李 強(qiáng)

(1.陜西理工大學(xué) 管理學(xué)院 陜西 漢中 723000； 2.西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710049)

黨員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)與否，是判斷黨的凝聚力、衡量黨的戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，建黨以來在革命、建設(shè)和改革中取得的巨大成就，是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)黨員干部忠誠(chéng)履行使命，一心為民的結(jié)果。一段時(shí)間以來，面對(duì)曾經(jīng)取得的巨大成就，面對(duì)新的考驗(yàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下，有的三心二意、不擔(dān)當(dāng)不作為，有的甚至做“兩面人”、貪污腐敗、以身犯法，因此，加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)教育勢(shì)在必行。習(xí)近平總書記在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》中指出：“新形勢(shì)下，要大力加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，發(fā)揮中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢(shì)，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動(dòng)，形成具有中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化。”[1]7-8明確要求必須通過各種方式加強(qiáng)黨的忠誠(chéng)教育，這是對(duì)黨自身問題的準(zhǔn)確把脈，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)有很好的指導(dǎo)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的重要論述，對(duì)其豐富的內(nèi)容和重要的意義進(jìn)行分析和梳理，對(duì)新時(shí)代如何打造一個(gè)全體黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)忠誠(chéng)的黨，對(duì)于進(jìn)一步理解治國(guó)理政的創(chuàng)新思想有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)重要論述的基本內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨人的一切奮斗歸根結(jié)底就是踐行“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心和使命，在這一過程中，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的共產(chǎn)黨人，不但使國(guó)家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且一直在不斷探索如何打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。早在2009年，習(xí)近平在培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)過，各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)年輕干部的黨性教育，特別要加強(qiáng)政治忠誠(chéng)、道德情操、黨的紀(jì)律等方面的教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，保證年輕干部健康成長(zhǎng)[2]。而無論是年輕干部還是老干部，“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手握有權(quán)力，往往會(huì)成為金錢、美色圍獵的對(duì)象，成為庸俗風(fēng)氣熏染的對(duì)象，這種誘惑有時(shí)候大得令人難以想象，黨的十八大以來落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，表面上大部分都是在這方面栽了跟頭，實(shí)際上反映的是他們對(duì)黨不忠、為人不純的本質(zhì)。”[3]28這些歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和問題是習(xí)近平提出領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)論述的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)論述有著非常豐富的內(nèi)容。

1.把樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)的前提條件

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“對(duì)于任何一個(gè)共產(chǎn)黨人及同情者，如果不為這個(gè)目標(biāo)奮斗，如果看不起這個(gè)資產(chǎn)階級(jí)民主革命而對(duì)它稍許放松，稍許怠工，稍許表現(xiàn)不忠誠(chéng)、不熱情，不準(zhǔn)備付出鮮血和生命，而空談什么社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，那就是有意無意地、或多或少地背叛社會(huì)主義和共產(chǎn)主義 ，就不是一個(gè)自覺的和忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義者。”[4]1059-1060習(xí)近平繼承和發(fā)展了這一觀點(diǎn)，特別重視理想信念在黨員干部履職過程中所起的重要作用，他說：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。”[5]23黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中有黨與共產(chǎn)主義的理想是相輔相成的，因?yàn)橹挥欣硐胄拍顖?jiān)定，才會(huì)做到心中有黨，從而對(duì)黨忠誠(chéng)才有牢固思想基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也必須認(rèn)識(shí)到理想的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，“但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個(gè)忠誠(chéng)的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天?！盵6]142是否具有理想信念，理想信念是否堅(jiān)定，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講是至關(guān)重要的，真正具有共產(chǎn)主義理想信念的人，會(huì)在自己的本職工作中，恪盡職守，忠誠(chéng)地履行黨員干部的職責(zé)，忠誠(chéng)地履行黨交給的任務(wù)，這樣才能使黨不斷壯大，使黨所代表的人民群眾的利益不斷得到維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。理想信念的存在和缺失與一個(gè)政黨的興衰息息相關(guān)，“一個(gè)政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。95年來，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想激勵(lì)了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，成千上萬(wàn)的烈士為了這個(gè)理想獻(xiàn)出了寶貴生命。‘砍頭不要緊，只要主義真’‘?dāng)橙酥荒芸诚挛覀兊念^顱，絕不能動(dòng)搖我們的信仰’，這些視死如歸，大義凜然的誓言，生動(dòng)表達(dá)了共產(chǎn)黨人對(duì)遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)貞。”[6]35

