王仙玉

（國(guó)網(wǎng)山東省電力公司青島市黃島區(qū)供電公司，山東 青島 266400）

1 電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的必要性

電力行業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管涉及電力企業(yè)的各個(gè)方面的運(yùn)營(yíng)和安全，電力行業(yè)包含了電網(wǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、供電所等各個(gè)單位，所以電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管是保證這一切正常運(yùn)營(yíng)的前提。通常來(lái)講，電力行業(yè)監(jiān)管會(huì)計(jì)制度是電價(jià)監(jiān)管的需要，但是當(dāng)前的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定的局限性，無(wú)法準(zhǔn)確的反映電價(jià)的成本信息，因此電力行業(yè)應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)用于電力監(jiān)管的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，并對(duì)被監(jiān)管單位執(zhí)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保證電力會(huì)計(jì)的實(shí)際操作。另一方面電力行業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)管是市場(chǎng)秩序維護(hù)的題中之義，這其中的重點(diǎn)就是制定并實(shí)施電力市場(chǎng)規(guī)則，而且對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)管而這些都需要電力監(jiān)管會(huì)計(jì)制度發(fā)揮重要的作用。一個(gè)合理的電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管可以對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行保駕護(hù)航，做出有效的判斷，從而在發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)中進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免相關(guān)問(wèn)題的出現(xiàn)。這樣一個(gè)制度是其他電力監(jiān)管的重要依據(jù)，有了正確的會(huì)計(jì)監(jiān)管就可以對(duì)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)找到問(wèn)題解決問(wèn)題。

2 電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管出現(xiàn)的問(wèn)題

1）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制觀(guān)念比較淡薄。電力企業(yè)具有一定的壟斷屬性，自從建立之初就在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下開(kāi)始的，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀(guān)念影響著會(huì)計(jì)工作觀(guān)念，電力單位的會(huì)計(jì)人員都比較老化，觀(guān)念很容易陳舊固守。通常電力行業(yè)把內(nèi)部控制等同于成本控制、資產(chǎn)安全控制等等。但是改革開(kāi)放以來(lái)外企的會(huì)計(jì)工作方式和新時(shí)期的新形勢(shì)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展讓原有的內(nèi)部控制制度已不能夠滿(mǎn)足發(fā)展要求。加之內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)比較具有隱性性質(zhì)的工作，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)加之，是在其他領(lǐng)域產(chǎn)生價(jià)值之后才會(huì)體現(xiàn)出內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)監(jiān)督的價(jià)值。但是這個(gè)間接價(jià)值需要很多的人員崗位和規(guī)章制度，耗費(fèi)一定的人力和精力。導(dǎo)致許多電力企業(yè)不愿意投入更多的精力，而是把精力放在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)上。甚至認(rèn)為內(nèi)部控制過(guò)多的投入影響了辦事效率。甚至有些電力企業(yè)認(rèn)為搞內(nèi)部控制就是對(duì)自己人不信任，容易制造矛盾等。

2）費(fèi)用支出缺乏監(jiān)督。時(shí)代的快速發(fā)展，造成了市場(chǎng)的多元化，消費(fèi)的多元化。電力企業(yè)帶動(dòng)了一批子企業(yè)的發(fā)展，為了子企業(yè)的快速成長(zhǎng)，部門(mén)給予的經(jīng)費(fèi)也會(huì)比較寬松，而且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督集制，長(zhǎng)期如此就會(huì)在無(wú)形中在造成經(jīng)費(fèi)使用的成本觀(guān)念，使企業(yè)面臨虧損的困境時(shí)有發(fā)生。電力企業(yè)在轉(zhuǎn)制之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是非常典型的國(guó)企工作方式，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度相對(duì)薄弱，從采購(gòu)到運(yùn)輸再到付款常常是一人完成，缺乏監(jiān)督約束。實(shí)際的操作過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)存貨和會(huì)計(jì)記錄脫節(jié)，記錄紊亂等問(wèn)題，對(duì)多年來(lái)的毀損、報(bào)廢、短缺、積壓、滯銷(xiāo)等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫(kù)存中，線(xiàn)路設(shè)施維護(hù)和改造的費(fèi)用問(wèn)題，再加上經(jīng)濟(jì)往來(lái)中審查制度不健全等，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

3）監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)水平受限。電力行業(yè)的快速發(fā)展，無(wú)論是原有的國(guó)有企業(yè)還是新興的子企業(yè)都需要會(huì)計(jì)人員，但是當(dāng)前的整體電力行業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題面臨著老一代的會(huì)計(jì)人觀(guān)念落后，技術(shù)水平難以適應(yīng)新時(shí)代的需求，新的會(huì)計(jì)監(jiān)管人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，短時(shí)期的培訓(xùn)會(huì)又難以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。所以中流砥柱般的會(huì)計(jì)監(jiān)管人才在電力行業(yè)中十分稀缺，正是面臨這樣的一種情況，會(huì)計(jì)隊(duì)伍吸收了大量非專(zhuān)業(yè)的人員，非專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)與掌握最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，更談不到了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度并且進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行研究找到合適的監(jiān)管方式更是難上加難。在這種情況下，會(huì)計(jì)日常監(jiān)管中，從自己經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)進(jìn)行工作的占據(jù)多數(shù)，監(jiān)管的效果如何常常取決于會(huì)計(jì)監(jiān)管人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是就目前情況來(lái)看，電力行業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)失衡、職稱(chēng)總體偏低，直接影響著監(jiān)管的效果。

