曹 軍黃 慧

（1.上海理工大學組織部;2.上海理工大學醫(yī)療器械與食品學院 上海 200093）

一、文化自信與組織力提升建設的內在關聯

（一）文化自信是支部組織力提升建設的價值追尋?！案咝；鶎狱h組織的組織力是高?；鶎狱h組織憑借自身的組織體系和組織資源，對師生進行引導、整合和動員的能力?！盵1]提升基層黨組織組織力建設，從邏輯層面來看，是個包含黨內組織管理和“堅持與加強黨的全面領導、推進黨的偉大事業(yè)”這內外兩個向度有機統一的過程[2]；從實踐層面來看，它是一個不斷優(yōu)化基層黨組織設置、理順隸屬關系、強化基層黨組織管理的過程；從價值層面來看是個促進黨員主體性成長和黨組織織健全有力雙贏的過程。這三個過程正是基層黨組織提升政治功能、提高政治意識、明確政治定位并進而堅定政治文化自信的價值追尋過程，而政治文化又是文化的重要組成部分，是文化自信構建的重要維度。因此，高校學生黨支部組織力提升建設的旨歸正是要培養(yǎng)青年黨員堅定的中國特色社會主義文化自信，從而培養(yǎng)出更多合格的社會主義建設者和接班人。

（二）高校學生黨支部是文化自信培養(yǎng)的鮮活組織載體。文化自信是某個主體（這個主體可能是國家、民族、政黨、團體或個人）對自身文化傳統和內在價值的充分肯定，也是對自身文化發(fā)展和生命力的堅定信念。文化是傳承性和習得性的統一，尤其是堅定的文化自信不會自行產生，它更需要鮮活靈動的培植“沃土”。作為高校黨組織的“神經末梢”和黨建工作的前沿陣地，學生黨支部不僅是落實高校黨的建設各項既定方針、政策等落地生根的實施者和執(zhí)行者，還是黨聯系青年學生的橋梁和紐帶，是廣大青年認識黨、了解黨的一個“形象窗口”。因此，學生黨支部較之于其他基層黨組織而言，在動員廣大青年廣泛參與的靈活性、多樣性和發(fā)揮凝聚力上具有明顯優(yōu)勢。在推動自身組織建設各項工作落細落實的基礎上，學生黨支部能用鮮活靈動的柔性組織方式和生動實踐，一方面教化廣大青年組織規(guī)范的政治剛性，另一方面又涵養(yǎng)青年大學生在多元文化交流學習中的胸襟氣度、理性高度和覺悟水平，從而不斷厚植青年學子文化自信的情感和價值共識。

二、高校學生黨支部組織力提升建設的四維特性

（一）主體維度上突出他者性?！八咝浴崩碚揫3]由法國哲學家列維納斯（Levinas）提出，“他者”在交往過程因為具有優(yōu)先性和不可還原性而被賦予了核心的地位。在他者性理論中，每個個體是“自我”，也是他人的“他者”。

文化自信是自信于中華文化蘊涵的濃厚深刻的人文精神，以人民為中心、以人為主體、以人為本[4]。文化創(chuàng)造源自人民、依靠人民，文化成果為人民所共享。這種全面以人民為核心主體的理念保證了中國特色社會主義文化能充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，體現了人民這個“他者”的核心主體地位。

以“他者性”理念指導黨支部組織力提升建設，就要打破以黨支部書記或委員作為主要工作實施主體的權威和中心地位，釋放黨支部書記或委員“自我”的向他、為他性；同時，突出青年黨員作為“他者”的主體獨立價值和差異化存在，改“任務型黨建”為“成長型黨建”，推動支部組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，支部活動從“偏于形式”向“突出成長和作用”轉變，改變學生黨員作為支部工作對象的從屬和被動地位，實現兩者之間的平等尊重和價值互認。這是對傳統學生黨支部中師生黨員關系和角色定位的重要改變，也是學生支部組織力提升創(chuàng)新建設的活力源泉。