2.把維護(hù)人民利益作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)履職的重要標(biāo)準(zhǔn)

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。”[7]2全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的宗旨，維護(hù)人民群眾的利益，為了人民群眾勤奮工作，廉潔奉公就是堅(jiān)持了黨的利益、堅(jiān)持了黨性；黨性就是人民性，為人民服務(wù)就是共產(chǎn)黨人黨性的表現(xiàn)，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持與黨中央服務(wù)于人民的正確決策保持一致。習(xí)近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。”[5]154這段話對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何忠誠(chéng)履職提出了具體的要求，忠誠(chéng)履行為人民服務(wù)的宗旨，就是要與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向。對(duì)作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部縣委書記的履職標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平明確提出：“對(duì)黨忠誠(chéng)，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個(gè)縣委書記當(dāng)?shù)脑鯓?，可以講很多條，但主要看這一條?！颇笥谧髦摇??！盵6]141

3.把加強(qiáng)組織紀(jì)律性作為保證黨員干部忠誠(chéng)于黨的主要手段

政黨制度是當(dāng)今世界普遍的政治現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨也不例外，作為世界上黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨，習(xí)近平曾說過大就要有大的樣子，這個(gè)政黨的樣子就要靠黨的組織紀(jì)律。他說：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場(chǎng)問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)、始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，自覺堅(jiān)持黨性原則。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德?！盵5]395-396黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何地方的任何崗位，都要堅(jiān)守黨性立場(chǎng)和增強(qiáng)政治意識(shí)，必須時(shí)刻站在黨和人民的立場(chǎng)上，明確自己作為黨員干部的責(zé)任，只有這樣才能經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，才能保證不偏離正確的政治方向；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺站穩(wěn)立場(chǎng)和增強(qiáng)政治意識(shí)之外，更要通過嚴(yán)明的紀(jì)律保證黨員干部的忠誠(chéng)性，鄧小平同志對(duì)此曾提到：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來，組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量?！盵8]111當(dāng)然，紀(jì)律必須通過規(guī)矩來保證，規(guī)矩體現(xiàn)在行動(dòng)和意識(shí)的許多方面，比如嚴(yán)格遵守黨章；領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，節(jié)假日要自覺堅(jiān)守崗位；報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題；不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，遵守政治紀(jì)律；不亂評(píng)亂議；等等。

4.強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則忠誠(chéng)于黨的引領(lǐng)作用

列寧曾指出：“必須把欺騙分子、官僚分子、不忠誠(chéng)分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心里依然故我的孟什克從黨內(nèi)清除出去?！盵9]322確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)，既是黨組織的責(zé)任，也是黨章對(duì)黨員干部的基本要求，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)該以身作則發(fā)揮對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用?！皩?duì)黨忠誠(chéng)、永不叛黨，是黨章對(duì)黨員的基本要求。在對(duì)黨忠誠(chéng)問題上，中央政治局的同志必須純粹。對(duì)黨忠誠(chéng)，不是抽象的而是具體的，不是有條件的，而是無條件的，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上?！盵6]189中國(guó)社會(huì)自古以來上行下效，領(lǐng)導(dǎo)干部遵照黨章模范地履行職責(zé)會(huì)對(duì)下級(jí)成員產(chǎn)生影響，中央級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則更是會(huì)對(duì)社會(huì)各階層產(chǎn)生極大的影響，所以高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到對(duì)黨無條件的純粹的忠誠(chéng)；領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在堅(jiān)守共產(chǎn)主義信仰、時(shí)刻牢記自己是黨組織的一員，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的大政方針，維護(hù)中央的權(quán)威和核心地位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不是口頭上而是發(fā)自肺腑地真正地忠誠(chéng)于黨，必須具有深厚的理論素養(yǎng)，理論的認(rèn)同是深層次的認(rèn)同，只有理論上學(xué)懂弄通，才能從情感上完全接受，政治上高度忠誠(chéng)，據(jù)此習(xí)近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)習(xí)和研讀馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念，新思想，新戰(zhàn)略，……把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界，改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量，以更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！盵6]68中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的理論基礎(chǔ)就是馬克思主義，作為黨的總書記的習(xí)近平，對(duì)馬克思恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義有深刻的理解，他曾多次和中央政治局的同志一起學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是他作為黨的最高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。

