李洪靜

（大連財經(jīng)學院 遼寧大連 116000）

隨著我國市場經(jīng)濟建設迅速發(fā)展，城市基礎建設及百姓生活水平逐漸提升。其中，最為重要的人口老齡化問題已經(jīng)成為當下社會焦點。人口老齡化不是我國特有情況，而是隨著人類社會進步、生活條件持續(xù)提升，醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老體制等逐漸體系化后的必然趨勢。

一、大連市人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢變化

（一）大連市人口年齡結構變動。遼寧省大連市人口年齡結構變動較為明顯，尤其是2015年后，60歲與65歲人口數(shù)量明顯增長，充分體現(xiàn)遼寧省大連市人口老年化成快速發(fā)展趨勢。

（二）大連市老年人口整體健康情況。大連市2019年65歲老年人口整體健康情況較好，不健康且能自理占有一定比例，不能自理情況較輕，反映了遼寧省大連市有能力對老年化人口健康問題進行優(yōu)化控制。

（三）大連市老齡化人口教育程度。整體來看，大連市老年人口年齡越大，其受教育程度越低。

二、大連市人口老齡化趨勢的負面影響

（一）加重了家庭及社會負擔。雖然人口老年化趨勢是不可避免及必須面對的問題，但如果不能對其進行積極應對，則會導致諸多問題出現(xiàn)。其中，老年化人口逐漸增多必然會為家庭、社會造成一定影響。通過對大連市走訪調查后發(fā)現(xiàn)，以日常出行為例，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計早晚公交車越有1∕3為老年人，甚至也發(fā)生過出現(xiàn)半數(shù)情況。65歲老年人口中部分為身體狀況不佳，如腿腳問題、心臟大腦疾病等。在日常出行過程中極易會因為各種情況造成身體受損，如跌倒、發(fā)病、碰撞等。大連市為北方城市，每年都有因老年人乘坐公交出行造成的摔傷、夾傷事故，不僅對老年人自身安全造成威脅，也間接增加了社會負擔。另外，從家庭角度分析，老年人口比例的增長同樣給家庭也帶來了較大負擔，子女需要照顧祖父、父親等，導家庭經(jīng)濟及勞動輸出都受到極大波及。加之當下的80后、90后為獨生子女偏多，繁重社會壓力及家庭負擔很難讓其供養(yǎng)多為老人。

（二）影響了社會人口年齡均衡。大連市已經(jīng)呈現(xiàn)兩極化人口年齡問題，主要以老年人口比例偏重、幼兒人口比例偏小為主，而中間的青壯年人口數(shù)量又持續(xù)外流，導致大連市社會人口結構嚴重失衡。[1]其負面影響如下：第一，不利于該省市經(jīng)濟建設及勞動輸出，如長期處在如此失衡狀態(tài)，大連市將面臨勞動人口資源缺失，社會經(jīng)濟發(fā)展滯后等情況，老年人口化趨勢必然會對子女造成一定的負擔壓力，間接導致不敢生育、不想生育等問題，導致新生兒數(shù)量減少，這樣反復的惡性循環(huán)造成更為嚴重的局面出現(xiàn)。第二，對國家政府養(yǎng)老機制及相關產(chǎn)業(yè)造成影響，大連市在養(yǎng)老金發(fā)放方面已經(jīng)呈現(xiàn)“心有余而力不足”等狀況，龐大的養(yǎng)老群體導致地方政府在財政支出及運轉等方面出現(xiàn)問題，養(yǎng)老金儲備數(shù)量支出大于填充，不利于日后社會養(yǎng)老工作開展。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面由于大連市對其缺乏重視，長期以來大連市養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從管理、理念、技術、模式等方面都存在諸多問題，加之老年人口數(shù)量不但增多，必然會對其造成較大影響，使原本發(fā)展滯后的產(chǎn)業(yè)更為應付糊弄，對企業(yè)發(fā)展與市場規(guī)劃也極為不利。[2]