（二）價值維度上重視引導性。堅持黨對高校工作的全面領導，關系到“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題[5]。我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地[6]。高校學生黨支部不僅是高校學生參與組織管理和自我教育成長的重要組織，也是實現黨對高校工作全面領導的最基礎環(huán)節(jié)。因此，在黨支部組織力提升建設中，要科學設計學生黨支部組織活動內容，注重新知識、新理論的及時學習教育，突出堅持黨的領導，“堅持為人民服務、為社會主義服務”的價值導向性，實施組織活動動態(tài)分析管理，讓青年黨員在組織活動中受教育、明初心、獲成長、樂擔當。

（三）實踐維度上強調包容性。就高校學生黨支部組織力提升的具體實踐而言，要積極構建開放包容的組織活動方式，突出多樣性和包容性特點，拓展黨支部工作的深度和廣度，就需要做到組織活動內容兼容并蓄，由傳統的強調共性排他性需求的“固定訂單式”“同質單一性”向側重個性包容性需求的“多樣菜單式”“異質多樣性”的轉變；就需要學生支部的組織架構設置要突破傳統年級限制，構建“年級橫向”+“專業(yè)縱向”+“行業(yè)交叉”+“社區(qū)滲透”為一體的四位一體模式，打破年級、專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和群體限制，健全活動開展聯動機制，共享活動資源，提高支部工作的覆蓋面和影響力。

（四）品質維度上突出創(chuàng)造性。文化自信是對中國特色社會主義文化的自信，而中國特色社會主義文化則是由中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化構成的一個有機整體。培養(yǎng)和構建文化自信，就需要我們不忘本來、吸收外來、面向未來，要堅持“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”的原則，使之不斷適應和融入當代人的生活實踐；而這其中創(chuàng)新又是關鍵品質，是保持中華文化生命力的源泉。

學生黨支部組織力提升建設，需要創(chuàng)新組織領導方式、創(chuàng)新組織設置方式、創(chuàng)新組織引領方式和創(chuàng)新組織服務方式，才能在有利于青年黨員發(fā)揮主體作用、有利于加強黨員管理、有效調動和整合力量實現青年學子成長和學校改革發(fā)展目標雙贏的過程中，不斷提升組織領導力、組織戰(zhàn)斗力、組織創(chuàng)造力和組織凝聚力。因此，要注重鼓勵并發(fā)揮學生黨員的主動性和創(chuàng)造性，注意不斷從青年大學生的生動實踐中汲取創(chuàng)新源泉。

三、高校學生黨支部組織力提升建設實踐的創(chuàng)新轉變

（一）組織結構設置：實現傳統型向現代性轉變。作為組織體系的重要內容，組織結構包含了管理權責、層級關系和組織成員間相互關系這三個關鍵要素[7]（P99），具有重要的組織“框架”地位。學生黨支部的組織結構設置，一般以“組織目標→組織制度→組織職能→組織權威→組織成員”這種單向的直線制模式為主，以職能分工為基礎，職責清晰，角色明確，具有典型傳統組織結構的核心特點。雖然傳統組織結構具有便于管理的明顯優(yōu)勢，但“組織成員”這一組織主體在組織結構中固化于最底層的現狀，客觀上制約了組織協作與效率并進而嚴重影響組織活力，這個弊端隨著新時期社會環(huán)境的快速迭變也愈發(fā)顯而易見。

要激發(fā)黨組織活力，就需要釋放主體活力。只有打破傳統的支部組織結構的內部平衡，從分工轉向協同，從固化角色轉向模糊界限設置，[8]改傳統單向直線制模式為“組織目標→規(guī)章制度→組織職能→多任務式權威→多項目制成員”這一具有現代意義的“復合矩陣制”組織結構模式。這種現代組織結構模式強調組織權威的分散下移和多任務團隊形式下的柔性交叉配合，跳出了單向直線制模式下等級制和分工制窠臼，以多任務團隊的靈活形式打造組織成員才能增長的梯隊空間，釋放出了組織主體的活力，有效避免支部成員在單一固化的重復性任務角色中效能感的下降趨勢，是建立適應新時代黨組織建設和人的全面發(fā)展目標需求的黨支部組織結構的有益嘗試。