二、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)重要論述的主要特點(diǎn)

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的重要論述繼承了建黨以來黨的忠誠(chéng)理念和相關(guān)要求，結(jié)合了新的時(shí)代特點(diǎn)，從政治方面、制度方面，以鮮明的個(gè)人語(yǔ)言風(fēng)格和表述方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)提出了新的更高要求，這些論述具有鮮明的時(shí)代性、堅(jiān)定的政治性和規(guī)范的制度性特點(diǎn)。

1.鮮明的時(shí)代性：忠誠(chéng)的核心要義是堅(jiān)守黨的初心和使命

忠誠(chéng)，是我國(guó)傳統(tǒng)文化所推崇的基本道德范疇之一，人們既用它來衡量人品，也把它作為安身立命的行為準(zhǔn)則。儒家思想中一個(gè)重要的觀念就是“忠”，如 “夫子之道 ，忠恕而已矣。”朱熹對(duì)此明確指出：“盡己之謂忠，推己之謂恕?！薄爸艺咛斓溃≌呷说?；忠者無妄，恕者所以行乎忠也；忠者體，恕者用，大本達(dá)道也?！盵10]102這種以忠為體、以恕為用的思想深深地影響著中國(guó)人的觀念，忠恕甚至被視為天人一體的夫子之道，忠誠(chéng)成為行為做事的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的論述與傳統(tǒng)的忠誠(chéng)尤其是忠君思想是不完全相同的，他所強(qiáng)調(diào)的忠誠(chéng)不是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于某一個(gè)人或某一個(gè)圈子，領(lǐng)導(dǎo)干部不是封建社會(huì)效忠的家奴，而是忠于人民、胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的革命者，是無論走多遠(yuǎn)都要銘記黨的初心與使命的奮斗者。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，越是接近目標(biāo)，越是要咬緊牙關(guān)，“行百里者半九十”，不能因?yàn)槿〉靡恍┏煽?jī)就驕傲自滿，不能有半點(diǎn)懈怠思想，安于現(xiàn)狀、得過且過更是不可取的，必須認(rèn)識(shí)到我們已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，必須時(shí)刻反思新時(shí)代所賦予我們的偉大使命，不能走著走著就忘記來時(shí)的路，習(xí)近平說：“一個(gè)不記得來路的民族，是沒有出路的民族?！盵6]49永遠(yuǎn)記得自己的來路，堅(jiān)持不忘初心是共產(chǎn)黨人忠誠(chéng)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，這是時(shí)代對(duì)黨員干部的呼喚和要求。“我們干事也不能忘本忘祖、忘記初心，我們共產(chǎn)黨人的本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。我們要固的本，就是堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠(chéng)。”[6]326習(xí)近平的這段話表明共產(chǎn)黨人的忠誠(chéng)就是對(duì)“本”的忠誠(chéng)，對(duì)指導(dǎo)我們事業(yè)的馬克思主義的忠誠(chéng)，對(duì)辛苦探索出的中國(guó)特色社會(huì)主義的忠誠(chéng)，對(duì)黨的事業(yè)和人民利益的忠誠(chéng)，這些就是共產(chǎn)黨人的初心和使命。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，我們無論做任何工作，都不能忘記這個(gè)初心，都必須踐行這一初心，必須遵循時(shí)代要求，克服困難干擾，忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)芈穆毿胸?zé)，無愧偉大時(shí)代賦予的神圣使命。

