周遵茂

(華僑大學 福建 泉州 362000)

進入21世紀以來，隨著全球化進程的深入推進和知識經(jīng)濟時代的到來，國際社會對高端性人才的競爭更加劇烈。2016年全國科技創(chuàng)新大會上，習總書記強調(diào)了科技人才在科技創(chuàng)新活動中的核心地位，以及科技人才在建設(shè)世界科技強國上所起到的重要作用。他說：“一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”

改革開放以來，我國實施開放的人才培養(yǎng)與引進政策，通過選派骨干人才出國留學訪問、開展國際科技合作計劃、資助國際合作研究項目、實施海內(nèi)外科技人才資助計劃、建設(shè)留學人員創(chuàng)業(yè)園等方式不斷促進科技人才的跨國流動。2008年，我國啟動了“海外高層次人才引進計劃”(千人計劃)，引進了一大批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動了整個國家的科技事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)CCG發(fā)布的《中國國際移民報告》顯示，從2008年到2017年，我國13批次的“千人計劃”，目前共引進人才7千余人。在“千人計劃”的引領(lǐng)下，中國各地引進高層次人才、留學人才5.39萬。尤其在中國的一線城市，聚集了大量的各領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才。據(jù)《2014年中國統(tǒng)計年鑒》，近十五年來我國出國留學生規(guī)模逐漸擴大，2013年我國的出國留學人數(shù)高達41.39萬人，比1997年的2.24萬增加了39.15萬，1997-2013年期間出國留學生數(shù)量年平均增長率達18.3%。據(jù)教育部統(tǒng)計，1978年以來，我國各類出國留學人員總數(shù)達458.66萬余人，是世界上最大的留學生輸出國，截至2016年底，以留學身份出國，在海外的留學人員有322.41萬人，其中136.25萬人正在進行相關(guān)階段的學習、研究和合作交流。

Mountford(1997)、Stark(1997)、Lowell(2002)認為各國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的主要動力之一是人力資本的國際流動，以全球科技領(lǐng)軍人才為核心的技術(shù)、資本、管理以及經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)等高級要素束的跨國轉(zhuǎn)移成為當今高級要素跨國流動的本質(zhì)特征。而且，研究人才跨國流動與知識創(chuàng)新的關(guān)系，探尋人才跨國流動對知識創(chuàng)新的影響因素，有助于我們挖掘知識創(chuàng)新型人才的自身潛力，更好調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，對加強知識創(chuàng)新型人才的使用和管理具有重要現(xiàn)實意義。同時，掌握跨國流動人才與知識創(chuàng)新的關(guān)系，對于吸引我國科技領(lǐng)軍人才作用具有重要意義。

一、科技領(lǐng)軍人才

2008年，我國啟動了“海外高層次人才引進計劃”(千人計劃)，引進了一大批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動了國家的科技事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)。隨著中組部“千人計劃”、中科院“百人計劃”、教育部“長江學者”等引才計劃的深入實施，引才工作進入新階段，國家、地方和用人單位更加強調(diào)“按需引才”和“精準引才”，同時也需要相關(guān)信息支持。因此，十分有必要對全球科技人才的流動，特別是科技領(lǐng)軍人才的流動趨勢進行跟蹤研究，為我國制定科學的引才用才政策提供支撐。

科技人才的全球流動對于各國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常重要的影響，因此國外學者早已對其展開一系列的研究，并已出現(xiàn)較多的研究成果。Ackers等人[1]對全球科技人才流動歷史進行了概述，Geuna[2]對全球科技人才全國流動態(tài)勢進行了詳細描述，并從幾個角度和維度分析了導致科技人才流動的原因，并設(shè)計了一整套科學地調(diào)查問卷。王輝耀[3]系統(tǒng)分析了進入21世紀第二個十年開始全球人才流動的新形勢和導致人才流動新形勢出現(xiàn)的內(nèi)在機理和原因。Solimano[4]回顧了關(guān)于科技人才流動的各國相關(guān)政策和理論成果，對科技人才流動進行了分類。Kanjanapan[5]則對88年到90年內(nèi)亞洲與美國之間的科技人才流動進行了分析。

