張佳悅

(延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 延吉 133000)

一、選題的意義

從17世紀(jì)工業(yè)革命以來，國(guó)外因自然災(zāi)害而發(fā)生比利時(shí)馬斯谷事件、美國(guó)多諾拉事件、英國(guó)倫敦事件等。而國(guó)內(nèi)從唐山大地震到汶川地震；從雨雪冰凍災(zāi)害,到洪澇泥石流災(zāi)害，我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的時(shí)期,災(zāi)害強(qiáng)度也日益增加，正如當(dāng)下我國(guó)正在遭受著傳染病毒的沖擊，國(guó)與國(guó)之間的連鎖反應(yīng)乃至于全球人民在面對(duì)病毒傳播都在積極地作斗爭(zhēng)。由于早期學(xué)者們對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行實(shí)證論述并給出多方位建議，從中汲取精華，拿出更有針對(duì)性的方案有效地去對(duì)抗自然災(zāi)害。

人類的發(fā)展史,其實(shí)就是一部人類與多種自然災(zāi)害的斗爭(zhēng)史,各種自然災(zāi)害給人類生活帶來了深遠(yuǎn)的影響；而自然災(zāi)害對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也在逐漸加劇。自然災(zāi)害引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題一直是我們長(zhǎng)年探討并研究的話題以至于現(xiàn)在我們也正在經(jīng)歷著自然災(zāi)害引發(fā)病毒傳播的沖擊。

二、國(guó)外對(duì)自然災(zāi)害的研究

Okyuyama(2009)①借用了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家藤田昌久說過的一句話指出當(dāng)自然災(zāi)害將經(jīng)濟(jì)拋向墻壁,經(jīng)濟(jì)反彈回來的程度就取決于這個(gè)網(wǎng)球(經(jīng)濟(jì))的彈性,或者說經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力。也就是說，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)我們要了解災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度，人們才能采取高效率措施去最大的降低經(jīng)濟(jì)損失的程度并達(dá)到快速恢復(fù)。Loayza et al(2012)②從Solow-Swan增長(zhǎng)模型出發(fā)研究動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),認(rèn)知到災(zāi)害影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但并非持續(xù)消極狀態(tài)消極的；他認(rèn)為中等程度的災(zāi)害會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用；但嚴(yán)重的自然災(zāi)害不可能長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用。Albala-Bertland(1993)③通過引用發(fā)展中國(guó)家1960—1979年28個(gè)災(zāi)害實(shí)例,研究結(jié)果顯示,多半國(guó)家災(zāi)后GDP持續(xù)上升,災(zāi)難能使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

然而Kunreuther和Pauly(2006)④認(rèn)為自然災(zāi)害的出現(xiàn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約作用。災(zāi)害發(fā)生需要大量的資金、人力的投入，占用了經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的有效資源，大量的資源被源源不斷的填充災(zāi)害帶來的空缺，從而阻礙了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。較近的研究是eroen Klomp和Kay Valckx(2014)⑤他們運(yùn)用750多個(gè)自然災(zāi)害的數(shù)據(jù)進(jìn)行META回歸分析,結(jié)果顯示:自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有制約效果。

近數(shù)十年來,由于較大自然災(zāi)害發(fā)生的頻率的逐漸升高,自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也逐漸加深。而最新發(fā)生的一項(xiàng)引起全球廣泛的關(guān)注的自然災(zāi)害，它的出現(xiàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響。然而國(guó)與國(guó)之間存在著緊密的關(guān)系，中國(guó)在全球貿(mào)易合作領(lǐng)域中也占據(jù)著重要角色，此次中國(guó)因傳染病毒而帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響也會(huì)連鎖反應(yīng)影響著全球經(jīng)濟(jì)。

以上早期外國(guó)學(xué)者探討了大量的自然災(zāi)害有關(guān)論證，但是大多學(xué)者只是在分析自然災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來的是否是積極影響還是制約作用，并沒有將論證的側(cè)重點(diǎn)傾向于災(zāi)害發(fā)生后政府如何作為將災(zāi)難損害率達(dá)到最低，并且出定相關(guān)決策彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)重創(chuàng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)對(duì)自然災(zāi)害的研究

早期傳統(tǒng)的地震評(píng)估是集中研究物理、力學(xué)等問題，而王中宇等人(1995)⑥將目光放在地震災(zāi)害不僅能用物的損失來測(cè)量，而且也能用經(jīng)濟(jì)功能來衡量。從唐山大地震著手研究初始建筑產(chǎn)業(yè)受到破壞而表現(xiàn)的資本損失進(jìn)而影響投資能力從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。宋妍等人(2019)⑦基于1994—2016年四川省181個(gè)縣的數(shù)據(jù),使用合成控制法,分別研究汶川地震對(duì)10個(gè)極重災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的長(zhǎng)期間接影響。研究表明：一些災(zāi)區(qū)已經(jīng)得到經(jīng)濟(jì)復(fù)興，另一些災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)未得到恢復(fù)，并沒有還原災(zāi)難發(fā)生之前的經(jīng)濟(jì)水平。他們從中分析并建議政府面對(duì)自然災(zāi)害采取的措施，一是初期考慮災(zāi)害損失的同時(shí)還應(yīng)考慮減少長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失；二是災(zāi)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)合理安排國(guó)家援建資金，減輕財(cái)政赤字的壓力，進(jìn)而隨著時(shí)間的累積鞏固資本投資，大幅度拉升經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳彪(2010)⑧提出了從制度創(chuàng)新角度對(duì)待災(zāi)區(qū)重建的措施，借助索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和哈羅德一多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,構(gòu)建我國(guó)災(zāi)害管理制度績(jī)效模型，以我國(guó)一年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和地震對(duì)災(zāi)區(qū)省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作實(shí)證考察研究，深入分析我國(guó)災(zāi)害過后的制度管理變遷的總體趨勢(shì)。