三、大連市人口老齡化應對措施

（一）對生育率進行積極調整。導致大連市出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象的重要原因是人口結構及發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)問題。其中，生育率偏低是造成人口老齡化現(xiàn)象發(fā)生的根本所在。改革開放以來，我國執(zhí)行計劃生育機制，“一家就剩一個好”的理念思想得到很好貫徹，有效控制了我國人口的盲目增長，從社會資源配置及經(jīng)濟建設層面都起到積極促進作用。但隨著社會文明程度及體系日益完善，人均壽命逐漸延長，如在單一進行計劃生育機制不利于該市人口年齡均衡。因此，從未來遼寧省大連市長遠發(fā)展層面出發(fā)，對生育率進行積極調整十分必要。[3]具體如下：第一，認真貫徹國家“二胎政策”，對計劃生育進行全面開放。大連市應該從政策入手，提升社會公眾及百姓對“二胎”的重視程度，在一系列政策中注入利好因素，如教育扶持、幼兒醫(yī)療、生活保障等。鞏固青年人的“二胎”意識。第二，通過宣傳及教育等方式轉變城市或農(nóng)村青年人思想觀念，很多青年人受西方觀念影響，出現(xiàn)自由享樂生活化，在生育子女、教育子女等方面缺乏積極性。所以，政府及相關機構應該加強對繁衍后代、造福社會等方面的疏導教育，提升城市或農(nóng)村青年男女的生育意識，這樣才能為日后優(yōu)化大連市人口比例與緩解老齡化問題打下重要基礎。[4]

（二）提升老年人口勞動參與率。通過對大連市走訪分析后發(fā)現(xiàn)，該市屬于北方重工業(yè)城市，在新中國初期與改革開放中為國家做出巨大貢獻。但該市出現(xiàn)嚴重的人口老齡化趨勢問題，影響了該市日后的經(jīng)濟建設與奮進發(fā)展。其中，最為明顯的就是勞動力的大量外流與削弱。大連市由于自身地理環(huán)境與社會特點，很多生產(chǎn)項目及創(chuàng)新技術往往受其環(huán)境所困，市場前景并不樂觀，這樣就導致大量青年外出務工，例如大學生多為選擇南方沿海發(fā)達地區(qū)，如北上廣等。造成大連市勞動資源及配置出現(xiàn)嚴重失衡，加之人口老齡化趨勢，老年人數(shù)量持續(xù)增多往往會給其家庭造成負擔、波及，子女需要對家中老人進行看護、照顧，很多中年人也因此放棄了自身工作。這樣就造成了嚴重的惡性循環(huán)。[5]基于此，需要從緩解人口老齡化社會壓力及優(yōu)化勞動參與率入手，提升老人人口的勞動參與意識，具體如下：第一，利用社區(qū)等基層組織部分，開展動員工作，可以通過社區(qū)組織相關主題活動，如“發(fā)揮余熱、夕陽無限”“老有所為、老有所用”等，提升老年人的勞動參與性，通過提升老年人口勞動參與率，增強了社會勞動力量的及時補充。從另一方面也緩解了家庭負擔，子女也可以投入到日常工作中去，而老年人也會在勞動中感受到快樂。第二，大連市政府應從戰(zhàn)略發(fā)展層面入手，將大連市人口老齡化問題提升到發(fā)展日程中去，在人才市場可以進行“老年人口招聘專場”或“社會公共服務崗位”，為老年人口參與到社會活動、實踐勞動等提供信息渠道。[6]

（三）加快老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過相關資料數(shù)據(jù)整理得出，當下大連市老年人口數(shù)量已經(jīng)達到400萬以上，且以逐漸遞增趨勢不斷提升。針對老年化人口數(shù)量持續(xù)增多。大連市應該轉變戰(zhàn)略布局，從老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，打造新型夕陽服務及商業(yè)體系，這樣才能有利于解決該省市人口老年化問題。[7]首先，需要從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出發(fā)，扶持民營養(yǎng)老院、私立護理中心、老年疾病診治機構等，對老年人口健康問題必須高度重視，并且從技術、管理、監(jiān)督等層面入手，強化民營養(yǎng)老企業(yè)、機構的服務質量、設備技術等。其次，可以從老年服務產(chǎn)業(yè)介入，政府及相關管理機構應該對大連市現(xiàn)有老年服務企業(yè)、機構等進行重點整治、規(guī)范，包括老年旅行社、老年娛樂中心、老年健身館等。通過有效的規(guī)范整治可以在極短時間內提升服務產(chǎn)業(yè)的時效性、作用性，真正做到了服務老年人口。最后，需要進行老年教育體系構建，可以根據(jù)大連市人口老年化實際情況及老年人再教育需求，與高校、科研等相關組織部門合作，開展老年大學、老年技術培訓、老年學習實踐等相關主題活動，提升老人人口的文明素質及文化意識，為構建更為和諧、文明的老年化社會打下基礎。[8]

結論

通過對大連市人口老齡化趨勢與對策進行分析研究，從多方面、多角度對人口老齡化趨勢帶來的影響及挑戰(zhàn)進行闡明，并結合遼寧省大連市實際情況及發(fā)展需求，提出相關優(yōu)化對策，主要包括對生育率進行積極調整、提升老年人口勞動參與率、加快老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，為優(yōu)化遼寧省大連市老年人口工作及社會資源配置奠定堅實基礎。