蘇 青

(湖南合源水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司 湖南 懷化 418000)

一、時(shí)代背景

2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)改革目標(biāo)和原則、分類推進(jìn)國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)資監(jiān)管體制等提出了明確的意見，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)拉開了國(guó)資國(guó)企改革的帷幕。此后，國(guó)務(wù)院辦公廳、多個(gè)部委先后印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》、《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》等多個(gè)政策文件，從國(guó)企分類和分層改革、改革國(guó)資管理體制、非國(guó)有資本參與混改、國(guó)有資產(chǎn)交易、員工持股試點(diǎn)等方面制定了更為具體的規(guī)定，為全國(guó)各地推進(jìn)國(guó)企混改工作構(gòu)建了基礎(chǔ)性的政策框架。

2016年，懷化市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司搶抓歷史機(jī)遇，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，全力向改革要?jiǎng)恿?、要出路、辟新路，深入推進(jìn)下轄各個(gè)子公司發(fā)展壯大。引入了國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)大且科技創(chuàng)新能力強(qiáng)大的北京碧水源科技股份有限公司作為戰(zhàn)略投資者，共同打造了湖南合源水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。

二、公司發(fā)展歷程

公司成立于2012年3月，目前注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍是城市污水處理、污水處理的管理、工業(yè)污水處理、中水回用處理、自來(lái)水生產(chǎn)；污泥處理、垃圾焚燒發(fā)電等固廢處理；城市綜合管廊建設(shè)、水體治理、環(huán)境綜合整治；材料、機(jī)械設(shè)備制造、加工、安裝與銷售、凈水機(jī)銷售；技術(shù)與工程管理咨詢。2019年公司業(yè)務(wù)收入4508.65萬(wàn)元。

公司現(xiàn)有員工171人，其中本部高級(jí)管理人員5人，下設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)管理部、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、工程管理部、市場(chǎng)采購(gòu)部、設(shè)備銷售部、證券業(yè)務(wù)部。公司下轄芷江縣、洪江市、洪江區(qū)、會(huì)同縣、靖州縣、通道、溆浦縣、麻陽(yáng)、辰溪縣分公司(九家污水處理廠)，通道恭城污水處理廠有限責(zé)任公司、懷化市城東污水處理有限責(zé)任公司(兩家子公司)，一家懷化市太平溪污水一體化應(yīng)急處理站、懷化市潭口溪泵站(兩個(gè)泵站)，日處理污水量從2016年10.3萬(wàn)噸/日提升到19.5萬(wàn)噸/日。

2016年4月，公司完成股份制改造，更名為湖南合源水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司，兩個(gè)股東分別為懷化市水業(yè)投資總公司(占股比例51%)、北京碧水源科技股份有限公司(占股比例49%)。2016年9月21日，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司同意湖南合源水務(wù)環(huán)境科技股份有限公司掛牌新三板，股票簡(jiǎn)稱合源水務(wù)，代碼為839370。

三、發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，資金相對(duì)薄弱

相對(duì)于大型上市公司和省級(jí)污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，合源水務(wù)日處理規(guī)模依然較小，財(cái)務(wù)指標(biāo)較弱，盈利能力較差，收入規(guī)模不大，融資成本還比較高，利用環(huán)保概念融資的能力沒(méi)有得到充分發(fā)揮，造成融資難的局面。我市污水處理廠表現(xiàn)出旺盛的投資需求，而BOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)模式下的投資金額較大，回報(bào)周期較長(zhǎng)(一般為30年)，公司面臨多個(gè)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目同時(shí)開工的資金壓力，僅僅依靠自身污水處理費(fèi)的收入，明顯“造血功能”不足。

(二)管理模式受限，創(chuàng)新難以落實(shí)

作為地方混合所有制改革的標(biāo)桿企業(yè)，合源水務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念和經(jīng)營(yíng)能力相比過(guò)去的國(guó)內(nèi)的老國(guó)有企業(yè)，處于領(lǐng)先，但是與一二線城市的企業(yè)相比，還存在諸多不足，在與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代管理意識(shí)等方面還需要加強(qiáng)，對(duì)企業(yè)整體的發(fā)展前瞻性不夠。更多的是對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)、資源的精細(xì)化管理，缺乏開拓創(chuàng)新和拓展業(yè)務(wù)的思維。雖然引入了碧水源、北控水務(wù)的一些先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中，與企業(yè)自身實(shí)際情況相結(jié)合的過(guò)程中存在一些“水土不服”。