（二）活動內容設計：實現認知型向認同型轉變。組織活動的內容設計包含內容本身和呈現內容的方式，和組織教育主體和對象的需求特點密切關聯，要體現出教育文化的包容性和導向性。學生黨支部的組織活動內容設計是要體現黨組織建設本意中應有的政治統領性、組織獨立性和發(fā)展指導性相統一要義，是通過內容和形式的深刻認知教育培養(yǎng)對黨認可并在實踐中堅決認同黨的理念宗旨的時代青年。認知和認同是辯證統一的：沒有充分的學習認知，就不會有高度的思想和實踐認同；只有得到更多青年的認同，才能凝聚起更多民族復興的磅礴力量。

由于傳統單向性黨建工作思維慣性的影響，為應對國際形勢快速變化和社會思潮變遷的沖突挑戰(zhàn)，高校學生黨支部的組織活動內容設計未能有效處理好認知和認同的關系。具體有兩方面的表現：一是在內容和形式上的本本主義。從理論到理論、書本到書本，過于強調對青年學生的理論認知灌輸，而忽略了青年學生思維活躍、行動積極、獨立思考意識強、學習能力強等特點對理論認同構建的反作用；二是內容和形式上的迎合主義。為迎合受變動思潮影響的大學生的思維習慣，內容脫離政治的統領性，以庸俗淺薄的形式來解讀黨的歷史和方針政策，忽視黨性和科學性的統一。這些做法表面上看似強化了認知，但實際上卻弱化了黨組織的思想性和引領性，從而導致認知性不足而認同性缺失的缺陷。

組織活動的內容和方式，要密切結合新時代大學生的成長需求和興趣愛好，拓寬內容涉及領域，多樣化呈現方式方法，兼具開放性和包容性。一是內容呈現上，要圍繞學生關心的熱點、難點、焦點問題，全方位呈現并深化內在邏輯關聯，推動教育內容由“單點發(fā)力”向“多點聯動發(fā)力”轉變，使活動內容在生動有趣的基礎上更具理論邏輯性和成長指導性。二是形式方式呈現上，要注意結合青年學生的思維邏輯特點和階段成長特征，從傳統突出政治服從性的剛度轉變?yōu)橥怀錾鐣袒缘娜岫?，以喜聞樂見的方式春風化雨、教化人心。三是內涵呈現上，由單線縱深培養(yǎng)改變?yōu)槎嗑€交錯培養(yǎng)，注重從知識的傳授轉變?yōu)槭澜缬^、人生觀和價值觀的塑造，通過將認知變?yōu)檎J同、理論化為理想、應然轉變?yōu)閷嵢坏膬仍谶壿嬌罨?，實現組織活動設計從認知型向認同型轉變。

（三）資源整合利用：實現雜糅化到品牌化轉變。資源不僅包括廣義的社會、經濟、技術等因素，還包括狹義人力、人才、智力(信息、知識)等資源。本部分所述資源是狹義的理解，主要包含信息、平臺、陣地等高校學生黨支部建設不可或缺的能量和信息的總稱。當前，在從嚴治黨和全面加強思想政治教育工作的背景下，尤其是“三全育人”理念的提出和“十育人”做法的推行，黨支部的組織建設在從嚴的同時也獲取到了更多的建設資源，課內課外、校內校外的各類資源如社團建設、社會實踐和志愿者服務、校園公寓生活文化、創(chuàng)業(yè)實習、科研共建等基本涵蓋大學校園生活的各個方面，為學生黨員、入黨積極分子和廣大青年學生提供了廣闊的實踐鍛煉平臺。

