（莆田學(xué)院工藝美術(shù)學(xué)院 福建 莆田 351100）

0.引言

高校教育管理工作主要包含行政管理、教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、師資管理及服務(wù)管理等內(nèi)容。其核心訴求，是利用現(xiàn)有資源達(dá)成教學(xué)、科研目標(biāo)。由此可見(jiàn)，教育管理的本質(zhì)是合理配置資源，及提升資源的使用效率。但傳統(tǒng)教育管理觀念滯后于社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)資源難以得到優(yōu)化利用。同時(shí)，高校的發(fā)展模式較為固定，貿(mào)然改變必然引發(fā)負(fù)面影響。TRIZ理論是通過(guò)轉(zhuǎn)換觀察視角，從現(xiàn)有事物中提取創(chuàng)新靈感的研究方式。借助該理論可使高校教育管理機(jī)制，在穩(wěn)定的環(huán)境下逐步得到改進(jìn)。有鑒于此，本文將透過(guò)TRIZ理論的分割原則、合并原則、廉價(jià)短壽原則、自服務(wù)原則，分別提出管理機(jī)制的優(yōu)化策略。

1.高校教育管理工作存在的不足

1.1 管理效率偏低

在高校教育管理工作中，效率偏低的問(wèn)題普遍存在。導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因，是職權(quán)分配不明。我國(guó)高校規(guī)模龐大、部門(mén)眾多，組織各部門(mén)開(kāi)展合作，必然會(huì)消耗高昂的管理成本。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，組織管理工作會(huì)出現(xiàn)官僚化傾向，管理效率將進(jìn)一步下降。管理效率的本質(zhì)是本質(zhì)是投入與產(chǎn)出之比，在保障產(chǎn)出的前提下壓縮成本投入，是提升管理效率的常規(guī)手段。但龐大且存在官僚化傾向的管理體系，必然會(huì)降低管理效率，各項(xiàng)成本難以壓縮。例如，部分高校的財(cái)務(wù)審批工作極為繁瑣，小額采購(gòu)也需經(jīng)過(guò)不低于六項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)。從表面觀察，這樣的審批流程似乎更加嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。但在實(shí)踐工作中，由于審批按項(xiàng)目眾多，各部門(mén)均無(wú)法對(duì)每項(xiàng)支出作出詳細(xì)核對(duì)。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，常常會(huì)產(chǎn)生因職權(quán)不明而帶來(lái)的相互推諉。這樣的管理機(jī)制必然會(huì)對(duì)管理效率帶來(lái)負(fù)面影響。

1.2 資源利用不充分

資源利用不充分，是高校教育管理工作普遍存在的問(wèn)題。教育管理工作的核心目標(biāo)，是利用有限的投入，實(shí)現(xiàn)既定的教育、科研目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳方案，是依據(jù)產(chǎn)出設(shè)計(jì)投入，即預(yù)算制管理。但在制定預(yù)算的過(guò)程中，多數(shù)高校并未完全依據(jù)產(chǎn)出設(shè)定預(yù)算，而是依據(jù)人員編制與宏觀目標(biāo)確定預(yù)算額度。這一問(wèn)題，將導(dǎo)致預(yù)算設(shè)計(jì)不精細(xì)，各部門(mén)為獲得預(yù)算常?？浯蟊静块T(mén)重要性。同時(shí)，由于教育工作難以得到量化評(píng)估，因此管理部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確估算各部門(mén)權(quán)重。這一問(wèn)題，必將對(duì)預(yù)算使用效率帶來(lái)影響。例如，科研工作是高校的核心工作，但部分普通院校并未向科研工作提供足夠預(yù)算，以至該校遲遲無(wú)法提出令人信服的科研成果，招生、教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作均將受到影響。綜合分析，受到多重條件限制，以預(yù)算計(jì)量的教育資源，難以得到科學(xué)配置，資源利用效率無(wú)法提升。

