田 軍 徐 峰

（新蔡縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，河南 駐馬店 463500）

在當(dāng)前時(shí)期，我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加快，與此同時(shí)，環(huán)境污染問題也變得越發(fā)嚴(yán)重。若想使得社會發(fā)展更為有序，必須要將環(huán)境監(jiān)察工作予以有效落實(shí)。在新常態(tài)下，環(huán)境監(jiān)察工作的難度是較大的，若想使得相關(guān)工作能夠有序展開，在實(shí)際開展環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)程中，政府部門相關(guān)人員與環(huán)保人員應(yīng)該全面掌握環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法保護(hù)相關(guān)的重點(diǎn)問題與要求。在了解環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)問題的情況下，相關(guān)部門應(yīng)該借助于各種方法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的宣傳，加強(qiáng)工作人員的監(jiān)察執(zhí)法意識，積極引進(jìn)先進(jìn)化的執(zhí)法設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察中存在的問題，進(jìn)而以合理的方式克服執(zhí)法難點(diǎn)。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)

1）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法范圍逐漸拓展。處于社會轉(zhuǎn)型期，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門所負(fù)責(zé)的相關(guān)工作范圍逐漸拓展，并且執(zhí)法內(nèi)容發(fā)生了一定的變化。過去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍主要有：企業(yè)、單位、商店、作坊、工廠等，步入新常態(tài)背景下，不僅要強(qiáng)化上述地方的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，并且對一些生態(tài)環(huán)境破壞以及海洋生態(tài)破壞事件等應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作加大重視，積極參與負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件的處理，這些種種項(xiàng)目都會增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難度。

2）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)能力較低。處于新常態(tài)社會環(huán)境下，開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對于執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)與能力等提出了更高的要求。然而，一些環(huán)保部門并未按照現(xiàn)階段的要求開展人力資源擴(kuò)招，并且并未開展培訓(xùn)強(qiáng)化執(zhí)法人員的整體素質(zhì)等，導(dǎo)致執(zhí)法人員的專業(yè)能力與素質(zhì)無法滿足新常態(tài)下環(huán)保執(zhí)法的工作需求。現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法呈現(xiàn)透明化傾向，如果執(zhí)法人員的整體素質(zhì)與綜合能力等無法得到有效提升，將嚴(yán)重阻礙執(zhí)法工作的開展。舉例來說，如果一些群眾對環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，但是環(huán)境監(jiān)察人員無法在最短時(shí)間內(nèi)加以處理，這便加劇了環(huán)境污染程度，并且使得這一問題造成不良影響后果，甚至對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的從業(yè)形象造成消極影響。

3）環(huán)境監(jiān)察缺少專業(yè)化的執(zhí)法設(shè)備。在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法中，需要提前準(zhǔn)備足夠多的環(huán)境治理設(shè)施、環(huán)境防護(hù)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等，然而在實(shí)際的執(zhí)法進(jìn)程中，一些單位為了節(jié)約資金成本獲取不法利益，選擇在一些成本低質(zhì)量差的設(shè)備，并且對于一些老化甚至出現(xiàn)故障的環(huán)境治理設(shè)備等并未采取及時(shí)的維修策略，導(dǎo)致執(zhí)法效果受到影響。設(shè)備更換不及時(shí)，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)并未進(jìn)行更新，這些都加劇了執(zhí)法難度，使得設(shè)備無法正常運(yùn)行。除此之外，一些環(huán)境執(zhí)法部門的缺少執(zhí)法配套設(shè)備儀器，例如防護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致一旦發(fā)生環(huán)境污染事故工作人員無法及時(shí)采取救援工作，使得社會承受著極大的損失。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效措施

1）創(chuàng)建高效的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。隨著社會飛速的發(fā)展，現(xiàn)如今已經(jīng)邁進(jìn)了一個(gè)全新的時(shí)代，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員需要不斷的對執(zhí)法理念進(jìn)行充實(shí)和創(chuàng)新，不僅需要嚴(yán)格的遵照各項(xiàng)規(guī)章制度來針對環(huán)境污染情況加以解決，并且需要對環(huán)境污染源進(jìn)行切實(shí)的管控，對后續(xù)的環(huán)境保護(hù)工作的開展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。在開展環(huán)境監(jiān)察工作的時(shí)候，需要側(cè)重關(guān)注防治工作，并且需要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來開展環(huán)境保護(hù)以及執(zhí)法的宣傳工作，提升執(zhí)法工作人員對監(jiān)督檢查工作的了解。

