周應忠 鄭立敏

（作者周應忠系中共連江縣委書記，鄭立敏系連江縣人民政府縣長）

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。連江縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高質量發(fā)展落實趕超，認真貫徹落實省、市各項決策部署，敢于擔當、主動作為、奮力拼搏，奮力開創(chuàng)新時代新連江建設新局面。

一、以“三個福州”建設為重點，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。主動融入“三個福州”建設，全力推動海洋經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務產(chǎn)業(yè)做大做強，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

融入“海上福州”建設，全力擴大海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。爭創(chuàng)“全省海洋經(jīng)濟示范縣”，推進國家遠洋漁業(yè)基地建設，統(tǒng)籌推進母港碼頭等基礎配套和產(chǎn)業(yè)招商等各項工作，確保盡快破題、早出形象。加快“振漁”“振鮑”系列智能化深遠海養(yǎng)殖平臺商業(yè)化推廣，進一步提升水產(chǎn)品總量和質量。大力發(fā)展水產(chǎn)精深加工，以宏東遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進更多的水產(chǎn)加工企業(yè)，切實提升海洋漁業(yè)的經(jīng)濟效益、品牌效益。謀劃設立“連江鮑魚官方旗艦店”和建設“海鮮一條街”，啟用宏東水產(chǎn)交易中心，提升連江水產(chǎn)品牌影響力。完善漁業(yè)基礎設施，盡快建成苔菉中心漁港，推進筱埕中心漁港等，提升服務漁業(yè)發(fā)展的能力。

融入“平臺福州”建設，全力打造福州北翼工業(yè)增長極。重點抓好四大工業(yè)投資平臺建設，培育更多工業(yè)增長點，彌補工業(yè)產(chǎn)值缺口?？砷T港區(qū)以申遠新材料為龍頭，加快建成投產(chǎn)申遠二期等工業(yè)項目，積極推動下游紡織等產(chǎn)業(yè)鏈項目引進建設，發(fā)揮榕城海關可門辦事處優(yōu)勢，打造千億臨港產(chǎn)業(yè)基地。粗蘆島園區(qū)以馬尾船政重工項目為龍頭，積極對接引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目及申洋游艇等項目，打造全省船舶修造基地。東浦園區(qū)以宏東遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目為龍頭，建成投產(chǎn)宏東一期軟骨素等項目，加快建設一批食品加工項目，打造水產(chǎn)品及食品加工基地。西北經(jīng)濟區(qū)依托康怡小鎮(zhèn)等項目開發(fā)，加快建設正祥物流園等項目，打造現(xiàn)代物流及裝配產(chǎn)業(yè)基地。同時，認真謀劃丹陽、蓼沿石板材企業(yè)廠房和清祿鞋廠地塊“騰籠換鳥”，盡快形成新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。

融入“數(shù)字福州”建設，全力推動服務產(chǎn)業(yè)躍升發(fā)展。推動騰訊·大申等重大項目落地建設，認真謀劃軟件園二期建設，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。依托縣城區(qū)萬家等廣場樓宇資源，挖掘連江“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟企業(yè)落地。進一步繁榮商貿(mào)業(yè)發(fā)展，謀劃夜色經(jīng)濟圈，支持沃爾瑪“京東到家”等新零售新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二、以“抓項目促跨越”為抓手，著力提升項目工作實效。扎實開展“抓項目、促跨越”專項行動，著力解決一批制約項目快速推進的難點問題，推動各類項目提速增效。

夯實項目承載平臺。精準謀劃和實施基礎設施項目，加快推進可門尾水排海工程等重點配套項目和飛石高速互通等重大交通項目，增強對外連接能力，更好服務園區(qū)項目建設、企業(yè)發(fā)展。

完善項目協(xié)調(diào)機制。繼續(xù)實行重大項目周協(xié)調(diào)例會、現(xiàn)場辦公、“一企一議”等制度，加強對項目、企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。特別是繼續(xù)開展一對一幫扶生產(chǎn)經(jīng)營存在困難的企業(yè)，穩(wěn)住增長。

強化項目要素保障。加快項目征地拆遷安置工作，及時解決遺留問題，確保及時交地。進一步加大土地、林地、海域報批工作，特別是加快“批而未供、供而未建”土地清理力度，確保各類項目用地需求。

加大項目謀劃儲備。始終把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，盯緊抓實各類招商線索，推動一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目、具有引領輻射能力的項目落地見效。主動和上級對接，認真謀劃推動國家遠洋漁業(yè)基地等重大項目列入國家、省、市“十四五”規(guī)劃。認真做好新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整，破解瓶頸制約問題。

三、以福州舉辦世界遺產(chǎn)大會為契機，著力提升城鄉(xiāng)功能品質。積極搶抓福州承辦世遺大會的戰(zhàn)略機遇，實施城鄉(xiāng)品質提升工程，進一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。

提升城市品質。重點加快青塘新城、江南新城、城區(qū)東片區(qū)建設，加快含光人行橋等市政項目建設，全面完成青塘片區(qū)退二進三，打造縣城發(fā)展新中心。加快盤活鋼貿(mào)城地塊，實施火車站片區(qū)景觀提升，啟動城區(qū)內(nèi)河整治工程，清理整頓“馬路市場”，讓城市生活更美好。