1.3 管理工具陳舊

現(xiàn)代管理離不開(kāi)現(xiàn)代化管理工具，但多數(shù)高校的采購(gòu)理念相對(duì)落后，多數(shù)管理工具已極為陳舊，無(wú)法滿足現(xiàn)代管理的技術(shù)需求。例如，計(jì)算機(jī)設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為教育管理工作的底層技術(shù)。在先進(jìn)的行政管理模式中，計(jì)算機(jī)設(shè)備承擔(dān)著各項(xiàng)存儲(chǔ)、計(jì)算、信息傳輸任務(wù)。而在教學(xué)管理中，微課、慕課已經(jīng)成為現(xiàn)代教學(xué)的發(fā)展方向，計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的作用不可替代。但在部分高校中，管理人員忽視了技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的變化，并期望一次性投入滿足長(zhǎng)期需求。同樣以計(jì)算機(jī)設(shè)備的采購(gòu)、建設(shè)為例，我國(guó)多數(shù)高校通常在上世紀(jì)九十年代采購(gòu)第一批計(jì)算機(jī)設(shè)備，并利用2008年大規(guī)模推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建的契機(jī)更新部分設(shè)備。由于預(yù)算審批較為復(fù)雜，因此多數(shù)院校期望利用一次性投入滿足長(zhǎng)期需求，但計(jì)算機(jī)技術(shù)的跟新速度極快，多數(shù)設(shè)備尚未出現(xiàn)故障就需要得到升級(jí)。但由于前期投入較高，因此多數(shù)高校無(wú)意愿升級(jí)設(shè)備，設(shè)備老舊的問(wèn)題逐漸突顯。

1.4 管理環(huán)節(jié)繁瑣

管理工作應(yīng)與現(xiàn)實(shí)需求相對(duì)應(yīng)，若在現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上增加管理環(huán)節(jié)，即可被視為環(huán)節(jié)繁瑣。導(dǎo)致高校管理環(huán)節(jié)繁瑣的原因，主要有三個(gè)方面。首先，我國(guó)高校規(guī)模較大，基層工作需要得到上級(jí)支持。而在我國(guó)高校的管理體系中權(quán)利高度集中，基層部門(mén)需要借助中間管理層對(duì)接管理中樞。這樣的管理結(jié)構(gòu)，必然產(chǎn)生龐大的中間管理層，管理環(huán)節(jié)也將更加繁瑣。其次，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)，公立高校比例極高。在公立高校中，多數(shù)教職員工屬事業(yè)編制，高校有義務(wù)為其安置工作。而部分人員臃腫的高校，會(huì)通過(guò)擴(kuò)大行政崗位的方式安置職工，經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的積累，管理環(huán)節(jié)必然增加。再有，是異化的集體決策機(jī)制。集體決策的本意是降低失誤率，進(jìn)而使決策的準(zhǔn)確性得到提升。但在實(shí)踐中，集體決策機(jī)制成為個(gè)別管理人員推卸責(zé)任的手段。部分邏輯清晰、政策明確的工作也會(huì)被納入會(huì)議討論，決策效率必然受到影響。

2.TRIZ理論的創(chuàng)新思路

2.1 分割原則

分割原則是TRIZ理論的創(chuàng)新原理之一，其核心邏輯是將原本統(tǒng)一的事物分隔成不同單元，從而使原有模式發(fā)生改變。這樣的創(chuàng)新理念，可通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)。首先，是將獨(dú)立系統(tǒng)依據(jù)作業(yè)單元進(jìn)行切割。作業(yè)是實(shí)際工作的基本構(gòu)成，依據(jù)作業(yè)單元分割整體，可使該系統(tǒng)保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。其次，是將獨(dú)立系統(tǒng)切割成獨(dú)立模塊。獨(dú)立模塊可被視為要素聚集體，依據(jù)獨(dú)立模塊切割整體，可使系統(tǒng)要素保持凝聚。再有，是依據(jù)因果關(guān)系切割模塊。因果關(guān)系是連接事物的重要紐帶，依據(jù)因果關(guān)系切割整體，可使各環(huán)節(jié)的聯(lián)系保持連貫。綜合分析，分割原則適用于龐大繁瑣的整體系統(tǒng)，對(duì)于提升管理效率具有明顯作用。

