楊正羽

（中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100000）

1 環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用分析

1）城市規(guī)劃中環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升，環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)受到人們的重視。作為環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)前提，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是在特點(diǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行“樣品”的采集，并依據(jù)樣品分析來(lái)確定區(qū)域的實(shí)際環(huán)境情況。樣品的分析結(jié)果可以為相關(guān)環(huán)保政策的制定提供參考，也可以為城市環(huán)境規(guī)劃的開(kāi)展提供借鑒。針對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃而言，涉及多方面、多領(lǐng)域的規(guī)劃，包括公共設(shè)施建設(shè)、城市園林建設(shè)、建筑群體建設(shè)等，而環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展可以起到直接或間接的影響。如在規(guī)劃養(yǎng)老建筑設(shè)施時(shí)，需注重對(duì)自然環(huán)境的考慮，盡可能找到空氣質(zhì)量高、環(huán)境美麗的地區(qū)，所以可以通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)選擇最佳區(qū)域。再如進(jìn)行工廠的規(guī)劃，盡管會(huì)將大部分化工廠設(shè)置于城市郊外地區(qū)，但是仍存在排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)境污染等情況。對(duì)此，可借助環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展化工廠建設(shè)地址的選擇，或者是采集不同化工廠的實(shí)際排放數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)比排查來(lái)合理治理[1]。

2）環(huán)境評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。近年來(lái)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致人們?yōu)榱双@取更大經(jīng)濟(jì)利益而選擇以犧牲環(huán)境保護(hù)為代價(jià)，對(duì)應(yīng)的顯性、隱性環(huán)境問(wèn)題也在逐步暴露，其在很多程度上也嚴(yán)重制約了深灰的進(jìn)步與發(fā)展。在此背景下，環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展受到人們的高度關(guān)注。而要想開(kāi)展更為有效的環(huán)境保護(hù)工作，必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為前提。也正因此，我國(guó)開(kāi)始對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建加大力度，并取得一定成效。而科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)措施，則可以有效規(guī)避借助樣品采集測(cè)評(píng)方式的不足，也直接提升了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、精準(zhǔn)度。由此可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以為環(huán)保工作落實(shí)提供更為精準(zhǔn)、有效的信息參考，使對(duì)應(yīng)的信息源更加科學(xué)。

3）污染治理中環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。目前，隨著國(guó)家環(huán)保治理力度的增大，我國(guó)環(huán)保工作也取得了一定成效，但是，不可否認(rèn)的，諸多污染現(xiàn)象、問(wèn)題依然存在，且難以根除。尤其是針對(duì)某些突發(fā)污染事件而言，輕則影響到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，重則危及到民眾的生命安全。而防控突發(fā)污染事件的最好途徑，便是借助環(huán)境監(jiān)測(cè)提供諸多關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)信息，包括污染范圍、污染遷移等情況，并在此基礎(chǔ)上制定合理的治理措施，進(jìn)一步遏制污染事件的傳播，將影響與損失降低到最大限度。

4）工作優(yōu)化中環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。縱觀現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，雖然已經(jīng)取得一定的成效，但是仍尚存些許不足和問(wèn)題。對(duì)此，可通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作來(lái)實(shí)時(shí)獲取大氣、土壤、水體等方面的數(shù)據(jù)信息，而有效數(shù)據(jù)信息分析的開(kāi)展，則可以為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量提升、環(huán)保工作有效開(kāi)展提供必要性保證。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展現(xiàn)狀

1）總體發(fā)展情況。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，近幾年我國(guó)持續(xù)加大支持力度，并取得較為顯著的發(fā)展成效，具體體現(xiàn)為：（1）不斷完善的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍愈發(fā)壯大。據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)隸屬于環(huán)保部門(mén)的4級(jí)監(jiān)測(cè)站（含國(guó)家、省、市、縣）超過(guò)2200個(gè)，從業(yè)人員已超過(guò)36萬(wàn)，其中高級(jí)、中級(jí)技術(shù)人員占比超過(guò)10%。另外，其他行業(yè)、領(lǐng)域建成的監(jiān)測(cè)站超過(guò)2600個(gè)，從業(yè)人員則超過(guò)20萬(wàn)。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷增強(qiáng)。截止到目前，我國(guó)具備多監(jiān)測(cè)能力的監(jiān)測(cè)站包括：地下水監(jiān)測(cè)站超過(guò)1050個(gè)、海洋監(jiān)測(cè)站超過(guò)60個(gè)、環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)站超過(guò)1130個(gè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)站超過(guò)15個(gè)、放射性監(jiān)測(cè)站超過(guò)32個(gè)、酸雨監(jiān)測(cè)站超過(guò)180個(gè)。（3）自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力逐漸增強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國(guó)逐漸加大對(duì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，其中十大流域中水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站超過(guò)50個(gè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的城市將近70個(gè)，且我國(guó)在部分城市流域中開(kāi)展的廢氣、廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)試工作已經(jīng)取得一定成效。（4）科研成果豐富。目前，我國(guó)在環(huán)境容量、土壤背景值調(diào)查、空氣污染預(yù)測(cè)、排污許可、污染排放量等領(lǐng)域的研究已經(jīng)取得一定成果，且在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人才培養(yǎng)、投入等方面的保障也在逐步增大。