2）引用前沿的執(zhí)法工具以及技術(shù)。監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要充分的聯(lián)系實(shí)際情況來獲得行政機(jī)構(gòu)的協(xié)助以及資金方面的支持，并且需要在原本的基礎(chǔ)上購置專門的環(huán)保機(jī)械設(shè)備。并且，環(huán)保機(jī)構(gòu)需要聯(lián)系實(shí)際來運(yùn)用最前沿的監(jiān)察模式以及監(jiān)察機(jī)械，所有的工作人員都需要在上崗之前進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并實(shí)施結(jié)業(yè)考核，之后考核合格的人員方能上崗，從根本上提升環(huán)保工作人員的綜合素質(zhì)。其次，環(huán)保機(jī)構(gòu)需要加大力度來對自身的工作進(jìn)行完善和創(chuàng)新，需要對環(huán)境污染中凸顯出來的各類問題選用專門的機(jī)械設(shè)備，并大范圍的加以運(yùn)用，更好的提升環(huán)境污染治理工作的效果和水平，再有需要對環(huán)境監(jiān)察辦公設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)，對于老舊設(shè)備進(jìn)行替換。再有還需要對管徑監(jiān)察系統(tǒng)加以優(yōu)化，將大量的先進(jìn)的辦公系統(tǒng)加以引用，增強(qiáng)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，合理的運(yùn)用監(jiān)督管理設(shè)備，對整個(gè)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)情況實(shí)施監(jiān)督管理。

3）有效地增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察工作人員的綜合能力。時(shí)代變幻不停，處于新常態(tài)背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，既要遵循相關(guān)的規(guī)章制度治理不同的污染事件，又要對環(huán)境污染源加強(qiáng)控制，合理管理日后的環(huán)境維護(hù)工作。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，應(yīng)該將工作重心轉(zhuǎn)移到防治層面上，并積極采取預(yù)防策略避免環(huán)境受到污染，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作與執(zhí)法思想工作的宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法人員的監(jiān)察理念認(rèn)知。此外，想要從根本上提升環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法效果，需要加大力度來提升監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)和能力。最為重要的是需要從招聘的環(huán)節(jié)來著手，制定詳細(xì)的招聘要求，在錄用高水準(zhǔn)的執(zhí)法工作人員之后，需要增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)需要結(jié)合當(dāng)前工作人員的施加情況和工作的需要來開展工作人員的思想教育工作，并定期進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從多個(gè)角度來提升執(zhí)法工作人員的綜合能力。

4）提升環(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)效果。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員在日常工作中需要嚴(yán)格的遵照相關(guān)規(guī)定來對環(huán)境保護(hù)工作加以監(jiān)督管控，從環(huán)境污染、空氣污染、土壤污染等多個(gè)方面來加大力度進(jìn)行治理，有效的對相關(guān)制度進(jìn)行優(yōu)化完善，并且結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來制定環(huán)境保護(hù)的專門的法律條文。從多個(gè)層面來對執(zhí)法制度來加以充實(shí)和完善，有效地保證執(zhí)法工作的切實(shí)開展。首選需要結(jié)合專門的監(jiān)督管理制度對環(huán)境污染實(shí)施保護(hù)和管控，其次需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定對破壞環(huán)境的行為加以懲處。

5）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法系統(tǒng)。為了促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，需要明確政府內(nèi)部的層級關(guān)系、其與環(huán)保部門的層級關(guān)系、環(huán)保和行政部門之間的層級關(guān)系等。對中央和地方的職責(zé)進(jìn)行深入的研究和詳細(xì)的劃分，制定可以調(diào)動(dòng)地方積極性的新機(jī)制，在新常態(tài)的背景下要堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)、依法行政的理念。在環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法工作中，要避免地方政府權(quán)力運(yùn)行對該工作的影響，要加大對環(huán)境執(zhí)法工作的重視，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)相關(guān)部門的工作積極性，可以采取激勵(lì)、契約等模式來增加企業(yè)自主規(guī)制的能力。

3 結(jié)束語

綜上所述，在社會的發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染不僅對人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞與影響，還阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等。故此，我國政府部門以及環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)總結(jié)執(zhí)法層面的相關(guān)情況，并調(diào)整環(huán)境執(zhí)法模式?；谌骈_展執(zhí)法重點(diǎn)的基礎(chǔ)下，應(yīng)該聯(lián)合普通環(huán)境執(zhí)法，分層次的開展執(zhí)法工作。只有這樣，才能夠保證環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。