2.堅(jiān)定的政治性：對(duì)黨的忠誠(chéng)是純粹的、無條件的

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨寶貴的財(cái)富，是黨的各項(xiàng)方針政策落地踐行的主體，指導(dǎo)方針確定后領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性因素，正因?yàn)槿绱耍骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否絕對(duì)忠誠(chéng)地執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策就尤為重要。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。黨內(nèi)所有的政治問題，歸根結(jié)底就是對(duì)黨是否忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格?！瓕?duì)黨忠誠(chéng)必須是純粹的、無條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署上?！盵11] 505絕對(duì)地純粹地忠誠(chéng)于黨是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治要求，也是黨和人民偉大事業(yè)順利實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須要求廣大黨員干部信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬，而這些能力的獲得，必須通過踐行具體的政治要求來體現(xiàn)，“對(duì)黨忠誠(chéng)，就要增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵11] 519打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，忠誠(chéng)必須始終放在第一位。忠誠(chéng)不是有條件的、一定環(huán)境下的忠誠(chéng)，忠誠(chéng)必須是無條件的、任何環(huán)境下都必須與黨同心同德，決不允許三心二意，此一時(shí)彼一時(shí)，時(shí)而講忠誠(chéng)時(shí)而搞另一套；忠誠(chéng)必須是站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)決地毫不含糊地維護(hù)黨和人民的利益，在黨言黨，時(shí)刻銘記黨員的身份角色，時(shí)刻以黨章所要求的黨員標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，而不是用市場(chǎng)交換的原則來使用黨員干部的權(quán)利，在獲取利益時(shí)用黨員的身份，無利可圖時(shí)把自己等同于普通群眾，模棱兩可，圓滑游走，面對(duì)問題時(shí)不敢亮劍，喪失共產(chǎn)黨員的基本立場(chǎng)。忠誠(chéng)的純粹性要求道出了黨性與人民性的一致，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人追求與黨的政治追求是融為一體的，黨的政治訴求與人民對(duì)幸福生活的訴求是完全一致的，追隨黨的政治目標(biāo)，執(zhí)行黨的方針、政策就是在實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值，正因?yàn)閭€(gè)體的利益與黨整體的利益是完全一致的，所以個(gè)體才能絕對(duì)地忠誠(chéng)于黨，對(duì)黨忠誠(chéng)通俗而深刻地闡釋了黨與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至廣大人民群眾血肉相融、休戚與共的關(guān)系。

3.規(guī)范的制度性：對(duì)黨的忠誠(chéng)通過制度規(guī)范化、具體化

黨的治國(guó)理政是在黨中央的統(tǒng)籌布局下，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化為人民的幸福和國(guó)家的富強(qiáng)，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身治理能力的提升來完成這一目標(biāo)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，除了領(lǐng)導(dǎo)干部自身內(nèi)在積淀的學(xué)識(shí)素養(yǎng)之外，還需要外在的客觀環(huán)境來激發(fā)和保證其干事創(chuàng)業(yè)的激情和忠誠(chéng)，信任不能代替監(jiān)督，通過制度約束保證領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)是習(xí)近平相關(guān)論述的又一特點(diǎn)。他說：“紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向。”[6]181領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)必須通過制度要求來體現(xiàn)，必須通過相應(yīng)的制度建設(shè)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)加以規(guī)范化和具體化，黨的十九屆四中全會(huì)提出建立不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國(guó)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、民生保障制度、社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度、黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等等，領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這些制度，在治理社會(huì)的任何時(shí)候都要以這些制度為準(zhǔn)繩，自覺地對(duì)標(biāo)對(duì)表，真正地執(zhí)行和落實(shí)這些制度，政治方向上就不會(huì)出現(xiàn)偏差，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系才能更加完善和發(fā)展。說到底，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過講規(guī)矩、守紀(jì)律，既遵守對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治要求的相關(guān)制度，又堅(jiān)決執(zhí)行黨對(duì)國(guó)家治理的基本制度、重要制度和具體制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范自身的行為方式，這本身就是忠誠(chéng)于黨的表現(xiàn)，是自身治理能力增強(qiáng)的表現(xiàn)。忠誠(chéng)不是天生的，它既需要通過理論信仰的內(nèi)在引導(dǎo)，又需要通過外在制度加以規(guī)范約束，完善和構(gòu)建黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，能夠提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在執(zhí)行的過程當(dāng)中不走形、不變樣，真正地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