2）現(xiàn)階段發(fā)展問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在開(kāi)展中存在問(wèn)題主要表現(xiàn)為：（1）監(jiān)測(cè)廣度有待增加。現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展主要對(duì)象包括大氣、地下水、噪聲等，生態(tài)監(jiān)測(cè)、酸雨監(jiān)測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)等則處于初步發(fā)展階段，而在土壤生物監(jiān)測(cè)、熱污染監(jiān)測(cè)、放射性監(jiān)測(cè)等方面尚未取得實(shí)質(zhì)性成效。（2）監(jiān)測(cè)深度有待加強(qiáng)。目前我國(guó)針對(duì)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)指標(biāo)相對(duì)較少，如地表水監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要為常規(guī)污染物，而在監(jiān)測(cè)有機(jī)污染方面有待加強(qiáng)；針對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括SO2、TSP、NOx等，而對(duì)CO、CH4等指標(biāo)的監(jiān)測(cè)有待加強(qiáng)。

3 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的策略

1）注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)支持力度的加大。只有切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)效，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)支持力度，有關(guān)環(huán)境治理與環(huán)境保護(hù)方面的諸多問(wèn)題方可得到有效規(guī)避。一方面，對(duì)當(dāng)?shù)卣块T(mén)而言，其需加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、硬件等方面的創(chuàng)新力度，若環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展缺少技術(shù)支撐，既是投入再多資金無(wú)濟(jì)于事。所以，需重視信息采集技術(shù)、智能技術(shù)、傳輸技術(shù)以及通訊技術(shù)等與環(huán)境監(jiān)測(cè)的融合。另一方面，就制度保障、政策支撐而言，則需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，制定契合環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的制度與政策，進(jìn)而為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效開(kāi)展提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

2）注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的持續(xù)優(yōu)化。很大程度上，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的能力、素質(zhì)等，也直接影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展水平。所以，相關(guān)環(huán)保部門(mén)需重視對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的持續(xù)優(yōu)化。首先，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)。定期開(kāi)展關(guān)于監(jiān)測(cè)知識(shí)、監(jiān)測(cè)技術(shù)的培訓(xùn)，或者是組織隊(duì)伍人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)自身監(jiān)測(cè)能力，掌握先進(jìn)且科學(xué)的監(jiān)測(cè)技術(shù)與理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效勝任。針對(duì)人員實(shí)際基礎(chǔ)情況，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)教育。其次，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。將相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)制、制度進(jìn)行細(xì)化與落實(shí)，對(duì)不同崗位人員的職責(zé)進(jìn)行具體明確，并按照相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行人員的規(guī)范化管理。同時(shí)重視對(duì)責(zé)任追究制度的實(shí)施，若在實(shí)際工作中出現(xiàn)弄虛作假的行為現(xiàn)象，做到有責(zé)必究，按照規(guī)定制度對(duì)相關(guān)人員做出嚴(yán)肅處罰。最后，重視對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍形象的建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的透明度，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有較高的權(quán)威性和公信力。

3）注重對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新升級(jí)。受到資金條件等方面因素的影響，使得部門(mén)地區(qū)監(jiān)測(cè)站仍使用陳舊的監(jiān)測(cè)設(shè)備，不僅影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至限制到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行。鑒于此，環(huán)保部門(mén)需重視對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的升級(jí)更新，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的全面配置，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。同時(shí)，結(jié)合對(duì)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的升級(jí)，全面構(gòu)建遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，以此提升地表水、大氣、地下水、土壤等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)水平，為后續(xù)相關(guān)環(huán)保措施的制定打下良好基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合以上分析可以看出，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用、扮演著無(wú)可替代的角色。因此，不論是政府部門(mén)、還是相關(guān)單位，都需要重新審視、看待、認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的作用、價(jià)值、意義，并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，給予必要性支持與保障，為確保我國(guó)環(huán)保質(zhì)量提升，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更好發(fā)展而提供助力。