適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度 肥西檢方駛?cè)搿翱燔嚨馈?/h1>
2020-02-26 03:38:24張?jiān)娭?/span>
江淮法治 2020年20期 關(guān)鍵詞：程序
文/張?jiān)娭?/p>
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過 《關(guān)于修改 〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，以法律形式鞏固了司法改革成果，將 “認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”確立為刑事訴訟法的一項(xiàng)重要制度，并增加了速裁程序、值班律師等規(guī)定。近年來，肥西縣檢察院把適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作， 認(rèn)真履行主導(dǎo)責(zé)任，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作已駛?cè)?“快車道”。
實(shí)行“簡(jiǎn)案快辦” 精準(zhǔn)量刑建議
幾年前，許某某等3 人因債務(wù)糾紛而引發(fā)了一起非法拘禁案。陶某某欠許某某本息累計(jì)150 萬(wàn)元， 與許某某簽訂房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議和還款協(xié)議，后來，房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議中涉及的房產(chǎn)因?yàn)闆]有辦理房產(chǎn)證而無(wú)法過戶。許某某便邀集王某對(duì)陶某某進(jìn)行毆打、恐嚇，并對(duì)其拘禁。后又指使王某、周某將陶某某帶至肥西縣一苗圃內(nèi)， 對(duì)其威脅， 非法限制其人身自由5 天。 之后，陶某某還款40萬(wàn)元才得以脫身。不久，許某某向肥西縣人民法院提請(qǐng)民事訴訟，陶某某在缺席審判的情況下被判敗訴。為此，陶某某多次上訪、控告。
2018年9月11日，肥西縣公安局以許某某等3人涉嫌非法拘禁案立案?jìng)刹?。肥西縣檢察院檢察官經(jīng)數(shù)十次釋法說理，促成當(dāng)事人達(dá)成刑事和解：陶某某歸還許某某45萬(wàn)元債務(wù)后拿回自己房子；王某、周某自愿補(bǔ)償陶某某10 萬(wàn)元；陶某某對(duì)許某某、王某、周某出具諒解書。
肥西縣檢察院依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)此案提出從輕處罰并適用緩刑的量刑建議，法院判決予以支持。
該院嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省檢察院 《關(guān)于15 種常見犯罪量刑規(guī)范的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于8 種試點(diǎn)罪名量刑規(guī)范的實(shí)施細(xì)則 （試行）》等規(guī)定，分析研究同一時(shí)期同一地區(qū)同類型案件判決，積極主導(dǎo)認(rèn)罪認(rèn)罰量刑協(xié)商，特別是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，檢察官聯(lián)席會(huì)共同研究把關(guān)，確保量刑建議個(gè)案精準(zhǔn)、類案均衡。
2018 年以來，肥西縣檢察院牽頭召開公檢法司聯(lián)席會(huì)，建立 “規(guī)范化+協(xié)同推進(jìn)”工作機(jī)制，優(yōu)化司法資源配置，依法從簡(jiǎn)從快辦理可能判處3 年有期徒刑以下刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件。 該院堅(jiān)持以適用為原則，不適用為例外，立足制度適用規(guī)范化、訴訟模式集約化、從寬方式人文化，克服辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件訴前程序多、時(shí)間緊、任務(wù)重等諸多困難，不斷擴(kuò)大認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件適用范圍，做到應(yīng)用盡用。
今年以來，該院共審結(jié)一審公訴案件539 人， 適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度433 人，法院一審判決采納量刑建議比率為99.33%。
集約訴訟模式 提高辦案質(zhì)效
2018年12月19日，李某等10人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被民警查獲， 駕駛?cè)搜褐械囊掖己烤^80mg/100ml， 肥西縣公安局分別以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪移送審查起訴。
該院受理后審查了全部案卷材料，認(rèn)為10 起案件均符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。在告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，聽取犯罪嫌疑人的意見后，由肥西縣法律援助中心指派值班律師， 為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、 程序選擇建議、對(duì)案件處理提出意見等法律幫助。 10 名犯罪嫌疑人均自愿認(rèn)罪，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑建議和適用速裁程序，并在值班律師在場(chǎng)的情況下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
肥西縣檢察院在辦案程序銜接上做 “減法”，在訴訟權(quán)利保障上做 “加法”，采取一次性告知訴訟權(quán)利義務(wù)，同步訊問犯罪嫌疑人，告知、訊問、 具結(jié)三道程序工作一次性完成，在訴訟程序上從簡(jiǎn)從快，實(shí)體處理上對(duì)此案依法提出從寬處罰的量刑建議。
辦案檢察官正在利用網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程提審犯罪嫌疑人。 （王月敏 攝）
