周 政

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110000）

智慧城市成為當(dāng)今城市發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)，通過智慧城市建設(shè)工作的展開，使得人們對(duì)城市的需求可以得到滿足，不斷提高人們生活質(zhì)量與生活效率。在智慧城市背景下，城市的規(guī)劃發(fā)展以及建設(shè)工作，需要作出相應(yīng)調(diào)整與完善。這樣才能增強(qiáng)城市在社會(huì)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，同時(shí)促使城市可以樹立良好形象。所以，本文將針對(duì)智慧城市下的城市規(guī)劃發(fā)展及建設(shè)相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行闡述。

1 智慧城市基本概述

對(duì)于智慧城市的理解需要從不同方面展開，從廣義上進(jìn)行分析，智慧城市主要是將先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為基礎(chǔ)保障，同時(shí)通過對(duì)信息智能技術(shù)的應(yīng)用，促使不同網(wǎng)絡(luò)之間的有機(jī)結(jié)合，新型城市發(fā)展模式，以及城市形態(tài)，通常會(huì)將智慧管理以及智慧生活等作為關(guān)鍵內(nèi)容，為未來城市的更好發(fā)展提供更加廣闊的思路。從狹義上理解智慧城市主要是指，在如今信息化時(shí)代發(fā)展中，通過對(duì)不同先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，將城市發(fā)展過程中面臨的不同問題更好解決，比如，城市環(huán)境污染問題、城市交通擁堵問題等。促使城市可以樹立良好形象，并提升城市自身品位。在智慧城市當(dāng)中，會(huì)涉及許多不同城市發(fā)展方面的內(nèi)容，其重點(diǎn)與關(guān)鍵就是信息技術(shù)。智慧城市的發(fā)展與建設(shè)需要將信息技術(shù)作為基礎(chǔ)，對(duì)城市中的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置與規(guī)劃，不斷提高人們生活質(zhì)量與生活效率[1]。智慧城市與智能城市、數(shù)字城市之間存在一定差異，不能單純從信息技術(shù)層面對(duì)智慧城市進(jìn)行理解，信息技術(shù)可以作為智慧城市的實(shí)現(xiàn)手段。在智慧城市中包含許多不同內(nèi)容，涵蓋整個(gè)城市的發(fā)展模式，能夠促使城市朝著更好方向發(fā)展。

2 智慧城市對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展及建設(shè)的影響

2.1 對(duì)城市規(guī)劃體系的影響

在城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)中，面對(duì)各類問題，需要尋找到一個(gè)適合城市發(fā)展的新模式與新出路。而智慧城市就是一個(gè)全新的視角，能夠與城市發(fā)展以及時(shí)代發(fā)展相匹配，在此背景下，對(duì)城市規(guī)劃體系以及規(guī)劃類型方面會(huì)產(chǎn)生一定影響。在智慧城市建設(shè)工作開展中，需要有關(guān)部門能夠提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，由此可以看出，智慧城市的發(fā)展目標(biāo)與城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)相一致[2]。對(duì)于城市規(guī)劃需要在如今社會(huì)發(fā)展背景下作出創(chuàng)新與完善，將落后的規(guī)劃理念以及意識(shí)等摒棄，或者進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況，制定全新的城市專項(xiàng)規(guī)劃，確保城市專項(xiàng)規(guī)劃能夠與智慧城市發(fā)展相同。在智慧城市發(fā)展中，智慧產(chǎn)業(yè)是其中的重要組成部分，在此背景下，會(huì)出現(xiàn)很多新型產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)類型在城市不斷發(fā)展背景下，會(huì)融入到城市規(guī)劃體系中，這一過程就是城市規(guī)劃不斷完善的過程。在時(shí)代的不斷進(jìn)步中，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃或者落后的城市規(guī)劃，都會(huì)對(duì)城市的更好發(fā)展產(chǎn)生影響。在智慧城市背景下，要擁有專項(xiàng)城市規(guī)劃，比如，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、交通規(guī)劃等，對(duì)城市發(fā)展各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2.2 對(duì)城市規(guī)劃者的影響