以上多位學(xué)者全面深入地分析自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響以及對(duì)政府提出相應(yīng)的措施使經(jīng)濟(jì)受損降到最低。當(dāng)下我們正處于抗擊病毒傳播的關(guān)鍵時(shí)期，由于早期學(xué)者們對(duì)自然災(zāi)害的實(shí)證分析與政策建議，我們走在前輩們鋪滿正確的決策的道路上披荊斬棘并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)抗災(zāi)害。

非典自2002年11月在中國(guó)廣東暴發(fā)，之后擴(kuò)延到全國(guó)其他地區(qū)，在一系列國(guó)家應(yīng)急措施指導(dǎo)下，2003年6月中旬非典取得有效地控制。但在非典徹底結(jié)束之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)起上升趨勢(shì)，03年GDP也比去年有著顯著上升趨勢(shì)。我們應(yīng)從非典吸取經(jīng)驗(yàn)并彌補(bǔ)不足，全力對(duì)戰(zhàn)當(dāng)下病毒傳播的發(fā)展。

因此次病毒急速的傳播能力，人們都在居家隔離，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展以來，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著信息科技創(chuàng)新的發(fā)展，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)緊張的前景帶來了曙光。王玲俠(2020)⑨認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提出，使人們居家隔離的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上教育、網(wǎng)上辦公。在“宅經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行自我隔離保護(hù)與生活工作兩不誤政策，見證中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性與頑強(qiáng)。

眼下病毒傳播還是沒有徹底的消失在我們生活，它會(huì)是一個(gè)讓居民與政府長(zhǎng)期保持斗志的橋梁。但是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)確實(shí)會(huì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提出并實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了些許動(dòng)力。我們將目光長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，此次傳染病毒結(jié)束后對(duì)于經(jīng)濟(jì)影響是制約作用或促進(jìn)作用還是未知的，相互作用的產(chǎn)生也許會(huì)呈現(xiàn)出不同的結(jié)果。

四、結(jié)論

我國(guó)正遭受病毒傳播關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于金融業(yè)、房地產(chǎn)、餐飲住宿旅游、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬖斐刹恍〉臎_擊。我國(guó)必須實(shí)施一些政策去緩解災(zāi)害帶來的沖擊，比如政府增加財(cái)政支出，例如吉林省政府線上開放消費(fèi)券刺激居民消費(fèi)欲望，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；增加就業(yè)崗位，降低應(yīng)屆畢業(yè)生因這次自然災(zāi)害產(chǎn)生的就業(yè)壓力，例如近期興起的擺地?cái)偦顒?dòng)；金融機(jī)構(gòu)必須配合貨幣政策調(diào)控，為中小企業(yè)提供資金資助，降低企業(yè)所得稅稅率等措施。在全面?zhèn)鋺?zhàn)自然災(zāi)害的努力中，我國(guó)已經(jīng)取得顯著的成績(jī)，有效地控制病毒傳播的惡化發(fā)展，并且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸蘇醒并將達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展水平。

【注釋】

①Okuyama,Y.Economic impacts of natural disasters:Development issues and empirical analysis[EB/OL],paper presented in the 17th International Input-output Conference.

②LOAYZA N V,OLABERRI’A E,RIGOLINI J,et al.Natural disasters and growth:going beyond the averages[J].World development,2012,40(7):1317-1336．

③Albala-Bertrand,J,M.Political economy of large natural disasters:With special reference to developing countries[R].Oxford:Clarendon Press.1993.

④Kunreuther H,Pauly M.Rules rather than discretion:Lessons from hurricane katrina[J].Journal of Risk and Uncertainty,2006,33(1-2),101-116.

⑤Jeroen Klomp,Kay Valckx.Natural disasters and economic growth:A meta-analysis[J].Global Environmental Change,2014(26):183-195.

⑥王中宇,陳颙,陳鑫連,唐旭,陳英,傅征祥,楊滿棟.中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地震易損性分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào),1995,(01):26-33.DOI:10.13577/j.jnd.1995.0105

⑦宋妍,李振冉,張明.自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期間接影響——基于汶川地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)的合成控制法分析[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2019,29(09):117-126.

⑧陳彪.中國(guó)災(zāi)害管理制度變遷與績(jī)效研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué),2010.

⑨王玲俠.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下重大疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊及影響[J].中國(guó)商論,2020,(10):19-20.DOI:10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2020.10.019