李庭玉

(臨潭縣林業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站,甘肅 甘南藏族自治州 747500)

作為一種可再生資源，森林對(duì)社會(huì)和人類的發(fā)展而言有著舉足輕重的作用。林業(yè)發(fā)展與森林資源二者之間相輔相成，緊密相連，要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要采取措施，保護(hù)森林資源。最近幾年，政府出臺(tái)了一系列的政策和制度來保護(hù)森林資源，并取得了一定的成效，受多種因素的影響，在森林資源保護(hù)過程中還存在諸多問題。這些問題對(duì)于林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展而言是非常不利的，基于此，森林資源保護(hù)人員，一定要樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源，對(duì)于確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性分析

在我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)占有重要的地位，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過程中不可或缺的一部分。隨著改革開放的深入推進(jìn)，林業(yè)資源需求量不斷上漲，在消耗大量森林資源的同時(shí)，也引發(fā)了各種社會(huì)矛盾與社會(huì)問題，尤其是生態(tài)問題日益凸顯，導(dǎo)致社會(huì)大眾的生活和生產(chǎn)都受到了嚴(yán)重的影響。近幾年，政府提出了可持續(xù)發(fā)展理念，綠色生態(tài)的宏觀發(fā)展目標(biāo)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)平衡的重要途徑[1]。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和保護(hù)，能夠有效保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)綠水青山，并進(jìn)一步保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以造福我們的后代。

2 保護(hù)森林資源與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

近幾年，政府出臺(tái)了一系列政策，使可持續(xù)發(fā)展理念得以深入推進(jìn)，基于此，社會(huì)大眾開始從思想上意識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)森林資源二者之間的關(guān)系。在新形勢(shì)新背景下，強(qiáng)化對(duì)森林資源的保護(hù)，是促使林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所謂森林資源保護(hù)主要是指維護(hù)森林生態(tài)機(jī)構(gòu)，管理保護(hù)林業(yè)資源，保護(hù)生態(tài)平衡，對(duì)現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展森林生態(tài)體系，從而促使森林資源的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益發(fā)揮出最大化效益[2]。

3 當(dāng)前森林資源保護(hù)工作中存在的問題

3.1 森林資源保護(hù)人員缺乏保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前大部分森林資源保護(hù)人員都沒有從思想上認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展的重要作用和森林資源保護(hù)的價(jià)值，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的森林保護(hù)理論知識(shí)，還有很大部分管理人員缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，沒有看到森林保護(hù)管理對(duì)于未來的重大意義，沒有正確認(rèn)識(shí)森林管理的目標(biāo)和管理內(nèi)容[3]。另外， 還有部分森林管理部門雖然構(gòu)建了人員管理制度，但是沒有將相關(guān)制度落實(shí)到實(shí)處，還有的管理人員沒有從思想意識(shí)上認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源與林業(yè)發(fā)展二者之間緊密的關(guān)系，這在很大程度上也阻礙了森林資源的保護(hù)[4]。

3.2 森林資源的所有權(quán)問題

現(xiàn)階段，我國大部分森林資源都屬于國家或某些集體，而其過多的集中在國家或是集體這樣的體制中，也間接影響了林業(yè)森林資源保護(hù)工作人員的積極性，加之缺乏強(qiáng)有力的保護(hù)執(zhí)行力度，導(dǎo)致森林資源保護(hù)工作效果不佳[5]。

3.3 缺乏健全的法律保護(hù)體系

近幾年，國家頒布并出臺(tái)了各種森林資源保護(hù)的法律法規(guī)，這些規(guī)定制度，在提升森林資源保護(hù)效果方面發(fā)揮著重要作用?？v觀我國森林資源保護(hù)情況，較西方發(fā)達(dá)國家，因受多種因素的影響，我國森林資源保護(hù)工作起步比較晚，沒有構(gòu)成一套健全且全面的法律保護(hù)體系，這就導(dǎo)致在具體的森林保護(hù)工作中還存在諸多問題。如森林資源涵蓋范圍廣，缺乏針對(duì)性的森林保護(hù)管理?xiàng)l例，無法為森林保護(hù)管理工作提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，因此也導(dǎo)致森林資源保護(hù)工作不盡如人意。

3.4 缺乏有效的監(jiān)督管理

在現(xiàn)階段森林資源管理中，很大部分管理人員，都沒有積極主動(dòng)參與到森林資源保護(hù)中，雖然相關(guān)部門采取了相關(guān)措施來監(jiān)督、管理森林資源，但是這些行為都僅停留在表面，并沒有將具體的措施落實(shí)到實(shí)處。另外受多種因素的影響，森林保護(hù)管理部門在很大程度上忽視了對(duì)森林資源保護(hù)的監(jiān)督管理，而因?yàn)槿狈?qiáng)有力的管理，也造成了森林資源固有價(jià)值的降低[6]。