2.2 合并原則

合并原則是分割原則的對(duì)應(yīng)理論，其主要內(nèi)涵是將獨(dú)立的作業(yè)、模塊進(jìn)行整合，進(jìn)而獲得連貫性更強(qiáng)的合作體系。該原則的應(yīng)用可帶來(lái)三方面好處。首先，借助合并原則，生產(chǎn)作業(yè)之間的鏈接將更加有效，管理成本可大幅節(jié)約。獨(dú)立的管理作業(yè)通常會(huì)帶來(lái)對(duì)應(yīng)的管理體系，合并管理作業(yè)必然會(huì)帶動(dòng)管理體系合并，管理成本將相應(yīng)下降。其次，借助合并原則，模塊資源將進(jìn)一步聚集。以模塊為單位框定資源配置，會(huì)使模塊之間的資源流通形成阻礙。以反向思維分析，合并模塊將使資源配置更加合理。再有，借助合并原則，微觀事務(wù)的因果關(guān)系將形成制度約束。以因果關(guān)系連接的事物，將遵照科學(xué)的邏輯關(guān)聯(lián)展開(kāi)合作，合作中間存在思考評(píng)估環(huán)節(jié)。融為整體后，將使邏輯關(guān)系轉(zhuǎn)化為制度，思考環(huán)節(jié)不在必要，合作效率將相應(yīng)提升。綜合分析，合并原則與分割原則的使用，應(yīng)依據(jù)效率原則靈活掌握。

2.3 廉價(jià)短壽原則

廉價(jià)壽命原則的基本理念，是在參考全壽命周期的前提下，科學(xué)評(píng)估零部件的使用壽命，從而使投資額度恰好滿足使用周期的需求，進(jìn)而使成本投入得到節(jié)約。由此可見(jiàn)，該原則的使用，可被劃分為四個(gè)步驟。其一，是確定系統(tǒng)的全壽命周期。在這一環(huán)節(jié)中，使用者應(yīng)充分評(píng)估技術(shù)進(jìn)步、使用場(chǎng)景、需求時(shí)效等元素，進(jìn)而使全壽命周期得到體現(xiàn)。其二，是設(shè)計(jì)恰好滿足全壽命周期的零件配置。在這一環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)者應(yīng)依據(jù)部件性能完成推斷。其三，依據(jù)部件選擇，降低投資額度。低壽命部件未必帶來(lái)低成本，因此在選擇部件的過(guò)程中應(yīng)科學(xué)評(píng)估成本元素。最后，要考慮低成本環(huán)境下的系統(tǒng)運(yùn)行效率，從而使整體工作得到維護(hù)。

2.4 自服務(wù)原則

自服務(wù)原則是指，將母系統(tǒng)中的配套服務(wù)分解至子系統(tǒng)中，從而使子系統(tǒng)形成完整獨(dú)立的閉環(huán)，從而使其獲得更加獨(dú)立的工作空間。在應(yīng)用自服務(wù)原則的過(guò)程中，應(yīng)首先衡量整合配套服務(wù)與分解配套服務(wù)的對(duì)應(yīng)效率，進(jìn)而判斷自服務(wù)原則的應(yīng)用價(jià)值。之后，設(shè)計(jì)者應(yīng)依據(jù)自服務(wù)原則應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)投入，從而使獨(dú)立后的服務(wù)系統(tǒng)獲得更高的生產(chǎn)效率。再有，在構(gòu)建自服務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)設(shè)計(jì)統(tǒng)一機(jī)制，從而使各子系統(tǒng)的合作更加緊密。綜合分析，自服務(wù)原則的應(yīng)用，應(yīng)建立在簡(jiǎn)單、明確的分工體系內(nèi)，進(jìn)而使子系統(tǒng)與母系統(tǒng)的職權(quán)更加分明。

3.依托TRIZ理論創(chuàng)新教育管理機(jī)制

3.1 利用分割原則提升管理效率

高校教育管理效率普遍不高，部門(mén)龐雜與行政官僚化是導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要誘因。分割原則的基本邏輯是將龐大、復(fù)雜的整體系統(tǒng)，分隔成獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的子系統(tǒng)。將這一創(chuàng)新原則應(yīng)用于高校管理，可使效率低下等問(wèn)題得到緩解。

首先，在財(cái)務(wù)管理中，高校可依據(jù)預(yù)算設(shè)定財(cái)務(wù)管理原則，并減少財(cái)務(wù)審批環(huán)節(jié)。例如，在采購(gòu)審批的過(guò)程中，審批環(huán)節(jié)較多的高?？蓪徟鷻?quán)下放至院系與采購(gòu)部，從而使審批環(huán)節(jié)大幅減少。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將權(quán)利與責(zé)任相對(duì)接，進(jìn)而使財(cái)務(wù)審批部門(mén)的監(jiān)管職能得到強(qiáng)化。在實(shí)踐操作中，管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)決算制度，并以此為工具加強(qiáng)對(duì)院系工作的整體評(píng)價(jià)。通過(guò)明確職權(quán)范圍，各部門(mén)之間的管理范圍將更加明確，官僚化傾向可得到遏制，高校教育管理效率將因此提升。