智慧城市規(guī)劃建設(shè)工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，在全世界范圍內(nèi)，智慧城市都屬于剛剛起步與摸索階段。關(guān)于智慧城市的學(xué)術(shù)研究，以及規(guī)劃體系都是空白，并且在全世界范圍內(nèi)很難找出一個(gè)成功的智慧城市規(guī)劃建設(shè)案例進(jìn)行借鑒與參考。在此背景下，城市規(guī)劃者在對(duì)智慧城市規(guī)劃指導(dǎo)過程中，需要面臨很大考驗(yàn)。城市規(guī)劃者在規(guī)劃編制過程中，要將不同學(xué)科都融入到其中，同時(shí)各個(gè)部門之間要及時(shí)做好協(xié)調(diào)與溝通，對(duì)工作模式進(jìn)行創(chuàng)新。而且要深入到城市發(fā)展與人們生活內(nèi)部，了解人們對(duì)城市發(fā)展的實(shí)際需求，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的主要目的也是為人們提供高質(zhì)量服務(wù)，因此，在規(guī)劃建設(shè)中要以人為本。在此基礎(chǔ)上，可以制定出更加合理的城市規(guī)劃建設(shè)方案[3]。由此可以看出，在智慧城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)于規(guī)劃者的綜合素質(zhì)與專業(yè)能力有著較高要求。這對(duì)于城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)而言也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，無論是城市規(guī)劃者還是規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，都要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，總結(jié)更多工作經(jīng)驗(yàn)，為城市更好發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

3 智慧城市下的城市規(guī)劃發(fā)展及建設(shè)措施

3.1 創(chuàng)新規(guī)劃理念

在智慧城市背景下，城市規(guī)劃工作的展開，要擁有正確的規(guī)劃理念與規(guī)劃思想。在規(guī)劃理念與規(guī)劃思想中，對(duì)于不同系統(tǒng)之間的關(guān)系要有正確把握，城市規(guī)劃工作的展開要具有預(yù)見性優(yōu)勢(shì)。在城市總體規(guī)劃開展中，針對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)與規(guī)模、智慧管理以及智慧生態(tài)等要有全面認(rèn)識(shí)與了解[4]。在區(qū)域規(guī)劃工作開展中，要及時(shí)做好商貿(mào)中心功能區(qū)、居住社區(qū)功能區(qū)以及工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，從不同方面對(duì)各類分區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，比如，從功能優(yōu)化方面，以及品質(zhì)提升方面等。在這一過程中，要做好詳細(xì)規(guī)劃工作，詳細(xì)規(guī)劃要將智慧城市的工作重點(diǎn)，放在技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)意圖等方面中。此外，在創(chuàng)新規(guī)劃理念過程中，需要油管部門以及工作人員能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)更多知識(shí)，不斷拓展自身知識(shí)層面，掌握更多專業(yè)知識(shí)，這樣可以為規(guī)劃理念創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。總之，在智慧城市建設(shè)規(guī)劃工作開展中，要將先進(jìn)工作理念融入到不同環(huán)節(jié)工作中，并對(duì)現(xiàn)有城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行創(chuàng)新與突破，根據(jù)智慧生態(tài)、智慧生活等要素，創(chuàng)建出更加宜居的城市，不斷提高人們生活質(zhì)量。

3.2 堅(jiān)持多方參與

在城市規(guī)劃建設(shè)中，要堅(jiān)持多方參與，這樣可以在最大程度上保證城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。在城市規(guī)劃中主要踐行者是各級(jí)政府專業(yè)行政部門，在這一過程中，政府專業(yè)行政部門要將自身引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，對(duì)于目前城市實(shí)際發(fā)展情況要有全面了解與認(rèn)識(shí)，做好提前分析工作。在基礎(chǔ)設(shè)施投入以及環(huán)境建設(shè)投入方面，要將自身執(zhí)行優(yōu)勢(shì)與號(hào)召力發(fā)揮出來。政府部門在城市規(guī)劃建設(shè)中，主要工作不僅僅是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)也要構(gòu)建信息化發(fā)展生態(tài)，使得智慧城市建設(shè)能夠具備可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)。企業(yè)方面要給予政府部門更多的幫助與支持，在城市規(guī)劃建設(shè)中，各個(gè)企業(yè)之間可以加強(qiáng)聯(lián)系與合作，為政府各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工作，提供相應(yīng)資金支持或者技術(shù)支持等。政府部門在得到企業(yè)的幫助后，在城市規(guī)劃中更是能夠得心應(yīng)手。在完成城市規(guī)劃建設(shè)工作后，政府對(duì)于企業(yè)的發(fā)展可以給予政策等方面的支持，而且在城市規(guī)劃建設(shè)后，城市得到更好發(fā)展，那么企業(yè)也將會(huì)得到更快進(jìn)步。在這一過程中，人民群眾也要積極主動(dòng)參與到其中，為政府部門提出自身意見與建議[5]。結(jié)合人民群眾意見，開展城市規(guī)劃工作，確保規(guī)劃有效性，實(shí)現(xiàn)城市更好發(fā)展。從智慧城市建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜工作，在其中涉及許多不同因素與內(nèi)容，比如，社會(huì)方面因素、文化方面因素以及經(jīng)濟(jì)方面因素等，而且對(duì)于不同的挑戰(zhàn)以及矛盾要更好解決。智慧城市規(guī)劃建設(shè)，實(shí)際上是促進(jìn)城市更好發(fā)展的一個(gè)宏觀調(diào)控方式，對(duì)于綜合性、協(xié)調(diào)性以及持續(xù)性要給予更多重視與關(guān)注。要確保將政府部門的主導(dǎo)地位發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)城市的更快進(jìn)步。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與管運(yùn)平臺(tái)投入

