì)象不一樣,需要具備的能力素質(zhì)也不一樣。
事業(yè)單位公開招聘在考試內(nèi)容上,可以根據(jù)不同的社會(huì)職能、不同的崗位,邀請(qǐng)行業(yè)專家設(shè)置筆試、面試試題庫(kù),避免照搬公務(wù)員考試模式,豐富考試內(nèi)容和方式,有針對(duì)性地根據(jù)崗位設(shè)置考試內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)崗位的招聘,應(yīng)加大專業(yè)性試題的比重,減少行政能力測(cè)試的比重;管理崗位的招聘應(yīng)側(cè)重應(yīng)急管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力的測(cè)試。
提高事業(yè)單位公開招聘的效率,需要多方努力,可以從以下方面入手:一是簡(jiǎn)化事業(yè)單位公開招聘的層層審批流程。事業(yè)單位設(shè)置招聘崗位計(jì)劃往往是急需用人,主管行政機(jī)關(guān)要適當(dāng)放權(quán),對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),一些具體環(huán)節(jié)要多給招聘單位自主決定權(quán);人事主管部門要根據(jù)招聘單位實(shí)際情況,支持自主招聘,而不是“一刀切”,全部集中在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)完成各項(xiàng)招聘流程,盡量避免一個(gè)招聘單位出現(xiàn)問題,影響其他招聘單位的進(jìn)度。二是報(bào)考考生尤其是進(jìn)入到招聘面試環(huán)節(jié)和考察環(huán)節(jié)的考生,如若已經(jīng)提前入職其他單位,也要誠(chéng)信告知招聘單位,以免已經(jīng)臨近面試或者臨近考察了,又參加不了,影響招聘進(jìn)度。
事業(yè)單位公開招聘制度的出現(xiàn),是一種有益的嘗試,能為事業(yè)單位注入新鮮的血液和生命力,助推事業(yè)單位更好地發(fā)展。在這些年的公開招聘實(shí)踐過程中,暴露出了一些迫切需要解決的典型問題,相關(guān)人事部門也在逐漸完善公開招聘制度,完善不可能一下子就解決所有問題,需要有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。通過相關(guān)部門多方努力,事業(yè)單位公開招聘制度會(huì)逐漸完善,公開招聘在人才選拔中的優(yōu)勢(shì)也會(huì)逐漸凸顯。