三、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)重要論述的重要意義

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的一系列論述，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分。這些論述重申了黨為人民利益而奮斗的初心宗旨，以制定和完善各項(xiàng)制度的方式保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨的事業(yè)，用“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”的具體要求來規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式，從內(nèi)在的初心信仰到外在的制度規(guī)范，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)履職提出了新的要求，對(duì)繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)有著重要的意義。

1.重申和強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代黨忠誠(chéng)為民的核心理念

“黨員干部忠誠(chéng)的性質(zhì)是自覺、主動(dòng)、始終”；“忠誠(chéng)，既是黨和國(guó)家對(duì)黨員干部的要求，即‘要我做’，更是黨員干部的自覺行為，即‘我要做’?！乙觥闹艺\(chéng)才是真正的忠誠(chéng)，黨員干部的忠誠(chéng)最終要落實(shí)到‘我要做’上?！盵12] 18習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的一系列論述，以自覺的主體擔(dān)當(dāng)，把忠誠(chéng)為民歸結(jié)為黨的初心、使命，重申了黨在謀民族復(fù)興、人民幸福中的主體地位。十九大的大會(huì)主題也明確指出，不忘初心，牢記使命，這是黨作為主體自覺、主動(dòng)地堅(jiān)守忠誠(chéng)的重要體現(xiàn)。在革命、建設(shè)和改革的每一個(gè)階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人從來就沒有忘記自己的初心和使命，初心就是恒心，黨始終秉持服務(wù)人民的高度自覺性，堅(jiān)持服務(wù)于人民的主體地位。

回顧黨的歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨從弱小逐步發(fā)展壯大，從幾乎絕境中涅槃而生，能夠從一次次的錯(cuò)誤和失誤中汲取教訓(xùn)，從自身的經(jīng)歷中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從一次次的困難中走向勝利，究其原因就在于在任何情況下，不管是處于順利發(fā)展時(shí)還是遭遇困難時(shí)，我們黨始終銘記黨的宗旨，自覺主動(dòng)地忠誠(chéng)堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命；正因?yàn)槭冀K如一地踐行這一初心和使命，始終把人民的利益放在至高無上的位置，從而贏得民心，獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，最終取得革命、建設(shè)和改革的勝利與成功。革命時(shí)期，初心和使命表現(xiàn)為民族獨(dú)立、人民解放，黨從解決人民群眾最迫切需要的土地問題入手，堅(jiān)決而忠誠(chéng)地維護(hù)最廣大人民群眾的利益，在長(zhǎng)期的反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)中，黨始終著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)中華民族的根本利益，以堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)斗爭(zhēng)、血戰(zhàn)到底的英雄氣概最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國(guó)，為民族的復(fù)興創(chuàng)造了前提。新中國(guó)成立后，我們黨面對(duì)新的歷史課題，不忘初心，仍然以維護(hù)最廣大人民的利益為己任，根據(jù)國(guó)情創(chuàng)造性地完成了社會(huì)主義改造，以和平的方式把當(dāng)時(shí)存在的多種所有制改造成社會(huì)主義的公有制，改造與發(fā)展并舉，在中國(guó)大地上確立了社會(huì)主義的制度模式，并發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，取得了社會(huì)主義建設(shè)初期的一系列重大成就，初步改變了我國(guó)一窮二白的落后面貌，為進(jìn)一步為人民謀幸福創(chuàng)造了條件。進(jìn)入改革開放時(shí)期，黨及時(shí)總結(jié)發(fā)展的失誤和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是，從解決人民的溫飽問題出發(fā)，把人民探索的行之有效的“包產(chǎn)到戶”確定為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的國(guó)家政策，制定了“三步走”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，開辟出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，把握住了中華民族新的歷史機(jī)遇。 這一切，與黨勇于承擔(dān)主體責(zé)任，以“舍我其誰(shuí)”“功成必定有我”的氣概、始終牢記和踐行初心是息息相關(guān)的。

