文/蔡維鑫 本刊記者 薛晨

宿州市人大常委會認(rèn)真督辦代表建議，助推加快融入長三角一體化發(fā)展。

代表建議： 把握機遇主動作為

在今年5 月召開的宿州市五屆人大三次會議上，張磊、陸曉松等10名代表提出 “關(guān)于宿州市加快融入長三角一體化發(fā)展的建議”。

宿州市人大常委會調(diào)研長三角一體化發(fā)展情況。 （李松林 攝）

“自中共中央、國務(wù)院印發(fā) 《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》 以來， 宿州市積極作為，經(jīng)申請于2019年正式加入長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，對接滬蘇浙、融入世界級城市群發(fā)展迎來難得的重大歷史發(fā)展機遇。市委、市政府采取一系列措施，實現(xiàn)了融入長三角一體化發(fā)展的良好開局?！闭劶疤岢鲈摻ㄗh的由來，市人大常委會委員、市重點辦主任張磊滿懷激情。他認(rèn)為，整體來看，全市發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展基礎(chǔ)與長三角核心區(qū)仍存在不少差距，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。 “宿州市雖然是資源大市，但資源環(huán)境的 ‘天花板’ 約束日益趨緊、 高質(zhì)量發(fā)展的壓力越來越大； 雖然是人口大市， 但城鎮(zhèn)化水平相對較低、 人口紅利尚未完全釋放； 雖然是區(qū)位樞紐， 但人流、 物流、 信息流沒有形成洼地效應(yīng)，區(qū)域競爭態(tài)勢日益激烈。”

為督促政府進(jìn)一步加大工作力度， 確保融入長三角一體化發(fā)展取得更大成效， 代表們在建議中提出：加快推進(jìn)市委、 市政府提出的 “三區(qū)一基地”建設(shè)，即打造上海非核心功能疏解承載區(qū)、滬蘇浙產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移試驗區(qū)、 省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；參與構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系， 通過構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極參與長三角科技創(chuàng)新合作， 加快建設(shè)多點支撐、多層并進(jìn)的創(chuàng)新平臺體系。 該建議還對積極推進(jìn)園區(qū)合作共建、 提升區(qū)域互聯(lián)互通水平、加快公共服務(wù)一體化等方面工作， 提出不少具體建議。

對于經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)的宿州市來說， 長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的實施， 使其能夠躋身分享全球資源的第一方陣，有利于加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力，有利于進(jìn)入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的快速通道， 有利于共享一體化發(fā)展的巨大紅利。 “張磊等代表提出的建議，符合貫徹落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要，將助推我市深度融入長三角一體化發(fā)展，加快拓展新空間、 激發(fā)新活力、 培育新動能， 推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人表示。

建議辦理： 加快融入長三角一體化

針對張磊等代表提出的建議， 市政府及相關(guān)部門認(rèn)真落實國家戰(zhàn)略， 加快融入長三角一體化發(fā)展，按照中央及省委決策部署， 結(jié)合建議有關(guān)內(nèi)容，牽頭抓好工作、推進(jìn)落實。

積極推進(jìn)承接轉(zhuǎn)移， 加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新， 是落實之舉。 6 月29 日下午， 2020 年宿州埇橋 （徐州）產(chǎn)業(yè)對接交流會暨項目集中簽約儀式在徐州市銅山區(qū)舉行。對接交流會上， 埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與江蘇新動力能源集團等8 家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場集中簽約。 簽約項目均為工業(yè)項目， 投資額共計31.7 億元。 項目集中簽約標(biāo)志著宿州徐州區(qū)域化協(xié)同發(fā)展和宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快。據(jù)了解，徐州和宿州地域相近， 人文相親， 經(jīng)濟相容， 兩地經(jīng)濟文化交流頻繁， 為經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。 宿州市緊緊抓住淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇， 圍繞裝備制造、 工程機械、 新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 大力承接徐州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 提供全方位保姆式服務(wù)， 有效推動了項目快速落地見效。目前， 埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)98%以上的企業(yè)是來自徐州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目。

此次對接活動只是宿州市積極引導(dǎo)滬蘇浙產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移的措施之一。 該市復(fù)制推廣張江蕭縣高科技園發(fā)展經(jīng)驗， 積極探索 “基金+基地”“投資+服務(wù)”新興產(chǎn)業(yè)招商和培育模式，充分用好股權(quán)投資基金， 引導(dǎo)滬蘇浙產(chǎn)業(yè)項目向該市轉(zhuǎn)移。上半年， 9個市直招商協(xié)助組和各縣區(qū)、園區(qū)組織開展長三角地區(qū)定向招商164 次、 洽談項目317個， 全市新引進(jìn)滬蘇浙億元以上投資項目64 個、協(xié)議引資89.15億元，分別占全市億元以上外省投資項目的58.7%和50.2%。該市深入實施融入長三角一體化項目推進(jìn)年活動。 目前， 宿州高新區(qū)阿里巴巴智能制造產(chǎn)業(yè)園、 埇橋區(qū)火花鋼結(jié)構(gòu)及工程機械設(shè)備生產(chǎn)項目、 蕭縣玉環(huán)汽車配件制造產(chǎn)業(yè)園等一批滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目開工建設(shè)。 重點推進(jìn)宿州高新區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、 宿州經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、張江蕭縣高科技園新材料產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，目前總投資20 億元的宿州高新區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、總投資7 億元的宿州經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技園等產(chǎn)業(yè)承接平臺，已部分建成完工。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合同樣是落實舉措之一。 對于在宿州市的春雨科技、 金固環(huán)保、 海尚變頻等多家企業(yè)而言， 如何與科研機構(gòu)對接， 從而進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)， 對于企業(yè)發(fā)展尤為重要， 如今， 這些企業(yè)已與地處江蘇省徐州市的中國礦業(yè)大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研合作。 而這， 得益于埇橋區(qū)政府與中國礦業(yè)大學(xué)科技孵化園簽訂合作協(xié)議， 推動構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。