二、人才跨國流動

1966年Grubel[6]在《人力資本國際流動》一文中第一次提到“人力資本流動”這一概念。他認為人力資本跨國流動首先表現(xiàn)為高技能工人跨國流動，更多的是一種人才從欠發(fā)達國家向發(fā)達國家流動的現(xiàn)象。Walterhausen(2000)[7]認為國際遷移的一個重要組成部分即為人才跨國流動。人才跨國流動表現(xiàn)為具有較高生產(chǎn)能力和較高素質(zhì)的工作者的國際遷移。Williams(2006)[8]的觀點認為，人才跨國流動的本質(zhì)是人才的全球分配。他認為人才流失、人才溢出、人才交換、人才浪費及人才流動的共同形成了人力資本跨國流動，其中應尤其關(guān)注人才流失現(xiàn)象，他發(fā)現(xiàn)人力資本不斷從欠發(fā)達國家向飛速發(fā)展的發(fā)達國家流動是一種必然的且長期的現(xiàn)象，而這樣持續(xù)的流動將對全球經(jīng)濟的發(fā)展帶來劇烈震動，會造成世界經(jīng)濟的不均衡發(fā)展。

在國內(nèi)，對于人才跨國流動的研究起步相對較晚。一直到2003年，國內(nèi)學者李寶元[9]才提出，人力資本跨國流動主要指人才依靠市場競爭，通過時間空間的自由流動和個人形式轉(zhuǎn)換，達成最佳人力資源配置，實現(xiàn)利潤或者個人價值最大化的過程。鄭道文認為，人力資本跨國流動主要指人才依靠市場競爭，通過時間空間的自由流動和個人形式轉(zhuǎn)換，達成最佳人力資源配置，實現(xiàn)利潤或者個人價值最大化的過程。鄒紹清、何春(2004)[10]認為國際人才流動主要是指由于競爭主體的地位、環(huán)境、條件、實力的相差較大，導致一定時期內(nèi)，在競爭中處于弱勢地位一方的人才單向地向優(yōu)勢一方轉(zhuǎn)移，人才流動呈現(xiàn)出較強烈的不均衡性。隨著科技全球化發(fā)展，許多發(fā)展中國家的福利和工作環(huán)境越來越好，這也吸引了一大波科技人才回母國建設(shè)發(fā)展，這加速了人才回流，提高了母國的人力資本存量。科技人才將在發(fā)達國家學習到的豐富工作和學習經(jīng)驗帶回母國，也會帶動發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和技術(shù)進步。人才跨國流動已經(jīng)不再局限于單方向、兩個國家(地區(qū))之間的流動，全球人才跨國流動呈現(xiàn)出雙向化、多元化、虛擬化的新趨勢[11]。

三、知識創(chuàng)新

知識創(chuàng)新為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供力量源泉和內(nèi)在的驅(qū)動力，對企業(yè)知識資源和核心競爭力產(chǎn)生著重要的甚至是決定性的影響。學者Leenders[12]等認為，研發(fā)活動的核心產(chǎn)品是知識，故其根本任務(wù)就是產(chǎn)生或創(chuàng)造(新)知識，即進行知識創(chuàng)新來獲得。我國學者樊治平[13]等人認為，知識創(chuàng)新的內(nèi)涵實際上包含了知識創(chuàng)造和知識應用兩個方面的內(nèi)容，并相信知識是流動的，知識可以創(chuàng)造新的價值。他還認為，知識創(chuàng)造和知識創(chuàng)新是不同的概念，知識創(chuàng)造更注重知識的新穎性，而知識創(chuàng)新則更強調(diào)創(chuàng)造出的新知識的“應用價值性”。知識創(chuàng)新按創(chuàng)新方式不同，可分為自主創(chuàng)新和合作創(chuàng)新。國外學者Utterback和Teece[14]等指出，自主創(chuàng)新是個人或組織在解決所面臨的科技問題的過程中，依靠自身的創(chuàng)造性努力，應用新思想、新理論、新知識、新技術(shù)、新方法和新模式等因素，研究開發(fā)出得到社會承認的新成果的一系列活動組合。通過自主創(chuàng)新可以得到相對于以前有著明顯區(qū)別、能夠解決面臨的科技問題的結(jié)果，其高級表現(xiàn)形式是通過創(chuàng)新掌握相關(guān)的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。在科學技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，總是沿襲舊的知識必然解決不了新的問題。因此，自主創(chuàng)新越來越接近必不可少的地位。