當(dāng)年12 月21 日， 肥西縣檢察院依法對(duì)李某等10 人涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴。法庭審理階段，首次適用速裁程序集中公開審理，簡(jiǎn)化庭審過程，全程用時(shí)僅半小時(shí)，當(dāng)庭宣判并全部采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。
李某等10 起危險(xiǎn)駕駛案， 采取適用速裁程序集中批量受理、集中批量起訴、 集中批量審判的辦理方式，從審查起訴到法院宣判僅用8 天，在保證案件質(zhì)量的同時(shí)訴訟效率得到大幅度提高。
該案例入選全省檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件典型案例。
對(duì)于這種自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的危險(xiǎn)駕駛、交通肇事或者盜竊等輕微刑事案件， 實(shí)行公安機(jī)關(guān)集中移送審查起訴、檢察機(jī)關(guān)集中提起公訴、人民法院集中開庭審理，適用速裁程序集中批量辦理，既節(jié)約了司法資源，又在快速偵查、快速審查、快速審結(jié)中提高了訴訟效率。
倡導(dǎo)人文關(guān)懷 彰顯檢察溫度
肥西縣檢察院在實(shí)行非羈押訴訟、 尊重保障人權(quán)上， 對(duì)于罪行較輕、采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，根據(jù)犯罪性質(zhì)及可能判處的刑罰，依法適用非羈押性強(qiáng)制措施。 從實(shí)踐情況看，該院適用速裁程序辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件比例最高，速裁程序中非羈押性強(qiáng)制措施適用率也是最高， 約占98%。
該院在實(shí)行階差化從寬、體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向上， 根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰所處階段，遵循 “先認(rèn)罪寬于后認(rèn)罪，主動(dòng)認(rèn)罪寬于被動(dòng)認(rèn)罪，徹底認(rèn)罪寬于不徹底認(rèn)罪”的原則，對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的主動(dòng)性、及時(shí)性、全面性、穩(wěn)定性進(jìn)行綜合評(píng)定，依據(jù)量刑規(guī)范化要求， 綜合考量確定從寬的限度和幅度，實(shí)行階差化從寬，增強(qiáng)了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的正面導(dǎo)向效果。
在實(shí)行區(qū)別對(duì)待，兌現(xiàn)司法政策上，該院根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、 情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，找準(zhǔn)寬嚴(yán)相濟(jì)的平衡點(diǎn)，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，兌現(xiàn)刑事司法政策。加強(qiáng)對(duì)常見多發(fā)高發(fā)類刑事案件量刑結(jié)果的對(duì)比分析，結(jié)合犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，全面評(píng)估、確定是否從寬以及從寬幅度， 避免出現(xiàn) “一味從寬” “片面從嚴(yán)”兩種傾向。
近年來，該院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，建議法院判處3 年有期徒刑以下刑罰的案件 （含適用緩刑） 約占80%， 彰顯了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的檢察溫度。
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實(shí)行“簡(jiǎn)案快辦” 精準(zhǔn)量刑建議
幾年前，許某某等3 人因債務(wù)糾紛而引發(fā)了一起非法拘禁案。陶某某欠許某某本息累計(jì)150 萬(wàn)元， 與許某某簽訂房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議和還款協(xié)議，后來，房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議中涉及的房產(chǎn)因?yàn)闆]有辦理房產(chǎn)證而無(wú)法過戶。許某某便邀集王某對(duì)陶某某進(jìn)行毆打、恐嚇，并對(duì)其拘禁。后又指使王某、周某將陶某某帶至肥西縣一苗圃內(nèi)， 對(duì)其威脅， 非法限制其人身自由5 天。 之后，陶某某還款40萬(wàn)元才得以脫身。不久，許某某向肥西縣人民法院提請(qǐng)民事訴訟，陶某某在缺席審判的情況下被判敗訴。為此，陶某某多次上訪、控告。
2018年9月11日，肥西縣公安局以許某某等3人涉嫌非法拘禁案立案?jìng)刹?。肥西縣檢察院檢察官經(jīng)數(shù)十次釋法說理，促成當(dāng)事人達(dá)成刑事和解：陶某某歸還許某某45萬(wàn)元債務(wù)后拿回自己房子；王某、周某自愿補(bǔ)償陶某某10 萬(wàn)元；陶某某對(duì)許某某、王某、周某出具諒解書。
肥西縣檢察院依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對(duì)此案提出從輕處罰并適用緩刑的量刑建議，法院判決予以支持。
該院嚴(yán)格執(zhí)行省高院、省檢察院 《關(guān)于15 種常見犯罪量刑規(guī)范的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于8 種試點(diǎn)罪名量刑規(guī)范的實(shí)施細(xì)則 （試行）》等規(guī)定，分析研究同一時(shí)期同一地區(qū)同類型案件判決，積極主導(dǎo)認(rèn)罪認(rèn)罰量刑協(xié)商，特別是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約，檢察官聯(lián)席會(huì)共同研究把關(guān)，確保量刑建議個(gè)案精準(zhǔn)、類案均衡。