(三)專業(yè)人才不足，經(jīng)營(yíng)管理乏力

生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化程度不夠，缺乏真正行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的高端專業(yè)化管理人員，公司下轄十余個(gè)污水處理廠、站，分布范圍點(diǎn)多面廣，但管理上還較為分散，雖然設(shè)立了運(yùn)營(yíng)中心，統(tǒng)一了一些標(biāo)準(zhǔn)，但相比長(zhǎng)沙的優(yōu)秀企業(yè)，還存在不少問(wèn)題，如沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，在出水達(dá)標(biāo)和節(jié)能降耗、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)上也還沒(méi)有完全形成一套統(tǒng)一的體系。沒(méi)有將分散的各個(gè)點(diǎn)，形成規(guī)?；挠袡C(jī)整體，形成合力。

四、改革發(fā)展的探索與實(shí)踐

(一)深化改革，破除體制

運(yùn)用創(chuàng)新的思路、譜寫周密的策劃、積極穩(wěn)妥的實(shí)施，逐步從全資國(guó)有企業(yè)的體制中走出來(lái)，更多的吸取民營(yíng)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，利用國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，守護(hù)前期改革取得的重要成果，再進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，走向市場(chǎng)化、專業(yè)化和資本化。破處老舊管理模式，走出一條適合合源水務(wù)自己的新路子，緊抓深化國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)“方向盤”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快股份多元化改革步伐，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化上市之路是中央和國(guó)務(wù)院的改革目標(biāo)和原則，也是合源水務(wù)歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，勢(shì)在必行。

(二)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上

合源水務(wù)作為懷化市唯一的國(guó)有控股的未上市公眾公司(新三板掛牌)，也是懷化市水務(wù)投資集團(tuán)下轄最重要的業(yè)務(wù)板塊之一，無(wú)論是市委、市政府還是水務(wù)集團(tuán)、碧水源對(duì)合源水務(wù)的支持力度都不小，目前，環(huán)保行業(yè)又是國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)，未來(lái)也是具備更大發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，應(yīng)該拓展業(yè)務(wù)范圍，比如與碧水源共享的膜技術(shù)、納濾凈水器等；又可以依托區(qū)域龍頭企業(yè)地位的優(yōu)勢(shì)，建立水質(zhì)凈化、檢測(cè)中心或藥劑生產(chǎn)基地等。利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將周邊資源優(yōu)化整合，形成規(guī)模效應(yīng)，緊緊握勞上市這個(gè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，爭(zhēng)取早日進(jìn)軍新三板創(chuàng)新層，從而走向創(chuàng)業(yè)板和主板，不僅能夠解決融資問(wèn)題，也可以更好的將企業(yè)發(fā)展壯大，吸引更加優(yōu)秀的專業(yè)化管理人員，成為五省邊區(qū)知名的環(huán)境綜合服務(wù)商。

(三)夯實(shí)主業(yè)，多元發(fā)展

以水環(huán)保事業(yè)為主，科技創(chuàng)新為輔，突出核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過(guò)采取收購(gòu)、參股、投資等方式，對(duì)區(qū)域外的優(yōu)質(zhì)污水處理資源、產(chǎn)品、項(xiàng)目進(jìn)行投資，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)來(lái)壯大公司實(shí)力。二是成立上市研發(fā)部門，借助碧水源這個(gè)股東的科技優(yōu)勢(shì)和研發(fā)實(shí)力，制訂能夠形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。三是將清淤補(bǔ)水項(xiàng)目作為突破口，將施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，工作標(biāo)準(zhǔn)量化，形成一套一攬子環(huán)境治理綜合解決方案等，既提升收入也能對(duì)外承接項(xiàng)目，從市本級(jí)逐漸走向周邊省份，提升行業(yè)地位。四是走進(jìn)美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，利用先進(jìn)的一體化設(shè)備實(shí)現(xiàn)無(wú)人化運(yùn)行。