徐 毅

（婺城區(qū)文化遺產(chǎn)保護中心，浙江 金華 321000）

文物是我國歷史發(fā)展所遺留下來的重要產(chǎn)物，不同文物的特征能夠展現(xiàn)當時的社會背景，對我國古代的政治、文化、經(jīng)濟等具有較大的研究意義。同時在現(xiàn)代，通過展示文物，有利于弘揚和繼承我國的優(yōu)秀文化底蘊，具有極高的價值。而對于基層文物開展保護管理工作是至關(guān)重要的，在一定程度上能夠推動社會前進發(fā)展。

1 基層文物保護管理工作的重要性

基層文物是文化遺產(chǎn)中的重要組成部分，是我國歷史發(fā)展的見證者，其能夠再現(xiàn)歷史文化，為人類進步提供堅實的依據(jù)。因此加強基層文化保護管理工作有利于合理應(yīng)用文物資源，凸顯地域文化特色和底蘊，體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展文化品位。尤其是在當前多元化的時代背景下，強化基層文物保護管理工作是至關(guān)重要的，有利于傳承和發(fā)揚我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義文化事業(yè)開拓新局面[1]。同時基層文物作為一個地區(qū)的歷史遺留，其具有獨特的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值，對地區(qū)發(fā)展和文化特色形成具有積極意義。所以開展和加強文物保護管理工作是十分必要的，政府部門及文物保護管理機構(gòu)應(yīng)重視基層文物保護管理工作，合理應(yīng)用文物資源，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

2 基層文物保護管理工作的現(xiàn)狀分析

我國進入到新發(fā)展時期后，文物保護工作取得了一定的成就，在保護管理方面，經(jīng)過多年的探索和改革，推動了文物保護事業(yè)的向前進步。但就當前階段來看，基層文物保護管理工作仍存在一定的問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1）文物保護意識薄弱。文物的保護不僅僅是相關(guān)管理部門的職能，同時也是全社會的共同責任，只有在社會范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的文物保護意識和觀念，才能夠確保文物保護和應(yīng)用的科學合理性。不過現(xiàn)階段我國基層文物保護管理部門的宣傳工作開展不到位，民眾對文物的保護意識不強，就會導致部分基層文物被發(fā)現(xiàn)時，遭到嚴重的損壞和破壞，并且在觀賞游覽中，也會出現(xiàn)一些不文明現(xiàn)象，導致文物的原貌受到一定程度的損傷[2]。

2）文物保護經(jīng)費不足。對于基層文物保護管理工作，其主要經(jīng)費來源于當?shù)刎斦?。但是很多地方政府為加強?jīng)濟建設(shè)，而忽視文物保護管理工作，從而投入資金不足，不能完全滿足基層文物的保護管理經(jīng)濟支出需求，在部分地區(qū)甚至無法保障相關(guān)保護管理人員的薪資。這種現(xiàn)狀直接導致對文物開展保護管理工作的力度不夠，沒有足夠的經(jīng)費作為支持用于文物保管和修繕。

3）文物保護管理機制不健全。在基層文物保護管理工作中通常包括文物保護管理所、考古研究院以及博物館和相關(guān)文物研究機構(gòu)等，在具體的管理工作中就會出現(xiàn)職能交叉、混亂等局面，比如文物管理機構(gòu)具有行政管理等業(yè)務(wù)性工作職能的同時，還具有文物調(diào)查、文物保護以及文物挖掘、搶救等工作任務(wù)。很容易導致文物的保護管理工作不完善，當出現(xiàn)文物損壞時，相互推卸責任等，不利于基層文物的良好保護。

4）基層文物保護管理的執(zhí)法力度不足?；鶎游奈锊粌H文化價值和藝術(shù)價值和觀賞價值較高，其經(jīng)濟價值也相對較高，部分文物的價值甚至無法估量。個別不法分子為獲取高額經(jīng)濟利益，而惡意破壞基層文物的挖掘地而盜取文物并販賣，導致部分文物會流入到國外，造成極為不利的影響，這種情況對國家和人民來說都是極大的損失。因此必須要完善文物保護法律法規(guī)，文物保護管理機構(gòu)等要加大行政監(jiān)管，強化執(zhí)法力度。

