曠海燕

（南岳區(qū)檔案館，湖南 衡陽 421900）

1 引言

檔案事業(yè)發(fā)展的過程中，要能做到在管理體制改革上的科學發(fā)展，要能實現(xiàn)在管理過程中，具備較高的體制改革指導和規(guī)范優(yōu)勢，提升在檔案管理建設(shè)過程中的實際意義，帶動其科學模式的可靠打造。

2 檔案管理體制的形成與發(fā)展

我國古代檔案管理機構(gòu)最早誕生于奴隸社會，經(jīng)歷了從無到有、從簡到繁的發(fā)展與演化過程。通過其發(fā)展歷史可知，我國古代檔案管理機構(gòu)是由統(tǒng)治者建立與管理，并為其統(tǒng)治提供服務。現(xiàn)代化的檔案建設(shè)發(fā)展，其服務功能更加豐富多樣，同時管理的手段和方式更加高效，以數(shù)字化、信息化技術(shù)為背景的檔案管理體制不斷的發(fā)展和完善。我國檔案管理體制具有靈活性、民主性、科學性等特點。各級檔案行政管理部門以不同的管理范圍及機構(gòu)設(shè)置為依據(jù)，履行相應的管理職責。

3 檔案管理體制改革思路及難點剖析

1）改革思路。檔案局、館分設(shè)后，走上了檔案管理的專門化、科學化發(fā)展建設(shè)之路，在檔案管理體制建設(shè)方面形成了諸多較為明顯的改革建設(shè)思路，指引著檔案建設(shè)的科學發(fā)展。（1）積極的推向現(xiàn)代化技術(shù)支持。隨著科技水平的不斷發(fā)展進步，在發(fā)展的過程中，往往能實現(xiàn)檔案管理優(yōu)勢的科學發(fā)揮，現(xiàn)代化的技術(shù)手段，如區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都在技術(shù)層面能為檔案管理提升提供支撐，因此積極的利用先進技術(shù)，是與時俱進、科學發(fā)展之路。（2）重視人才建設(shè)。人才建設(shè)發(fā)展，對于檔案管理機制的改革至關(guān)重要，不僅在技術(shù)層面上，需要獲得專業(yè)化人才的支撐，同時現(xiàn)代化檔案管理服務優(yōu)勢的發(fā)揮，也需要依靠高品德素質(zhì)的工作人員落實相關(guān)的工作要求，因此重視人才建設(shè)，檔案館“職業(yè)化”，是提升檔案管理的必由之路。（3）提升檔案的利用效率。檔案發(fā)展建設(shè)的過程中，需要做到在發(fā)展的過程中，不斷的挖掘和提升檔案資料的利用價值，建立科學化的交流和溝通機制，便于信息的共享利用發(fā)揮，實現(xiàn)在檔案管理的過程中，能發(fā)揮出其更大價值作用的發(fā)揮，不斷的服務社會以及特定部門的發(fā)展。（4）規(guī)范數(shù)字化檔案。數(shù)字化檔案建設(shè)發(fā)展的過程中，能提升在檔案數(shù)據(jù)利用效率、安全保障、維護成本控制等方面的價值，但是在進行數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的過程中，也存在一定的隱患問題。數(shù)字化建設(shè)要能做到規(guī)劃先行、規(guī)范發(fā)展，積極的提升數(shù)字化檔案建設(shè)的作用意義。

2）難點分析。（1）思想認知難轉(zhuǎn)變。在檔案管理上的程序較多，利用效率較低，可服務的范圍不大，者主要是因為在檔案管理中，因為技術(shù)手段以及管理模式落后導致的，最終在社會上形成了不良的思想認知反應。在檔案事業(yè)發(fā)展的過程中，因為社會服務利用度不高，價值作用發(fā)揮不明顯，社會群眾對于檔案發(fā)展的關(guān)注度不高，導致了其發(fā)展優(yōu)勢不能凸顯，社會利用價值有所降低。（2）機構(gòu)職能定位尚未明確。檔案局、館分設(shè)后，目前因為各種體制機制以及運行方式的不明確，導致了很多問題亟需解決，比如：基層檔案局館分設(shè)，檔案局無專人，所有事項均壓在檔案館，實際的工作開展依然由檔案館完成，并未真正實現(xiàn)政、事分開，局、館分立模式的科學落實。因為這種問題現(xiàn)象的存在，后續(xù)的具體結(jié)構(gòu)運行模式制定和后期優(yōu)化任務巨大，同時在工作摸索開展中，難免會遇到較多的部門責任職能交叉，協(xié)調(diào)合作運行效率低下的問題。（3）改革的滯后性。我國進入改革開放發(fā)展階段之后，在各個行業(yè)的體制制度以及思想層面上都得到了積極的改革，但是檔案事業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的滯后性特點，導致了更多工作機制遠遠落后于現(xiàn)代化的發(fā)展模式，在檔案數(shù)據(jù)引用效率、建設(shè)管理模式上都存在一定的滯后性和弊端性。（4）人才匱乏。現(xiàn)代化的檔案管理工作開展，需要各種技術(shù)手段的發(fā)展和支撐，其在發(fā)展的過程中，需要具備較多技術(shù)能力突出以及現(xiàn)代化管理模式的深入了解的人才支撐。因為現(xiàn)代化的檔案管理需要具備檔案管理以及專業(yè)技術(shù)的雙重人才，在檔案事業(yè)發(fā)展的過程中，存在較為明顯的人才匱乏制約問題。