3.5 缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)前一些地區(qū)林業(yè)資源較為發(fā)達(dá)，但由于管理人員沒有掌握先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致林業(yè)工作技術(shù)水平較低，無法使其在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮防風(fēng)固沙或是調(diào)節(jié)氣候的作用，這也影響了森林資源保護(hù)的實(shí)效性，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而言也非常不利。

4 加強(qiáng)森林資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑分析

4.1 提高森林保護(hù)人員綜合素質(zhì)

第一，林業(yè)部門，要定期加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)人員的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善保護(hù)人員自身的專業(yè)知識(shí)，讓他們從思想上意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作[7]。第二，林業(yè)部門要聘請(qǐng)專業(yè)管理人員來分享保護(hù)森林的成功經(jīng)驗(yàn)，為森林資源保護(hù)人員解決實(shí)際工作中遇到的問題。另外，還可以發(fā)揮榜樣模范作用。第三，不斷提高相關(guān)工作人員的職業(yè)道德和責(zé)任意識(shí)，從而使其認(rèn)真對(duì)待工作，在具體的工作中嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來開展工作。

4.2 加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

第一，有關(guān)部門要立足于實(shí)際，以林地林權(quán)管理為核心，采取各種措施，對(duì)森林資源的利用管理力度進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)還必須要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)管理和經(jīng)營管理，做好森林資源監(jiān)督和監(jiān)測(cè)工作。有關(guān)部門還必須要將森林蓄積量、林地保有量作為新時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。同時(shí)還要大力宣傳，在基層落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》，根據(jù)實(shí)際情況，做好全國森林資源普查或是完善森林年度監(jiān)測(cè)機(jī)制等工作。第二，地方立足于實(shí)際，采取措施恢復(fù)、收復(fù)損毀林地，減少林地流失[8]。第三，國有林區(qū)還要不斷創(chuàng)新森林資源管理體制，通過體制來遏制森林資源超限額采伐的行為，為防止天然林人工林化和國有森林資源流失，還需重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源的撫育經(jīng)營。

4.3 完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

為更好實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，第一，有關(guān)部門要構(gòu)建處罰機(jī)制制度，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理違法違規(guī)的行為，真正意義上落實(shí)森林資源保護(hù)管理工作，如嚴(yán)格處罰違反規(guī)定將火源帶入林區(qū)、非法盜伐林木、過度砍伐、毀林開荒等行為。第二，全面落實(shí)責(zé)任制， 通過制度進(jìn)一步明確有關(guān)部門的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，形成各司其職，相互監(jiān)督的良好局面，促使管理水平的提升。第三，構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督力度，促使他們根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來開展工作，最大限度的確保森林資源保護(hù)工作的有序開展。

4.4 重點(diǎn)加強(qiáng)管理，構(gòu)建高效林業(yè)

第一，有關(guān)部門要立足于當(dāng)前森林資源保護(hù)的實(shí)際情況，重點(diǎn)加強(qiáng)森林資源的監(jiān)督管理，尤其是重點(diǎn)監(jiān)督和管理過度砍伐、毀林開荒等行為，保護(hù)好森林資源。第二，有關(guān)部門要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有森林資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，形成特色旅游文化，促使經(jīng)濟(jì)收入增加[9]。立足實(shí)際，采取措施，實(shí)施種苗工程，進(jìn)一步發(fā)展地區(qū)林業(yè)種苗花卉產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還可以通過各種政策引導(dǎo)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建成的苗圃，進(jìn)行改革或是創(chuàng)新，通過這樣的舉措，打造富有活力的林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地，真正意義上促使種苗銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三，根據(jù)地方特色，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)、新林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，利用新媒體或是各種途徑，推廣優(yōu)良品種，從而更好地助推規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，在本地區(qū)創(chuàng)名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品。第四，重視開發(fā)林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)各種措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展林牧、林草以及林藥等林下復(fù)合經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展森林食品采集業(yè)，最大限度地發(fā)揮森林效能。

4.5 充分利用各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

第一，構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新體制，與此同時(shí)，還必須要構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為依托，以科技為核心的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。在監(jiān)督管理過程中，要利用各種先進(jìn)信息技術(shù)，科學(xué)化、精確化的管理林業(yè)資源。第二，要不斷創(chuàng)新林業(yè)科技體制，運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，緩解科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問題。與此同時(shí)，還必須要重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)研究，積極開展林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，利用先進(jìn)的技術(shù)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，從整體上促使良種苗培育水平的提升[10]。

5 結(jié)語

綜上所述，森林資源和林業(yè)發(fā)展相輔相成。受多種因素的影響，在當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)中，還存在諸多問題，導(dǎo)致林業(yè)資源濫用現(xiàn)象嚴(yán)重，無法高效利用林業(yè)資源等。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，在新時(shí)期下，我們一定要采取措施，保護(hù)森林資源，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。