3 基層文物保護管理工作的創(chuàng)新路徑

1）強化宣傳工作，重視文物保護。針對現(xiàn)階段我國基層文物保護管理工作存在的現(xiàn)狀，相關(guān)管理部門應(yīng)當進一步強化宣傳工作，重視文物保護，提高整體社會公眾的文物保護意識。依靠公眾為基層文物保護工作提供有效的幫助，推動文物事業(yè)的健康發(fā)展。因此相關(guān)部門應(yīng)當通過電視、廣播、報紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒介手段，積極宣傳和科普文物保護知識以及相關(guān)法律法規(guī)，保障公眾能夠有效了解和掌握文物保護的專業(yè)知識，提高文物保護自覺性。同時文物管理部門應(yīng)當定期舉辦展覽，對公眾進行宣傳教育，發(fā)放宣傳手冊，引導公眾重視文物保護，為相應(yīng)的管理工作開展奠定基礎(chǔ)[3]。

2）增加資金投入，確保工作運轉(zhuǎn)。由于文物保護管理工作的實質(zhì)是一項公益性事業(yè)，所以其主要經(jīng)費來自當?shù)卣呢斦芸?。當前文物保護管理工作的重要性越來越突出，為有效推動社會的向前發(fā)展，當?shù)卣块T應(yīng)當加大資金支持力度。不過在保護管理過程中，對受損的基層文物進行修繕和修復(fù)，需要大量的經(jīng)費，如單憑政府預(yù)算很難滿足其實際需求。因此相關(guān)管理部門要積極拓展融資渠道，首先是合理編制政府財政預(yù)算，最大限度的給予支持；其次是申請專項財政經(jīng)費，統(tǒng)籌管理和審核資金使用情況；最后要緊跟時代發(fā)展的步伐，建立多元化籌款渠道，比如動員社會大眾進行募捐、出臺融資政策，企業(yè)提供資金可享受稅費優(yōu)惠等形式，增加資金投入，確?；鶎游奈锉Ｗo管理工作的有效運轉(zhuǎn)。

3）健全保護制度，實施科學管理。對于基層文物保護管理工作存在的問題現(xiàn)狀，應(yīng)當建立健全文物保護制度，實施科學化的管理機制和模式。首先要對基層文物保護工作體制進行改革，盡量實現(xiàn)權(quán)責一致、精簡機構(gòu)，從而保障文物保護管理體系具有清晰的網(wǎng)絡(luò)。同時要通過考核機制淘汰專業(yè)素質(zhì)低的工作人員，整合人力資源加強文物保護管理；其次相關(guān)文物管理部門要引進、選拔人才時，應(yīng)當注重知識水平和專業(yè)技能，還要考核其道德素養(yǎng)和紀律性，保障工作人員能夠嚴格按照相關(guān)制度開展文物保護工作，避免發(fā)生保護工作失誤、中飽私囊等惡劣現(xiàn)象，充分保障文物保護工作發(fā)揮實效性，促使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚和創(chuàng)新發(fā)展。

4）強調(diào)依法行政，加大執(zhí)法力度。在很多地區(qū)的建設(shè)活動中，對基層文物造成了不同程度的破壞和損壞，針對這一狀況，相關(guān)文物管理部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法，根據(jù)我國現(xiàn)行的文物保護相關(guān)法律法規(guī)，對損壞文物現(xiàn)象追究責任人，進行依法賠償。同時政府部門應(yīng)當重視文物保護管理執(zhí)法，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，出臺相關(guān)管理條例，為執(zhí)法提供有效依據(jù)，盡可能的保障文物保護管理工作水平得到提升。除此之外，文物管理部門應(yīng)當與公安部門形成溝通協(xié)作，開展文物違法販賣專項打擊活動，對不法分子和投機取巧者進行嚴厲處罰，并普及文物法相關(guān)法律法規(guī)，加強教育，從而實現(xiàn)對基層文物的保護管理，強化監(jiān)督執(zhí)法手段，確保文物保護管理具有實效性，保障文物安全，有效發(fā)揮其社會價值。

4 結(jié)語

綜上所述，基層文物保護工作是我國一項意義重大的公益事業(yè)，有利于保障基層文物發(fā)揮其藝術(shù)價值、文化價值和歷史價值，推動社會向前創(chuàng)新發(fā)展。因此相關(guān)文物保護管理部門及機構(gòu)應(yīng)當明確文物保護的重要性，深入分析當前基層文物保護管理的現(xiàn)狀和問題，通過強化宣傳工作，重視文物保護、增加資金投入，確保工作運轉(zhuǎn)、健全保護制度，實施科學管理以及強調(diào)依法行政，加大執(zhí)法力度等措施，進一步加強文物保護管理力度，提高我國文物保護事業(yè)的整體發(fā)展 水平。