4 檔案管理體制改革要點及建議

1）實現(xiàn)政、事分開，局、館分立模式的科學落實。檔案局館政、事分開，局、館分立的管理體系建設(shè)模式的發(fā)展，對于提升檔案管理的效率，提升服務能力具有重要意義，主要是其能實現(xiàn)在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，具備更加細致化的管理優(yōu)勢，能做到在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，能具備更加到位的檔案管理發(fā)展科學性的體現(xiàn)。檔案館專門負責檔案文件信息資料的管理，主要是依靠技術(shù)手段和現(xiàn)代化的管理模式，落實最為高效的信息收集、管理、存儲、使用環(huán)節(jié)；行政管理部門則集中利用其行政職權(quán)，不斷的規(guī)范和協(xié)調(diào)有關(guān)工作的開展，做到在管理過程中，能具備較高的監(jiān)督、約束、規(guī)范、引導 作用。

2）積極的進行人才建設(shè)。人才建設(shè)是推動新時代現(xiàn)代化高效檔案管理模式發(fā)展的重要保障，在人才建設(shè)發(fā)展的過程中，積極的落實有關(guān)的人才引進計劃，能使檔案管理機構(gòu)的整體人才優(yōu)勢得到顯著的提升。要能做到檔案管理單位科學人才福利機制以及職業(yè)發(fā)展機制的科學設(shè)置，積極的實現(xiàn)對于人才的吸引效應。同時要能完善自身的科學人才培養(yǎng)機制，以常態(tài)化的培訓機制模式，提升在人才建設(shè)發(fā)展上的積極作用價值，實現(xiàn)在人才建設(shè)過程中，能培養(yǎng)出本土化的現(xiàn)代化技術(shù)人才，同時也能構(gòu)造科學的學習、改革發(fā)展的良好環(huán)境，能形成激勵人才不斷學習進步的科學發(fā)展型管理機制。

3）落實數(shù)字化建設(shè)要求。數(shù)字化建設(shè)能做到檔案管理模式和效率更加符合現(xiàn)代化建設(shè)的需求，在建設(shè)發(fā)展的過程中，能做到對于基本建設(shè)優(yōu)勢的發(fā)揮，就要重視數(shù)字化規(guī)范科學的發(fā)展，要能以提升服務效率和質(zhì)量為導向，積極的打造科學現(xiàn)代化的建設(shè)模式，做到數(shù)字化建設(shè)在標準化、安全化以及管理利用效率上能得到有效的發(fā)展。同時，對于自身數(shù)字化建設(shè)過程中存在技術(shù)水平不足等問題，可以積極的引入外包服務支撐，做到在技術(shù)層面上具備較高的發(fā)展優(yōu)勢，要能實現(xiàn)在技術(shù)管理過程中，能提升其良好的數(shù)字建設(shè)技術(shù)保障效果。

4）做好社會認知宣傳工作。檔案管理工作的開展，需要在社會層面上具備較高的認知度，以提升對于具體檔案信息數(shù)據(jù)的引用度，從而提升了檔案管理的價值作用。宣傳工作的開展要能做到在發(fā)展的過程中，能具備全方位宣傳優(yōu)勢的發(fā)揮，以深入化、科學的化的宣傳手段，獲取基本宣傳價值作用的發(fā)揮。在宣傳工作開展的過程中，提升基本的宣傳優(yōu)勢，能做到在社會認知方面的提升，不斷促進檔案事業(yè)更加高效化、規(guī)范化。

5 結(jié)語

檔案事業(yè)發(fā)展中的管理體制體系建設(shè)，要能落實必要的科學發(fā)展理念和基本原則，積極的采取科學的發(fā)展模式，深入落實必要的建設(shè)手段，不斷的提升在管理體制發(fā)展建設(shè)中的優(yōu)勢作用。