2.發(fā)展和豐富了建黨以來黨的忠誠(chéng)理念

自黨建立起，每一位入黨的黨員都曾經(jīng)面對(duì)黨旗宣讀過入黨誓詞：“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”入黨誓詞本身就蘊(yùn)涵有忠誠(chéng)思想。古田會(huì)議規(guī)定的入黨條件包括，政治觀念必須正確；忠實(shí)于黨；具有犧牲精神，能夠積極主動(dòng)地開展工作；參加革命不是為了發(fā)洋財(cái)；無吸食鴉片、賭博的不良嗜好。同樣包含有忠誠(chéng)的內(nèi)容。黨章雖然歷經(jīng)多次修改，但“堅(jiān)定理想信念，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，這是黨章賦予黨的干部的根本義務(wù)，也是黨對(duì)黨的干部最基本的政治品質(zhì)要求?！盵13]47歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期都對(duì)黨員干部的忠誠(chéng)提出了不同的要求，這是黨在不同時(shí)期對(duì)初心堅(jiān)守的具體體現(xiàn)，習(xí)近平把這種忠誠(chéng)于黨的理念進(jìn)一步制度化，建立“不忘初心，牢記使命”的制度，制定更加完善的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等規(guī)定，使忠誠(chéng)于黨的理念轉(zhuǎn)化為具體的行為方式，最終使其在日常生活中內(nèi)化于心，外化于行，為加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

3.把黨忠誠(chéng)為民理念通過制度規(guī)范化、具體化

把忠誠(chéng)具體化為堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”、遵守黨紀(jì)國(guó)法、遵守黨和國(guó)家的各種制度以及忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨榉绞?，?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨不是空洞的說辭，能夠通過具體的行為方式呈現(xiàn)出來。“兩個(gè)維護(hù)”是忠誠(chéng)于黨的具體表現(xiàn)，行動(dòng)上必須堅(jiān)決落實(shí)總書記的指示和要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的統(tǒng)一部署和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，就必須向黨中央看齊，向集體領(lǐng)導(dǎo)中的核心看齊，維護(hù)總書記和黨中央的權(quán)威，具體包括忠誠(chéng)于黨的信仰，忠誠(chéng)地履行黨組織安排的工作，忠誠(chéng)地學(xué)習(xí)黨的理論、落實(shí)路線方針政策，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在做好本職工作的具體行動(dòng)上，在本職工作中有擔(dān)當(dāng)有作為就是忠誠(chéng)于黨的具體行為?！皩?duì)黨忠誠(chéng)必須始于足下：如果連本職工作都沒做好，不擔(dān)當(dāng)不作為，把黨組織交給的‘責(zé)任田’撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上‘兩個(gè)維護(hù)’！”[1]7遵守黨紀(jì)國(guó)法、廉潔奉公、干凈謀事是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)為民的具體行為；堅(jiān)持“四個(gè)自信”，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本制度、基本制度和重要制度有深刻的了解和認(rèn)同，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨的具體行為；做政治上的明白人，以忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)來要求和規(guī)范自身的行為，是黨員干部忠誠(chéng)于黨的具體行為，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨大政方針的“最先一公里”，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，本身就是理性認(rèn)同、情感認(rèn)同和政治認(rèn)同三位一體綜合作用的結(jié)果，這種認(rèn)同進(jìn)而會(huì)帶動(dòng)相應(yīng)的行為方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)于黨得以具體化實(shí)踐化。

總之，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的重要論述是針對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)存在的問題，從理想信念、使命初心、紀(jì)律規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部以上帶下等方面作為切入點(diǎn)，論證了其時(shí)代性、政治性和制度性的特點(diǎn)，這些論述既是對(duì)黨一貫的忠誠(chéng)思想的繼承，同時(shí)又結(jié)合了新時(shí)代的需求，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)從內(nèi)在信仰和外在行動(dòng)都提出了更高的要求，并使其具有了可遵循的新特點(diǎn)。梳理和分析習(xí)近平關(guān)于這一問題的豐富論述，能夠使我們更加深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)代黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)核心力量的高度責(zé)任感，認(rèn)識(shí)到黨自我革新、自我凈化、自我提升的巨大力量。