值得注意的是，諸多資源平臺的涌現雖然提高了支部組織活動的選擇性、豐富了組織內容和形式，但也容易出現資源利用重復、不合理、同質化的弊端，極易出現資源雜糅散亂的混亂局面，反而會進一步弱化資源效能。因此，在資源整合和平臺構建上，要根據黨支部和成員的發(fā)展性需要，對資源進行分析理順，實行主題化分類，建立品牌資源庫。一是打造“菜單式”資源庫，推進成長需求一體化。按照“理論+實踐”組合的設置模式，開列出適合于黨支部成員開展工作和有利于其全面發(fā)展的專項資源菜單，如黨性認知資源菜單、學業(yè)發(fā)展助力資源菜單、認識思維優(yōu)化資源菜單、特定主題教育類資源菜單、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉資源菜單等。二是打造“共享式”資源庫，推進資源使用一體化。推進校內之間、區(qū)校之間和社會資源之間的優(yōu)勢互補和“借力打力”，不斷充實、豐富組織建設資源庫。三是打造“立體式”資源庫，推進資源配置一體化。將校內和校外、專業(yè)和行業(yè)、年級和專業(yè)、校區(qū)和社區(qū)的資源平臺進行整合，將資源庫和平臺進行交叉靈活組合，建立立體的黨建資源配置品牌網。

從需求、使用和配置三個遞進層次系統構建資源整合利用的品牌化格局，實現資源整合從雜糅化到品牌化的轉變，將有力助推基層黨組織建設的跨越式發(fā)展。

（四）制度建設內涵：實現保障型向成長型轉變。組織制度理論認為，組織是從取悅于外部者的角度建立了內部的結構和過程的，這樣做的結果使組織呈現出規(guī)范化的特征；制度構建的合法性和規(guī)范性是任何組織存續(xù)首先要考慮的問題[9]（P126）。制度理論反映出制度建設時需要考慮“外部因素影響”和“內部工作需要”這兩個重要因素，“外部因素影響”和合法性有關，“內部工作需要”和發(fā)展性有關。當這兩個因素不一致時，對合法性的強烈欲望容易導致組織在制度建設中忽視對發(fā)展性的足夠考量；亦即，組織的制度建設更傾向于組織體系自身的保障性維護，而非組織體系內在的發(fā)展性成長。

不同于一般的社會組織，高校學生黨支部作為黨的基層組織，是社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在從嚴治黨背景下，我們更要把基層黨組織建設成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

現實中，隨著社會快速變化和高校內部改革的深入，學生群體生存形態(tài)發(fā)生了重大改變，原有基層組織制度形態(tài)愈發(fā)不能適應新的形勢發(fā)展要求。但受到高校的“行政化”運行體制的影響，行政化的制度運行方式依然是學生黨支部的主要制度特征。由于對“外部因素影響”缺乏足夠的呼應能力，同時又對組織“內部工作需要”欠缺長遠的發(fā)展性建設思考，學生黨支部的制度建設表現出諸多弊端，如支部組織生活制度落實僵化不力、監(jiān)督考核機制不健全、保障機制乏力、激勵機制空轉等。這又進一步加重了學生黨支部制度建設的被動保守性，致使組織運行嚴重缺乏主動積極的動力和活力。

結語

通過“5+1”黨建聯建平臺形成的優(yōu)秀黨內制度文化為引領，推進基層學生黨支部制度建設的“六個一”（學生、團隊、項目、平臺、資源、社會）范式建立，推進支部制度建設內涵從保障型向成長型轉變，其做法值得借鑒：一是強化持續(xù)發(fā)展機制。重視組織內部成員成長和發(fā)展需要，建立共性發(fā)展平臺，匹配個性需求空間，建立組織成員發(fā)展的“六個一”成長機制，即每名成員均在一個團隊中參與至少一個項目，每個項目都依托院校資源平臺并和社會發(fā)展密切相關。二是建立資源保障機制。通過“學、研、產、用”深化基層黨支部制度文化與行業(yè)文化、社會文化的深度融合。三是完善正向激勵機制。在加強思想政治工作基礎上拓寬渠道，運用“目標激勵、成就激勵、身份激勵等方式，激發(fā)學生黨員的主觀能動性”和創(chuàng)造性。[13]四是完善考核評價機制。根據團隊任務建立問題清單、任務清單、責任清單，依托團隊項目開展述職考核和評優(yōu)表彰。