3 電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管的相應(yīng)對(duì)策

1）加強(qiáng)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視完善內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是影響員工工作性質(zhì)的重要因素，電力企業(yè)自身要完善會(huì)計(jì)監(jiān)管的相關(guān)制度并且適時(shí)更新。本身電力行業(yè)中的會(huì)計(jì)監(jiān)管就直接受到會(huì)計(jì)人員主觀(guān)因素的影響，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)程度，個(gè)人能力不足；操作違規(guī)等等現(xiàn)象都在給會(huì)計(jì)監(jiān)管出難題。當(dāng)一個(gè)完整的企業(yè)管理制度制定出來(lái)之后，下一步就是要在領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)監(jiān)督的重視程度，讓制度落到實(shí)處。我們常說(shuō)的企業(yè)文化不僅僅是構(gòu)建人文關(guān)懷，還應(yīng)該將管理文化放在企業(yè)文化的重要位置，現(xiàn)階段我國(guó)的電力行業(yè)處于壟斷現(xiàn)狀，正是因?yàn)檫@樣的現(xiàn)狀我國(guó)的電力行業(yè)可以在黨的領(lǐng)導(dǎo)建議一個(gè)統(tǒng)一的具有高度領(lǐng)導(dǎo)能力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部和外部進(jìn)行共同監(jiān)督，賦予其相應(yīng)的權(quán)限和職責(zé)，通過(guò)定期檢查和巡視監(jiān)管等方式，減少電力行業(yè)會(huì)計(jì)違規(guī)操作的出現(xiàn)。

2）提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。主觀(guān)改變具有很強(qiáng)的主動(dòng)性，在時(shí)效性和持續(xù)性上來(lái)講要強(qiáng)于客觀(guān)被動(dòng)的改變。這就是說(shuō)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)該主動(dòng)去更新觀(guān)念，努力去找到大數(shù)據(jù)的分析、利用方式，積極促進(jìn)管理工作向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的工作方式。扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)監(jiān)管不僅僅是意識(shí)上，從過(guò)去單純的熟悉會(huì)計(jì)工作方式認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表等一系列會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，到現(xiàn)在要學(xué)會(huì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)，大數(shù)據(jù)真實(shí)度分析以及相關(guān)軟件的操作；掌握一些新的技術(shù)。所以，會(huì)計(jì)監(jiān)管人員無(wú)論新、老，都應(yīng)該主動(dòng)去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，在操作層面上補(bǔ)足短板。另一方面是職業(yè)道德，畢竟新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程，不是一蹴而就的當(dāng)率先學(xué)會(huì)相關(guān)技術(shù)后依舊要有一個(gè)正確的價(jià)值觀(guān)，不能利用新技術(shù)來(lái)謀取不當(dāng)?shù)睦妫窦o(jì)守法、堅(jiān)持原則無(wú)論在什么樣的環(huán)境下都是一個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)管人要牢記的。以正確的處理電力企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中的義務(wù)及責(zé)任，杜絕財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)假賬亂賬等，以誠(chéng)為本，促進(jìn)電力企業(yè)的快速發(fā)展。

3）強(qiáng)調(diào)電力企業(yè)中總會(huì)計(jì)師存在的重要性。頂層設(shè)計(jì)和管理對(duì)于一個(gè)任何性質(zhì)的企業(yè)都格外重要，電力行業(yè)也不例外。我國(guó)電力行業(yè)基本都是國(guó)有企業(yè)，有一定的“壟斷”特性，在會(huì)計(jì)部門(mén)也都設(shè)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師的職位，所以要改善會(huì)計(jì)監(jiān)管工作的問(wèn)題就一定要從頂層管理開(kāi)始，總會(huì)計(jì)師的作用一定要重視起來(lái)。總會(huì)計(jì)了解企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況，可以高屋建瓴的將整體的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況告知企業(yè)管理層，所以建議在總會(huì)計(jì)師的職能中將財(cái)務(wù)監(jiān)管的份額增加一些，同時(shí)也讓總會(huì)計(jì)師能夠參與企業(yè)決策，充分行使職能，對(duì)電力企業(yè)中的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。提高總會(huì)計(jì)師地位的同時(shí)也要注意總會(huì)計(jì)師個(gè)人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的考察，因?yàn)楫?dāng)總會(huì)計(jì)師參與企業(yè)決策之后他的地位不同以往，應(yīng)該專(zhuān)門(mén)制定一個(gè)制度對(duì)總會(huì)計(jì)師的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，權(quán)責(zé)分明不僅能管理者負(fù)責(zé)，更能對(duì)整個(gè)電力企業(yè)及社會(huì)負(fù)責(zé)。

4 結(jié)語(yǔ)

電力監(jiān)管會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)電力企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義，明確電力會(huì)計(jì)監(jiān)管的重要性，找到當(dāng)前電力會(huì)計(jì)在新時(shí)代遇到的問(wèn)題，比如內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等問(wèn)題，所以及時(shí)找到應(yīng)對(duì)的辦法，行之有效的進(jìn)行電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管，才能保證電力企業(yè)成本及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)透明。通過(guò)總會(huì)計(jì)師的作用，會(huì)計(jì)監(jiān)管人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，內(nèi)部環(huán)境的改善來(lái)解決電力行業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管出現(xiàn)的一些問(wèn)題。