在智慧城市背景下，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施提出更高要求?；诖耍诔鞘幸?guī)劃建設(shè)工作開展中，要將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，比如，發(fā)展公路交通，對(duì)于公路交通建設(shè)給予更多重視與關(guān)注。將人們?nèi)粘３鲂袉栴}更好解決，同時(shí)緩解城市交通擁堵問題。在此期間，對(duì)于管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)要給予更多重視與關(guān)注。在管運(yùn)平臺(tái)建設(shè)工作開展中，要對(duì)先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，對(duì)城市發(fā)展各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并收集相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。工作人員通過對(duì)數(shù)據(jù)信息分析結(jié)果的研究，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展過程中存在的不足，并給出相應(yīng)調(diào)整措施。比如，可以及時(shí)了解到道路交通實(shí)際事故情況，然后對(duì)整個(gè)事故進(jìn)行調(diào)整與處理，防止交通擁堵情況出現(xiàn)。通過對(duì)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的全方位智慧與全過程調(diào)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化管理。

3.4 保障信息安全

在城市規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)于信息安全要給予更多重視與關(guān)注。做好智慧城市網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，同時(shí)構(gòu)建安全體系，促使有關(guān)部門以及工作人員，能夠明確自身在保護(hù)城市信息安全中，應(yīng)該完成的工作，以及需要肩負(fù)的責(zé)任。在保障信息安全中，可以從不同方面入手，比如，管理制度方面、風(fēng)險(xiǎn)審查方面、智能識(shí)別方面等，對(duì)于安全可控的產(chǎn)品以及系統(tǒng)進(jìn)行合理應(yīng)用，使得信息安全可以得到保障[6]。比如，在管理制度的構(gòu)建中，要積極鼓勵(lì)更多工作人員參與到其中，提出自身意見與建議，使得管理制度的完善性可以得到保障，將管理制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。在保障信息安全中，政府部門要及時(shí)做好引導(dǎo)工作，對(duì)于實(shí)際工作以及社會(huì)反映情況，開展相關(guān)配套法律法規(guī)頂層設(shè)計(jì)工作以及立法工作，促使人民群眾計(jì)算機(jī)信息行為的合理性得到保障。在各項(xiàng)工作開展中，都能嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行。對(duì)于違規(guī)行為要及時(shí)進(jìn)行處理，這對(duì)于其他人員也可以起到一定警示作用。除此之外，要對(duì)犯罪實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行合理應(yīng)用，這樣可以為犯罪偵查工作的展開，提供有效數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建城市安全基礎(chǔ)平臺(tái)，使得城市發(fā)展安全可以得到保障。

3.5 加強(qiáng)資源統(tǒng)籌

在城市規(guī)劃與城市建設(shè)工作中，會(huì)涉及很多不同工作，比如，城市服務(wù)、城市管理以及城市發(fā)展中，在這一過程中，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等各方面因素進(jìn)行全面分析與了解，面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾以及挑戰(zhàn)等[7]。在此背景下，要具備可持續(xù)發(fā)展理念，能夠展開可持續(xù)發(fā)展角度，對(duì)城市各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提升資源利用率，同時(shí)將資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，創(chuàng)造更多社會(huì)效益。在此期間，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)要給予更多關(guān)注，在城市規(guī)劃中，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境融入到其中。這樣可以實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展，避免嚴(yán)重環(huán)境破壞問題產(chǎn)生。為人們創(chuàng)造更加綠色生活環(huán)境，促使城市發(fā)展能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

4 結(jié)束語

綜上所述，智慧城市對(duì)于城市規(guī)劃發(fā)展以及建設(shè)工作的展開會(huì)產(chǎn)生很大影響，為使得城市規(guī)劃建設(shè)工作合理性得到保障，同時(shí)能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐。要及時(shí)對(duì)規(guī)劃理念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)目前城市發(fā)展實(shí)際情況能夠有全面認(rèn)識(shí)，并且了解人們對(duì)城市發(fā)展的需求。在此基礎(chǔ)上，對(duì)城市各環(huán)節(jié)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。