2020 年省政府工作報告中提出，“促進(jìn)宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園共建”。如今，“共建”前期工作正在加快推進(jìn)，該產(chǎn)業(yè)園區(qū)已先后承接徐州裝備制造、工程機械、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目98 個，項目總投資180 億元以上……宿州市在深化產(chǎn)業(yè)融合、加快園區(qū)合作共建方面，推進(jìn)省際園區(qū)合作共建，除了宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 宿州高新區(qū)、 張江蕭縣高科技園也被列入安徽省首批18 個長三角省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

宿州市堅持交通先行， 加快區(qū)域互聯(lián)互通， 積極參與打造省際立體綜合交通體系， 推動一批城際鐵路、 高速鐵路、 高速公路、 機場， 以及智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目的開工建設(shè)。 全市促進(jìn)共建共享， 加快民生保障供給， 制定出臺 《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，積極對接長三角政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦”，持續(xù)深化 “最多跑一次”改革，切實增強市場主體和群眾的獲得感。 在職業(yè)教育、 衛(wèi)生領(lǐng)域合作方面， 與上海、 徐州等地建立合作項目。 通過對接優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源， 積極參與區(qū)域一體化、 便利化建設(shè)， 努力提升民生保障能力和公共服務(wù)水平， 推動一體化發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

督辦建議： 切實扛起發(fā)展責(zé)任

該建議對于全市深度融入長三角一體化發(fā)展具有很強的針對性， 市人大常委會對建議的辦理高度重視。 9月初，市人大常委會多次以現(xiàn)場查看、聽取匯報、 座談交流的方式， 深入埇橋區(qū)、 泗縣等地開展 “十四五” 規(guī)劃編制暨融入長三角一體化發(fā)展工作專題調(diào)研。 調(diào)研組實地了解各地在促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面的具體舉措， 發(fā)現(xiàn)開展 “十四五” 規(guī)劃編制暨融入長三角一體化發(fā)展中存在的困難和問題，及時研究解決措施。

調(diào)研組在泗縣提出， 要充分認(rèn)識長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大意義， 把握發(fā)展機遇， 緊扣一體化和高質(zhì)量， 加快融入長三角一體化發(fā)展。 要堅持創(chuàng)新共建、 協(xié)同并進(jìn)、 綠色發(fā)展、 開放共贏， 加快高速、 鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)， 進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境， 切實將發(fā)展落差轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能， 努力把泗縣建設(shè)成為安徽融入長三角的橋頭堡、 區(qū)域一體化發(fā)展的模范區(qū)、改革開放的新高地。

在埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 調(diào)研組鼓勵開發(fā)區(qū)和企業(yè)堅定信心、 緊盯時間， 跳出慣性思維、 擺脫路徑依賴， 主動創(chuàng)新求變， 充分激發(fā)自身潛力， 主動全面融入長三角一體化發(fā)展。 建議經(jīng)營主體要提升依法經(jīng)營和辦事能力，有效防范各類風(fēng)險，增強 “融入”的底氣和成色。

9 月27 日下午，宿州市人大常委會針對 “關(guān)于宿州市加快融入長三角一體化發(fā)展的建議” 召開督辦會， 聽取建議承辦單位市發(fā)改委關(guān)于建議辦理情況的匯報，就深入推進(jìn)建議辦理工作提出意見建議。

督辦組提出， 要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，謀深、謀實、謀細(xì)各項工作。把握機遇，主動作為，科學(xué)謀劃 “十四五” 規(guī)劃， 各縣區(qū)、 園區(qū)要根據(jù)自身的實際情況制定好發(fā)展規(guī)劃， 積極對接、 整合資源、 補齊短板， 不斷做大做強縣域經(jīng)濟， 推動全市經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。 市政府各相關(guān)部門要繼續(xù)保持與市人大代表的溝通聯(lián)系，以解決問題為落腳點，不斷推動建議辦理工作取得新進(jìn)展。

張磊等代表對建議辦理情況表示滿意， 并提出了一些具體意見。

談及該建議的督辦，市人大常委會負(fù)責(zé)人表示，代表建議與黨委部署同頻、 與時代發(fā)展同步， 全市要干字當(dāng)頭、 加快融入長三角， 推進(jìn)新時代的洪流在宿州大地澎湃向前。

宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一角。 （董虎 攝）