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今年以來，該院共審結(jié)一審公訴案件539 人， 適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度433 人，法院一審判決采納量刑建議比率為99.33%。
集約訴訟模式 提高辦案質(zhì)效
2018年12月19日，李某等10人飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被民警查獲， 駕駛?cè)搜褐械囊掖己烤^80mg/100ml， 肥西縣公安局分別以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪移送審查起訴。
該院受理后審查了全部案卷材料，認(rèn)為10 起案件均符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用條件。在告知犯罪嫌疑人享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，聽取犯罪嫌疑人的意見后，由肥西縣法律援助中心指派值班律師， 為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、 程序選擇建議、對(duì)案件處理提出意見等法律幫助。 10 名犯罪嫌疑人均自愿認(rèn)罪，同意檢察機(jī)關(guān)的量刑建議和適用速裁程序，并在值班律師在場(chǎng)的情況下簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
肥西縣檢察院在辦案程序銜接上做 “減法”，在訴訟權(quán)利保障上做 “加法”，采取一次性告知訴訟權(quán)利義務(wù)，同步訊問犯罪嫌疑人，告知、訊問、 具結(jié)三道程序工作一次性完成，在訴訟程序上從簡(jiǎn)從快，實(shí)體處理上對(duì)此案依法提出從寬處罰的量刑建議。
辦案檢察官正在利用網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程提審犯罪嫌疑人。 （王月敏 攝）
當(dāng)年12 月21 日， 肥西縣檢察院依法對(duì)李某等10 人涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴。法庭審理階段，首次適用速裁程序集中公開審理，簡(jiǎn)化庭審過程，全程用時(shí)僅半小時(shí)，當(dāng)庭宣判并全部采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。
李某等10 起危險(xiǎn)駕駛案， 采取適用速裁程序集中批量受理、集中批量起訴、 集中批量審判的辦理方式，從審查起訴到法院宣判僅用8 天，在保證案件質(zhì)量的同時(shí)訴訟效率得到大幅度提高。
該案例入選全省檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件典型案例。
對(duì)于這種自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的危險(xiǎn)駕駛、交通肇事或者盜竊等輕微刑事案件， 實(shí)行公安機(jī)關(guān)集中移送審查起訴、檢察機(jī)關(guān)集中提起公訴、人民法院集中開庭審理，適用速裁程序集中批量辦理，既節(jié)約了司法資源，又在快速偵查、快速審查、快速審結(jié)中提高了訴訟效率。
倡導(dǎo)人文關(guān)懷 彰顯檢察溫度
肥西縣檢察院在實(shí)行非羈押訴訟、 尊重保障人權(quán)上， 對(duì)于罪行較輕、采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人，根據(jù)犯罪性質(zhì)及可能判處的刑罰，依法適用非羈押性強(qiáng)制措施。 從實(shí)踐情況看，該院適用速裁程序辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件比例最高，速裁程序中非羈押性強(qiáng)制措施適用率也是最高， 約占98%。
該院在實(shí)行階差化從寬、體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向上， 根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰所處階段，遵循 “先認(rèn)罪寬于后認(rèn)罪，主動(dòng)認(rèn)罪寬于被動(dòng)認(rèn)罪，徹底認(rèn)罪寬于不徹底認(rèn)罪”的原則，對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的主動(dòng)性、及時(shí)性、全面性、穩(wěn)定性進(jìn)行綜合評(píng)定，依據(jù)量刑規(guī)范化要求， 綜合考量確定從寬的限度和幅度，實(shí)行階差化從寬，增強(qiáng)了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的正面導(dǎo)向效果。
在實(shí)行區(qū)別對(duì)待，兌現(xiàn)司法政策上，該院根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、 情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，找準(zhǔn)寬嚴(yán)相濟(jì)的平衡點(diǎn)，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，兌現(xiàn)刑事司法政策。加強(qiáng)對(duì)常見多發(fā)高發(fā)類刑事案件量刑結(jié)果的對(duì)比分析，結(jié)合犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況，全面評(píng)估、確定是否從寬以及從寬幅度， 避免出現(xiàn) “一味從寬” “片面從嚴(yán)”兩種傾向。
近年來，該院適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，建議法院判處3 年有期徒刑以下刑罰的案件 （含適用緩刑） 約占80%， 彰顯了適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的檢察溫度。
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