新型冠狀病毒疫情使各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“大封鎖”狀態(tài)，引發(fā)了上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來全球最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，其影響可能將長(zhǎng)期持續(xù)。國(guó)際承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)危中有機(jī)，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之下，也面臨著潛在發(fā)展機(jī)遇。

一、國(guó)際工程承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)

房建是國(guó)際工程承包市場(chǎng)的重要領(lǐng)域之一，國(guó)際工程承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：

一是業(yè)務(wù)規(guī)模較為穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，房建業(yè)務(wù)新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額在我國(guó)對(duì)外承包工程中的占比均在20%左右，是我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展的重要支撐。二是市場(chǎng)分布較為集中。房建業(yè)務(wù)主要集中在亞非市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程中，亞洲市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)占比近60%，非洲市場(chǎng)占比約30%，歐美、大洋洲、拉丁美洲等市場(chǎng)合計(jì)占比僅有10%。三是項(xiàng)目類型較為多元。房建業(yè)務(wù)涉及住宅、商場(chǎng)、體育設(shè)施、宗教和文化設(shè)施、政府辦公設(shè)施、教育設(shè)施、游樂場(chǎng)所和主題公園、物流倉儲(chǔ)、監(jiān)獄、酒店、旅館和會(huì)展中心等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，業(yè)主相對(duì)多元，呈點(diǎn)狀分布。四是業(yè)務(wù)模式較為單一。對(duì)外承包工程企業(yè)在境外開展房建業(yè)務(wù)通常為總承包和施工承包方式，投建營(yíng)一體化模式項(xiàng)目較少。

二、國(guó)際工程承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)的需求趨勢(shì)

當(dāng)前國(guó)際工程承包市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化，不確定性增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但隨著發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)以及改善民生剛性要求，國(guó)際工程承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)仍存在較大需求。

一是由國(guó)家政府主導(dǎo)投資建設(shè)大型房建群體項(xiàng)目日益增多。近年來，部分國(guó)家提出新城建設(shè)計(jì)劃，如中國(guó)建筑正在參建的赤道幾內(nèi)亞歐亞拉新城、埃及新行政首都，同行企業(yè)參建或新中標(biāo)的印尼美加達(dá)新城、緬甸曼德勒產(chǎn)業(yè)新城、孟加拉普巴喬新城和達(dá)卡南部新城、沙特Neon新城等。這類項(xiàng)目通常由政府主導(dǎo)投資，規(guī)劃周期長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模大，業(yè)態(tài)范圍廣，包含大量的辦公、商業(yè)、住宅建設(shè)以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程等，需要為業(yè)主提供從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，對(duì)于承包商綜合實(shí)施能力要求較高。

二是所在國(guó)家為改善民生持續(xù)推出保障性住房計(jì)劃。很多國(guó)家為滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展、居住改善的需求，批量推出保障性住房計(jì)劃，規(guī)模從幾千套到幾萬套甚至幾十萬套不等。近年來，中國(guó)建筑在新加坡累計(jì)建造了4萬多套政府保障性組屋，在阿爾及利亞建造了超過10萬套社會(huì)性住房項(xiàng)目，同行企業(yè)也在積極參與相關(guān)國(guó)家的保障房建設(shè)。保障房項(xiàng)目通?？傮w建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，但作為當(dāng)?shù)卣顬殛P(guān)注的民生項(xiàng)目和政績(jī)工程，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將保持較強(qiáng)的建設(shè)需求。

三是城市化發(fā)展所帶來的商業(yè)地產(chǎn)等市場(chǎng)機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。東南亞、南亞和非洲部分國(guó)家的城市化發(fā)展進(jìn)程進(jìn)入提速階段，商用建筑和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃越來越多。如馬來西亞政府近幾年批準(zhǔn)第二家園計(jì)劃，推動(dòng)外來投資帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)；斯里蘭卡政府積極推動(dòng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了旅游度假、酒店行業(yè)的投資建設(shè)。

三、新冠疫情對(duì)國(guó)際工程承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)的影響

新型冠狀病毒疫情使各國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“大封鎖”狀態(tài)，其影響可能將長(zhǎng)期持續(xù)。

一是復(fù)蘇周期長(zhǎng)。在目前疫情持續(xù)發(fā)展并未得到有效控制的同時(shí)，超過75%的國(guó)家迫于經(jīng)濟(jì)停滯的壓力正在重新啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，一些國(guó)家已開始緩慢復(fù)蘇。但復(fù)蘇程度存在不確定性，對(duì)各行業(yè)和國(guó)家的影響也不均衡。