其次，在防范資金風(fēng)險(xiǎn)的工作中，也可利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目的審批。例如，在申請(qǐng)采購(gòu)支出的過(guò)程中，申請(qǐng)者應(yīng)優(yōu)先向采購(gòu)部門(mén)提交采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)部門(mén)可利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，提煉市場(chǎng)數(shù)據(jù)，進(jìn)而呈現(xiàn)出采購(gòu)金額的合理區(qū)間。而監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)利用相同技術(shù)，對(duì)采購(gòu)部門(mén)的審批進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)某一金額高出市場(chǎng)定價(jià)，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)報(bào)警。引入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，將使監(jiān)管機(jī)制更具剛性，人情等因素的影響將逐漸減少。

3.2 通過(guò)合并原則優(yōu)化資源配置

由于難以準(zhǔn)確評(píng)估各部門(mén)的貢獻(xiàn)權(quán)重，多數(shù)高校的教學(xué)與科研資源難以得到最大化利用。針對(duì)這一問(wèn)題，高校管理部門(mén)可依據(jù)合并原則的基本精神，將核心資源的使用權(quán)集中到高校，從而使各類(lèi)資源的使用效率得到提升。

例如，在實(shí)驗(yàn)器材的管理中，高?？蓪⒊Ｓ闷鞑氖杖胄賹?shí)驗(yàn)室，各院系的科研小組可依據(jù)需要在校屬實(shí)驗(yàn)室中開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)。在這一管理模式下，校屬實(shí)驗(yàn)室將成為院校實(shí)驗(yàn)室的底層平臺(tái)，常用器材將在校屬實(shí)驗(yàn)室內(nèi)得到集中利用，而院系實(shí)驗(yàn)室可專(zhuān)注于本院系的專(zhuān)業(yè)研究，場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)器材將得到統(tǒng)一利用。我國(guó)普通高校的實(shí)驗(yàn)頻次普遍不高，建立設(shè)施完善的院系實(shí)驗(yàn)室必將導(dǎo)致資源浪費(fèi)。依托校屬實(shí)驗(yàn)室可使實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用頻次得到提升，資金與場(chǎng)地將得到集中利用。

再有，在配置資源的過(guò)程中，高校應(yīng)準(zhǔn)確權(quán)衡各部門(mén)的貢獻(xiàn)權(quán)重，并將知識(shí)輸出效率作為評(píng)估貢獻(xiàn)率的主要依據(jù)。知識(shí)輸出效率包含知識(shí)輸出量與知識(shí)理解力，將兩項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容作為各部門(mén)的考核依據(jù)，符合高校的工作訴求。在具體考核中，高?？衫脝?wèn)卷調(diào)查的方式，收集學(xué)生獲取信息的主要渠道，從而對(duì)課堂教學(xué)、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、教導(dǎo)員以及宣傳等部門(mén)的貢獻(xiàn)作出評(píng)估。同時(shí)可針對(duì)體育課程及各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生的心理與理解力影響做出評(píng)價(jià)。依據(jù)該原則，教學(xué)資源的配置將更加合理。

3.3 依托廉價(jià)壽命原則完善管理工具

高校管理工具的更新頻次普遍較低，陳舊的采購(gòu)理念是導(dǎo)致這一問(wèn)題的主要原因。廉價(jià)壽命原則將全壽命周期作為采購(gòu)依據(jù)，進(jìn)而制定出成本更低的采購(gòu)規(guī)劃。將這一原則應(yīng)用于高校教育管理，可使管理工具的使用效率得到提升。例如，在構(gòu)建財(cái)務(wù)系統(tǒng)的過(guò)程中，高?？山ㄔO(shè)自動(dòng)化財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)。該系統(tǒng)內(nèi)，各基層部門(mén)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)將及時(shí)上傳至財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。而財(cái)務(wù)人員可在數(shù)據(jù)庫(kù)中隨時(shí)提取相關(guān)數(shù)據(jù)。借助這樣的管理模式，財(cái)務(wù)管理效率可得到提升。但在構(gòu)建硬件設(shè)施的過(guò)程中，應(yīng)為技術(shù)升級(jí)預(yù)留端口與資金。信息技術(shù)通常會(huì)在5-7年的時(shí)間內(nèi)，取得重大技術(shù)突破。考慮到當(dāng)下的研究方向，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈均將成為未來(lái)財(cái)務(wù)管理工作的主要工具。有鑒于此，高校應(yīng)利用云儲(chǔ)存、云計(jì)算升級(jí)現(xiàn)有系統(tǒng)。隨著新技術(shù)的普及，高校可逐步增設(shè)存儲(chǔ)設(shè)備與硬件設(shè)施。