抓實鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個試點村建設，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、“一革命五行動”，新建和提升美麗鄉(xiāng)村39個。因地制宜培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快推進蓼沿、安凱兩個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。

加強文化保護。推進連江對接福州世界遺產(chǎn)大會梳理匯總的87項任務，全面完成魁龍坊歷史文化街區(qū)建設，打造連江歷史文化名片和城市“新客廳”。扎實抓好“灘涂泥橇趕海習俗”等國家級非遺申報工作，營造傳承保護歷史文化遺產(chǎn)的濃厚氛圍。

做美生態(tài)環(huán)境。堅決打好防治污染攻堅戰(zhàn)，全面落實“河湖長制”，實施城區(qū)內(nèi)河水系連通及生態(tài)補水工程，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改落實，繼續(xù)推進墳墓整治三年行動、“兩高”沿線環(huán)境整治、礦山綜合整治，加大海漂垃圾整治，守好連江的綠水青山。

四、以全面建成小康社會為目標，著力提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心發(fā)展思想，著力解決一批群眾最關心、最迫切、最需要解決的民生問題。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。扎實鞏固提升脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，重點解決好“兩不愁三保障”突出問題，健全完善長效脫貧機制，抓好東西部扶貧協(xié)作，確保和全國一道全面建成小康社會。

進一步補齊民生短板。扎實抓好2020年42項為民辦實事項目，加快建設連江職專、縣醫(yī)院新院等重大民生項目，進一步補齊教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老領域民生短板。堅持把群眾生命健康擺在首位，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，認真總結新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗，提高處理急難險重任務能力。

創(chuàng)新發(fā)展社會治理。深入貫徹落實四中全會精神，健全完善應急管理、信訪維穩(wěn)等方面機制，不斷提升社會治理能力和水平。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，努力為經(jīng)濟發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、以深化改革開放為動力，著力提升經(jīng)濟發(fā)展活力。積極用改革的辦法，破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題，持續(xù)提升開放水平，不斷增強高質量發(fā)展的動力。

推進重點領域改革。深化國有企業(yè)和農(nóng)村各項改革，進一步激發(fā)發(fā)展活力。深入推進生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點工作，探索建立海域資源生態(tài)產(chǎn)品價值評估與市場化運行機制，為省、市生態(tài)產(chǎn)品市場化提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

打造一流營商環(huán)境。開展營商環(huán)境專項整治行動，防范金融風險，探索推廣營商環(huán)境監(jiān)測服務管理平臺，全面貫徹實施市場準入負面清單制度，推進優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革，探索推出一批“秒批”事項，推廣全程網(wǎng)辦，力爭“一趟不用跑”事項比例達60%以上。

促進對臺交流融合。認真落實中央、省、市一系列推動融合發(fā)展的措施，推動“連江論壇”各項成果落地見效，加強連馬旅游產(chǎn)業(yè)合作，全力打造環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。密切與上級和馬祖方面的溝通協(xié)調(diào)，做好與馬祖地區(qū)“四通”各項準備工作，在推動兩岸融合發(fā)展上作貢獻。

六、以全面從嚴治黨為保障，著力提升服務發(fā)展能力。嚴格落實新時代黨的建設總要求，全面加強黨的建設，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展合力、創(chuàng)業(yè)動力。

強化黨的政治建設。始終把加強思想政治建設擺在首要位置，從嚴落實中心組學習、“三會一課”、雙重組織生活會等制度，以學習《習近平在福州》采訪實錄為抓手，深入學習宣傳貫徹新思想，牢牢把握意識形態(tài)領域主導權和主動權，引導全縣上下樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保中央和省、市政策部署在連江落地生根。

夯實基層黨建基礎。深入實施“紅色領航工程”，持續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興專項行動，樹立一批發(fā)展村集體經(jīng)濟亮點村。探索基層黨組織區(qū)域化黨建格局，打造一批可學可看的黨建品牌，全面提升鄉(xiāng)村黨校、紅色學習路線品牌效應。著眼2021年村級組織換屆，以“三個一遍”為抓手，逐村儲備一批后備力量，為村級治理注入源頭活水。

深化正風反腐工作。認真貫徹落實省委“八個堅定不移”“五抓五看”要求，執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化“1+X+Y”督查，著力整治形式主義、官僚主義，持續(xù)開展扶貧領域、民生領域、涉黑涉惡腐敗等專項治理，堅定不移反腐懲惡。深入開展巡察工作，注重加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴肅處理各類違紀違法行為，努力營造風清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。

著力提振干部精氣神。鞏固拓展主題教育成果，切實抓好班子、帶好隊伍，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，完善激勵干部擔當作為、容錯糾錯和一線考察干部等制度，持續(xù)整治“虛、僵、躲、拖、腐”問題，建立定期晾曬成績等機制，引導各級黨員干部擔當負責、服務發(fā)展，形成比學趕超、爭先進位的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。