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(延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 延吉 133500)

國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口的關(guān)系研究中均表明二者之間存在著密不可分的聯(lián)系。圖們江地區(qū)是多民族混合居住的地區(qū),其中朝鮮族是圖們江地區(qū)人口數(shù)量最多的少數(shù)民族,而延邊朝鮮族自治州是其最大的聚居地。因此延邊朝鮮族人口多少的變化是影響圖們江地區(qū)人口變化的重要因素。從上個世紀(jì)80年代以來,僅延邊朝鮮族的人口從1996年到2010年已經(jīng)連續(xù)15年出現(xiàn)負(fù)增長,這15年間人口下降幅度達(dá)6.86%。人口數(shù)量減少的主要原因是生育率低和人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重。①

一、人口流動原因

(一)國際環(huán)境的友好發(fā)展

國際環(huán)境的友好發(fā)展,給我國朝鮮族人民的對外發(fā)展提供了很好的大環(huán)境,加快了朝鮮族人口流動。再者朝鮮族原本就是一個是跨境民族,他們與我國東北地區(qū)相連接的朝鮮半島的居民同屬于一個民族,他們在各種生活習(xí)慣上有許多相似的地方,朝鮮族人民就利用地緣、語言等有利條件開始了“跨國流動”。截至年底,持中國護(hù)照在韓國出國打工的中國朝鮮族人已超過45.2萬,其中7.5萬人已經(jīng)加入了韓國籍。②

(二)文化觀念對人口流動的影響

“故土難離”是中國人固有的思想觀念,但圖們江區(qū)域是典型的移民社會,圖們江地區(qū)的居民沒有很強(qiáng)烈的故土情感。因此圖們江區(qū)域的人能夠更好的打破陳規(guī)進(jìn)行人口流動。以延邊朝鮮族為例:延邊朝鮮族是一個熱情奔放的民族,他們在完全陌生的地方也善于運(yùn)用自身優(yōu)勢快速融入新環(huán)境開始新生活。同時他們更有較為強(qiáng)烈的追求財富的精神。而圖們江地區(qū)相同行業(yè)收入水平要明顯低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),這種收入上較大的差距對于勞動力的流出產(chǎn)生強(qiáng)大推力。

二、圖們江地區(qū)人口外流對經(jīng)濟(jì)社會的影響

(一)對經(jīng)濟(jì)的影響

第一:供需不平衡加劇。圖們江區(qū)域較低的生育率和人口自然增長率密切相關(guān),圖們江地區(qū)人口銳減最嚴(yán)重的一個結(jié)果就是影響了投資-消費(fèi)需求。如果一個地區(qū)大眾需求不振,那么很難促進(jìn)社會持續(xù)健康發(fā)展，特別是對于圖們江區(qū)域這類以低端服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域。

第二:制約第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民靠第一產(chǎn)業(yè)維持生計,但是這里的第一產(chǎn)業(yè)比重低于全國評論水平,總體收入情況偏低。隨著邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口外出尋求更高的經(jīng)濟(jì)收入,人口外流現(xiàn)象加重,越來越多的農(nóng)民棄耕出走,使得原本的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加艱巨。

(二)對社會的影響

第一、農(nóng)村“空巢”化現(xiàn)象嚴(yán)重。圖們江地區(qū)人口外流,導(dǎo)致青壯年勞動力嚴(yán)重短缺據(jù)2010年琿春市人大常委會調(diào)研資料顯示,敬信鎮(zhèn)防川村已由年代的戶減少到現(xiàn)在的47戶;敬信鎮(zhèn)的白石村由90年代的戶減少到現(xiàn)在的20戶③，圖們江地區(qū)人口銳減這就不可避免的使圖們江地區(qū)的涉外案件高于其他地區(qū),這對當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全有很大的威脅性。

第二、青少年身心健康問題增多。隨著越來越多的青壯年勞動力外出務(wù)工,他們的孩子無可奈何的被留在了家中由隔輩親人照料。家庭教育是青少年形成積極向上三觀的關(guān)鍵階段。由于隔輩親人教育觀念的落后以及農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展落后等不利因素,相比較由父母陪伴的青少年來說,農(nóng)村青少年的身心健康問題較多。

三、具體建議及措施

(一)政府積極扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放以來,圖們江區(qū)域社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題幾乎都與圖們江地區(qū)人口大量流動相關(guān)。而人口的大量流動,是人們?yōu)榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)利益的反映,如果人們能夠在自己的家鄉(xiāng)獲得足夠多的收人過著比較富裕生活,幾乎沒有人會背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工?？梢?迅速發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。隨著振興東北老工業(yè)區(qū)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實施,圖們江區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著千載難逢的政策機(jī)遇,圖們江地區(qū)應(yīng)該緊緊抓住其作為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的北線起點(diǎn)這一優(yōu)勢激發(fā)更多的勞動力留鄉(xiāng)熱情,促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一落后是圖們江區(qū)域人口大量外流的重要原因。圖們江地區(qū)之所以目前會存在人口大量外流、資本效率低的問題,總的來說還是其市場化不足導(dǎo)致的。市場化不足導(dǎo)致有效勞動力不能發(fā)揮作用以及落后產(chǎn)業(yè)不能被及時淘汰而占用過多的社會資源。因此,必須大力推進(jìn)這兩個市場的市場化進(jìn)程使得勞動力得到有效利用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于更加合理。

(三)建立完善的人才回流機(jī)制

政府要出臺和完善相關(guān)法律法規(guī),積極創(chuàng)新關(guān)于人才各方面的優(yōu)惠政策,為其提供堅實的制度保障。同時,要利用好該地區(qū)高校培養(yǎng)的人才資源優(yōu)勢,加大政策引導(dǎo)力度等將更多人才留在圖們江區(qū)域。此外,要充分利用圖們江特有的文化特征激發(fā)圖們江流出人才返流的激情。

結(jié)語

人口大量流動是當(dāng)今我國社會的一個非常普遍的現(xiàn)象,同時也是社會進(jìn)步的表現(xiàn)之一。但是,在我們這樣一個特殊的擁有56個少數(shù)民族國家里,少數(shù)民族地區(qū)如何在抓住社會發(fā)展機(jī)遇的同時又能相對保持民族特色這是擺在我們面前的一個重大挑戰(zhàn)。圖們江地區(qū)正處于東北亞的中心部位,這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展對于發(fā)揮東北亞地區(qū)的潛在優(yōu)勢并關(guān)系東北亞各國的切身利益。對此黨和政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,處理好人口流動問題,促進(jìn)圖們江區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

①楊麗慧.關(guān)于解決延邊朝鮮族人口負(fù)增長問題的建議[EB/OL]延邊朝鮮族自治州人民政協(xié)網(wǎng).

②中國朝鮮族在韓出國打工者超萬人，月工資七八千元[EB/OL].

③琿春市人大常委會調(diào)研組對琿春市邊境村屯人口銳減問題的調(diào)査報告.延邊人大，2010.2.