同時，鑒于資源的稀缺性和分布不均衡性，以向合作伙伴學習知識、增強能力為目的的合作創(chuàng)新的出現(xiàn)順應了知識經(jīng)濟潮流。實踐表明，越來越多的技術(shù)創(chuàng)新是通過不同地域、不同行業(yè)的創(chuàng)新主體共同完成的。這是因為，單個企業(yè)已經(jīng)無法滿足當前技術(shù)創(chuàng)新對多學科、多領(lǐng)域知識融合的需要。我國學者傅家驥[15]最早對合作創(chuàng)新做了系統(tǒng)研究，他認為合作創(chuàng)新是企業(yè)間或企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。綜合后來的研究，所謂合作創(chuàng)新，是指有創(chuàng)新意愿的不同組織(企業(yè)間或企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校之間)為共同面對市場競爭環(huán)境，而進行研究開發(fā)的合作過程。合作創(chuàng)新不僅是企業(yè)降低風險和縮減成本的重要戰(zhàn)略，更是其獲取外部知識和能力的重要途徑。不難看出，在全球競爭的新形勢下，合作創(chuàng)新也成為重要選擇。

四、科技領(lǐng)軍人才跨國流動對知識創(chuàng)新的影響

(一)人才跨國流動可以促進學術(shù)界知識創(chuàng)新

科技人才跨國流動在科學知識的生產(chǎn)和傳播過程中發(fā)揮重要作用，尤其是隱性知識和技術(shù)。楊芳娟認為，研究人員的跨國流動就是為了建立和維持國際科學合作網(wǎng)絡(luò)。[16]短期看，跨國人才流動有助于學者了解科學前沿、開拓學術(shù)視野；從長遠來看，學者可以在國內(nèi)外學術(shù)共同體中發(fā)揮“橋梁”和“中介”的作用。[17]這有利于知識傳遞與創(chuàng)新，提高學者的科研生產(chǎn)力，保證學者的科研成果質(zhì)量，產(chǎn)出更多高效且有影響力的論文。

對于從國外回來的科學家而言，國際學習的持續(xù)知識積累促成了他們對發(fā)達國家先進知識的吸納并有助于其職業(yè)發(fā)展。研究表明，科研工作者扮演著“科學中介”的角色，他們將不同來源的信息和資源進行整合，從不同國家、不同大學形成的專業(yè)技能和知識領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)靈感，形成創(chuàng)新性的想法，進而作出科學貢獻。并且，跨國流動科學家更容易加入國際合作網(wǎng)絡(luò)。國際合作網(wǎng)絡(luò)對于科學家來說，可以維持人才的科學研究水平，提高科學產(chǎn)出。他們可以通過國際合作網(wǎng)絡(luò)獲取學術(shù)資源、發(fā)表學術(shù)著作，這會導致更高水平的論文質(zhì)量和更豐富的研究產(chǎn)出。

而對于跨國流動的科學家而言，每位都附帶著畢業(yè)院校、師徒關(guān)系、校友紐帶等基于共同社會身份認同而形成的關(guān)系紐帶。這些關(guān)系紐帶可以幫助科學家們獲得國內(nèi)的許多資源，所在機構(gòu)的學術(shù)聲譽、學科影響力和人才構(gòu)成越強，其關(guān)系紐帶所帶來的資源也越好。緊密的關(guān)系紐帶有助于降低交易成本，凝聚共同目標，增加科學產(chǎn)出，更容易達成合作共識?？鐕鲃拥目茖W家利用自身原有的知識儲備，加上跨國背景和其他同一紐帶下的科學家，更容易產(chǎn)生知識創(chuàng)新。

