孫 穎

（朝陽縣土地收購儲備中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著土地收購儲備制度的不斷深入與落實，對其土地收購儲備檔案管理工作也提出了較高的要求，不僅要積極運用自動化系統(tǒng)及現(xiàn)代化管理軟件來實現(xiàn)土地收購、整理、儲備、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)中相關(guān)檔案信息的科學(xué)化管理目標，而且還要不斷提高檔案工作人員的信息技術(shù)水平，使其能夠靈活運用先進的檔案管理系統(tǒng)提高土地收儲檔案管理工作效率，這樣才能保障檔案信息的完整性與安全性，從而真正滿足當前海量土地收儲電子檔案信息的管理需求。

1 加強檔案信息化基礎(chǔ)工作

為了進一步推動土地收儲檔案信息化管理工作的順利開展，前提條件就是要做好基礎(chǔ)性的土地收儲檔案信息管理工作，在這一過程中，相關(guān)收儲機構(gòu)應(yīng)科學(xué)調(diào)整自身的經(jīng)費投入方向，加大在基礎(chǔ)性工作方面的資金投入力度，進以全方位支持土地收儲信息設(shè)備的建設(shè)，引入各類先進的軟硬件設(shè)備，如：正版土地收儲檔案管理軟件、計算機、掃描儀、照相機等。另外，土地收儲機構(gòu)還要對專業(yè)檔案信息管理人才的引進與培養(yǎng)給予相應(yīng)的重視，一方面要結(jié)合實際，構(gòu)建科學(xué)合理的薪酬制度和人力資源管理制度，進以更好的吸引人才目光，不斷擴大土地收儲檔案信息管理隊伍；另一方面還要通過定期的專業(yè)化培訓(xùn)，進一步提升檔案管理人員的計算機信息技術(shù)水平及綜合素質(zhì)和專業(yè)知識等，這樣才能確保土地收儲檔案信息化管理工作效率和質(zhì)量，從而為土地資源的合理開發(fā)與利用提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2 加強土地收儲檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)

首先，在檔案系統(tǒng)開發(fā)過程中，應(yīng)積極引入現(xiàn)代化的土地收儲檔案管理理念，進而根據(jù)實際的土地收儲檔案管理要求來對系統(tǒng)進行開發(fā)，并建立相應(yīng)的信息化建設(shè)標準和建設(shè)制度，以便可以更好的規(guī)范檔案信息化系統(tǒng)建設(shè)流程，進而使其整體建設(shè)質(zhì)量能夠達到最大化。例如，在對檔案系統(tǒng)進行科學(xué)分類時，應(yīng)結(jié)合相關(guān)檔案信息類型，對其進行科學(xué)合理的分類，即專業(yè)檔案和文書檔案兩種形式，其中，前者主要是指地籍管理、抵押注銷、土地利用規(guī)劃、土地儲備以及房地注銷等檔案資料信息。而后者則是指法規(guī)監(jiān)察、機關(guān)黨委以及人事組織等方面的檔案信息。其次，在建立系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫時，應(yīng)盡量根據(jù)土地收儲工作內(nèi)容及要求等來進行，與此同時，還要建立多個獨立的子數(shù)據(jù)庫，如：土地存儲、收購、出讓以及整理等方面的數(shù)據(jù)庫，這樣才能便于工作人員對相關(guān)檔案信息的檢索和查詢，從而為土地收儲工作的有效開展提供可靠的參考依據(jù)；第三，要對土地收儲檔案信息的安全保密工作給予相應(yīng)的重視，不僅要科學(xué)設(shè)置檔案信息管理系統(tǒng)的登錄權(quán)限，設(shè)置數(shù)字印章、數(shù)字簽名等登錄形式。而且還要積極采用數(shù)字水印加密技術(shù)，這樣才能切實的保障檔案信息的安全性，避免其出現(xiàn)被竊取或丟失等問題；最后，要重視土地收儲檔案信息的有效轉(zhuǎn)換，即通過收儲檔案信息化系統(tǒng)與當?shù)貒临Y源管理部門信息的有效銜接。與此同時，還要建立相應(yīng)的查詢系統(tǒng)和全文檢索，這樣才能達到最終的轉(zhuǎn)換目的，保證土地收儲檔案信息的安全性[1]。

3 加強土地收儲檔案信息的開發(fā)與利用

首先，要對現(xiàn)有的土地儲備檔案利用制度進行全面的完善，并根據(jù)土地收儲檔案信息化管理工作要求，制定一套嚴謹科學(xué)的中心檔案管理制度，并對土地收儲檔案的移交、借閱、銷毀等規(guī)范制度進行充分的明確；其次，要確保土地收儲檔案檢索目錄編制質(zhì)量，使其可以更好的滿足檔案信息的查詢和利用要求，從而最大化提高土地收儲檔案的利用價值；最后，要定期檔案管理人員對館藏土地收儲檔案信息進行重新歸類與編研，如某一特定時間段的土地回收情況、土地收儲規(guī)章制度方面的檔案信息等，從而為后期城市土地收儲決策方案的有效制定提供更為準確、可靠的參考依據(jù)。

4 加強相關(guān)法規(guī)制度的完善

在對土地資源進行收購時，相關(guān)收儲單位必須嚴格按照國家相應(yīng)的土地收購流程來進行，并且還要采取多元化的收購形式，這樣才能確保土地收購工作效率。與此同時，在土地儲備過程中，還要不斷提升相關(guān)工作人員的法治儲備意識，使其能夠根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)制度要求，不斷探索新的土地存儲方式，并對現(xiàn)有土地收儲方式的可行性進行深入的研究，以便可以最大化保障土地資源在投入市場后可以真正得到合理的開發(fā)和利用。此外，在土地出讓過程中，必須按照公開出讓原則來進行，并將儲備土地出讓行為列入土地供應(yīng)總量計劃中，這樣才能進一步發(fā)揮土地資源的利用價值，提高其整體利用率。

5 構(gòu)建一個完整、健全的土地收購儲備資金良性循環(huán)機制

在當前土地價格突飛猛進的今天，各地土地資源在收購儲備過程中所需的資金成本也是十分龐大，因此，要想實現(xiàn)土地收購儲備工作的健康化發(fā)展，當務(wù)之急，就是要構(gòu)建一個完整、健全的土地收購儲備資金良性循環(huán)機制。首先，要充分發(fā)揮土地收購儲備資金的利用價值，結(jié)合市場規(guī)律，通過科學(xué)的研究與可行性分析后，對其整體投資結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的優(yōu)化，進以保證資金的有效循環(huán)；其次，協(xié)調(diào)好政府綜合公益性事業(yè)與城市基建設(shè)施建設(shè)以及開放商經(jīng)濟效益三者之間的關(guān)系，并對土地所有權(quán)收益分配規(guī)則進行充分的明確，進以切實保障土地經(jīng)營權(quán)的收益，避免各種爭議矛盾的發(fā)生[2]。

6 結(jié)束語

綜上所述，在土地資源開發(fā)、利用和管理過程中，相關(guān)的土地權(quán)屬信息全部都收錄在土地收儲檔案中，因此，為了確保這些檔案信息利用價值可以發(fā)揮到最大化，就要對其信息化管理工作進行不斷的強化，不僅要構(gòu)建健全完善的信息化檔案管理系統(tǒng)和管理制度，而且還要提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)知識以及信息技術(shù)水平等，這樣才能確保各項土地收儲檔案信息的管理質(zhì)量，從而為相關(guān)土地收購工作的順利開展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。