教學(xué)管理工具的更新，應(yīng)依據(jù)共享經(jīng)濟(jì)原則。例如，在設(shè)立微課平臺(tái)的工作中，普通高校無(wú)需建立微課視頻下載平臺(tái)，僅需借助微博、微信等社交軟件即可。通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)，高校的建設(shè)資金將得到分段使用。在出現(xiàn)重大技術(shù)進(jìn)步后，資金可集中利用。同時(shí)，高校應(yīng)針對(duì)硬件設(shè)備建立模塊化管理模式。當(dāng)代的硬件技術(shù)已趨于成熟，技術(shù)升級(jí)通常會(huì)從微觀部件著手。依托模塊化管理，高校僅需在技術(shù)升級(jí)過(guò)程中更新陳舊模塊，進(jìn)而使采購(gòu)資金得到節(jié)約利用?？傊畠r(jià)壽命原則符合當(dāng)代的技術(shù)升級(jí)周期，高校應(yīng)充分利用這一原則創(chuàng)新管理機(jī)制。

3.4 透過(guò)自服務(wù)原則調(diào)整管理環(huán)節(jié)

受到規(guī)模與管理機(jī)制的影響，我國(guó)高校教育管理體系普遍存在管理環(huán)節(jié)繁瑣等問(wèn)題。自服務(wù)原則將線性的管理機(jī)制改變?yōu)槟K化管理體系，進(jìn)而使各模塊獲得更為獨(dú)立的工作能力。將這一理念融入高校管理體系，可使傳統(tǒng)管理環(huán)節(jié)大幅縮減。

例如，高校的服務(wù)配套體系主要包含財(cái)務(wù)、人資等部門(mén)。傳統(tǒng)的管理機(jī)制中，各院系會(huì)通過(guò)本部門(mén)財(cái)務(wù)人員與高校財(cái)務(wù)部建立溝通。之后，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)針對(duì)重大事宜進(jìn)一步請(qǐng)示校領(lǐng)導(dǎo)。這樣的管理機(jī)制必然帶來(lái)更加復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)，院系的獨(dú)立性難以提升。在改進(jìn)過(guò)程中，高?？衫妙A(yù)決算制度，建立更加獨(dú)立的院系財(cái)務(wù)系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，院系可獨(dú)立完成財(cái)務(wù)支出。將這一理念推廣到其他服務(wù)部門(mén)，可使院系自身建立起完善的自服務(wù)體系，管理效率將得到提升。

同時(shí)，在使用自服務(wù)原則的過(guò)程中，高?？山Y(jié)合使用分割原則。通常認(rèn)為，分割原則是自服務(wù)原則的前置條件。建立自服務(wù)系統(tǒng)需求獲得服務(wù)資源，而院校無(wú)法獨(dú)立獲取這部分資源。分割原則的基本邏輯是將集體資源配置給個(gè)體，依據(jù)該原則，高校將成為院系服務(wù)資源的提供者。由此可見(jiàn)，改變高校教育管理方式的要點(diǎn)，在于優(yōu)化資源配置與流轉(zhuǎn)。科學(xué)的集中與分散，將成為資源使用效率的決定性因素。

4.結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)教育機(jī)制存在諸多不足，本文將利用TRIZ理論提出具體的改進(jìn)策略。首先，通過(guò)分割原則，各項(xiàng)作業(yè)將得到單獨(dú)處理，管理效率低下的問(wèn)題將得到改善。其次，借助合并原則，散存于基層部門(mén)的閑置資源將集中到高校管理平臺(tái)，資源利用效率可得到提高。再有，透過(guò)廉價(jià)短壽原則，高校的采購(gòu)理念將得到改進(jìn)，設(shè)備更新將與技術(shù)發(fā)展保持同步。最后，利用自服務(wù)原則，各院系將獲得更加獨(dú)立的工作環(huán)境，管理環(huán)節(jié)可得到優(yōu)化。