(二)人才跨國流動可以促進企業(yè)知識創(chuàng)新

陳怡安[18]做了個關(guān)于回國后的海歸高層次人士調(diào)查，通過訪談發(fā)現(xiàn)，跨國流動人才在回國后所擁有的各種知識對其所在公司或行業(yè)的貢獻程度上，在海外獲取的最新技術(shù)思路以及始終與國際保持接軌比例最大，其次是人才擁有的新的技術(shù)思路和母國良好對接、全新的理念。這說明跨國流動人才在海外獲取的最新思路以及與國際始終保持接觸的核心能力對所在公司的貢獻是很大的，能有效進行知識溢出。楊海霞認為，科技人才在國外學習各項新技能后回國，他們會具有先進的知識技術(shù)和國際化視野，具有較強的自我實現(xiàn)需要，不僅增加了具有知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，還有新的商業(yè)模式，這已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要推動因素，是中國知識創(chuàng)新的重要動力之一。

陳怡安在對跨國流動的科技人才進行訪談中了解到，雖然部分人才在回國后，都會有意識、無意識地傾向于模仿國外已有的先進技術(shù)，失去了自主創(chuàng)新的積極性和動力，但是對于絕大多數(shù)人才來說，海外留學經(jīng)歷對于自主創(chuàng)新能力提高還是大有脾益的。許多跨國流動人才將創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，將國外的新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)帶回本土，豐富國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)模式，推動新技術(shù)和新經(jīng)濟的發(fā)展，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有力推動者。

科技人才的跨國流動可以通過知識協(xié)同效力不斷吸收外國資源和內(nèi)部自身知識進行碰撞、共享、關(guān)聯(lián)、整合與交互等流程，實現(xiàn)內(nèi)外部知識流的高效運轉(zhuǎn)，這樣對于科技人才回國后所在企業(yè)來說，可以促進企業(yè)的知識吸收、應用與創(chuàng)新能力，促進知識創(chuàng)新。在這個過程中，主體一方面吸收外來知識，其本身所擁有的知識也在逐漸地融入，避免了知識斷層的出現(xiàn)這使得知識主體的專業(yè)知識更深，在解決實際問題時更占優(yōu)勢。王耀慶對科技人才的跨國流動對知識創(chuàng)新的影響概括為三個方面：一是他們在回國后踴躍創(chuàng)業(yè)，可以推動國內(nèi)知識經(jīng)濟發(fā)展，推動國內(nèi)新技術(shù)、傳媒、通訊等諸多領(lǐng)域的發(fā)展；二是推動中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴦?chuàng)造，推動企業(yè)的知識創(chuàng)新發(fā)展；三是跨國流動人才因其人文精神、文化經(jīng)驗以及國際人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等影響，已經(jīng)成為中國與世界接觸的催化劑。

五、總結(jié)

本文主要介紹了科技領(lǐng)軍人才跨國流動和知識創(chuàng)新的含義，以及跨國流動對知識創(chuàng)新的影響?？萍碱I(lǐng)軍人才的跨國流動可以建立和維持合作網(wǎng)絡(luò)，在學術(shù)方面可以促進學術(shù)知識創(chuàng)新，在企業(yè)方面可以推動知識創(chuàng)新績效發(fā)展，是中國知識創(chuàng)新的重要動力之一。在學術(shù)方面，高校應該增加高校人才去國外交流學習的機會，注重建立國際交流學術(shù)平臺和內(nèi)部研究合作的“雙重”機制，搭建學術(shù)溝通平臺，優(yōu)化人才的二元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)配置和組合。不僅要幫助構(gòu)建本土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，減少溝通合作所帶來的各項成本，還要持續(xù)支持、資助人才們保持和深化國際合作，推動科學產(chǎn)出，提高知識創(chuàng)新能力，形成良性循環(huán)。在產(chǎn)業(yè)方面，企業(yè)應該給予跨國流動人才資金支持，鼓勵企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才進行跨國交流學習，推動企業(yè)內(nèi)知識創(chuàng)新發(fā)展。