二是促使產(chǎn)業(yè)鏈回歸和產(chǎn)業(yè)鏈完善。疫情的發(fā)展給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重打擊，逆全球化思潮再次高漲，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將會(huì)重新布局。各國(guó)在世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局不會(huì)太集中，盡量把產(chǎn)業(yè)鏈分布在不同國(guó)家；無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，事關(guān)生命健康安全的產(chǎn)業(yè)將會(huì)回歸；發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈也將逐步完善或擴(kuò)增。

盡管有疫情影響，房建業(yè)務(wù)的剛性需求依然存在，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)營(yíng)環(huán)境生變。新冠疫情帶來地緣政治的巨大變化，對(duì)中國(guó)企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境造成較大負(fù)面影響，企業(yè)將面臨更加復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是融資環(huán)境惡化。疫情影響和大宗物資價(jià)格持續(xù)低迷雙重疊加，導(dǎo)致部分發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入銳減、公共債務(wù)和赤字大幅升高。三是利潤(rùn)空間被壓縮。伴隨疫情防控常態(tài)化，工程承包企業(yè)面臨項(xiàng)目執(zhí)行額外成本增加、工期延長(zhǎng)等問題；由于各國(guó)加強(qiáng)疫情防控措施，關(guān)閉邊境、撤銷簽證、削減航班，人員流動(dòng)受阻，物流運(yùn)輸不暢；考慮宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的影響，業(yè)主違約風(fēng)險(xiǎn)上升，企業(yè)可能面臨業(yè)主違約所導(dǎo)致的更大損失。

另一方面，國(guó)際承包市場(chǎng)房建業(yè)務(wù)危中有機(jī)，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之下，也存在潛在發(fā)展機(jī)遇。

一是推動(dòng)房建業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)型。發(fā)展中國(guó)家基于對(duì)改善民生、優(yōu)化投資環(huán)境、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)多方面考慮，或?qū)?yōu)先完善醫(yī)療與康保設(shè)施，改善居住條件，更加注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)，更加重視數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展。二是加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系調(diào)整。新冠疫情加速了建筑生態(tài)體系的破壞與重組，未來的建筑生態(tài)系統(tǒng)會(huì)更加向標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和集成化發(fā)展，呈現(xiàn)工業(yè)化和規(guī)?；内厔?shì)，如裝配式建筑帶來的建筑工業(yè)化、新材料集中化生產(chǎn)、數(shù)字化建設(shè)等。三是中國(guó)產(chǎn)能“走出去”面臨新的機(jī)遇。對(duì)石油和大宗產(chǎn)品依賴度較高的國(guó)家可能會(huì)更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的局部調(diào)整，東南亞、非洲國(guó)家可能會(huì)加大工業(yè)建設(shè)和各類園區(qū)建設(shè)，這些都為中國(guó)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了潛在的機(jī)遇，從而可能帶動(dòng)相關(guān)房建業(yè)務(wù)發(fā)展。

四、相關(guān)工作建議

房建業(yè)務(wù)是對(duì)外承包工程的重要支撐，也是行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。房建業(yè)務(wù)的開展可以顯著提升所在國(guó)民眾的獲得感，滿足國(guó)計(jì)民生需求，是設(shè)施連通、民心相通結(jié)合的重要載體。在疫情常態(tài)化的形勢(shì)下，房建業(yè)務(wù)更需要政府相關(guān)部門給予重視和支持，相關(guān)企業(yè)則應(yīng)抓住機(jī)遇提高房建業(yè)務(wù)質(zhì)量。

政府支持方面。一是建議將房建工程納入國(guó)際產(chǎn)能合作相關(guān)機(jī)制，從平臺(tái)搭建、融資支持等方面推動(dòng)建筑材料行業(yè)產(chǎn)能更好地“走出去”；二是建議對(duì)企業(yè)在境外開展重大房建項(xiàng)目特別是新城建設(shè)、大規(guī)模保障房建設(shè)等的前期規(guī)劃等給予政策和資金支持，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)“走出去”；三是建議適當(dāng)調(diào)整對(duì)外投資政策，對(duì)以房地產(chǎn)為主業(yè)的建筑企業(yè)放寬其在海外的投資限制，幫助企業(yè)抓住業(yè)務(wù)機(jī)遇、優(yōu)化業(yè)務(wù)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)“走出去”。

企業(yè)發(fā)展方面。一是充分做好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)房建領(lǐng)域市場(chǎng)需求及未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，選擇與自身核心優(yōu)勢(shì)相匹配的細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)；二是通過提升管理水平、加強(qiáng)屬地化運(yùn)營(yíng)、降低項(xiàng)目履約成本，實(shí)現(xiàn)所在國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；三是增強(qiáng)資源整合能力，為大型群體性房建項(xiàng)目從規(guī)劃——設(shè)計(jì)——融資——建設(shè)——運(yùn)營(yíng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。