孫宏波

2019年12月16日，遼寧省委經(jīng)濟工作會議在沈陽舉行。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2019年全省經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)，省委副書記、省長唐一軍出席會議并講話。省政協(xié)主席夏德仁出席會議。

會議認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼2017年筑底企穩(wěn)、2018年穩(wěn)中向好之后，我省2019年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、持續(xù)向好，基本跟上全國步伐。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，國資國企改革穩(wěn)步推進，黨政群機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革率先突破，對外開放邁出新步伐，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)全部落地，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)超額完成，社會大局保持穩(wěn)定，全省振興發(fā)展各項事業(yè)取得新成績。

會議指出，當前，遼寧正處于加快全面振興、全方位振興的關(guān)鍵期。要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，把黨中央關(guān)于做好經(jīng)濟工作的一些重要認識，貫穿到全省經(jīng)濟工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和大力支持，全省上下堅定信心、奮力攻堅、真抓實干，一定能夠向著實現(xiàn)全面振興、全方位振興目標加快邁進。

會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟工作十分重要。

2020年全省經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保遼寧與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

會議指出，實現(xiàn)2020年預(yù)期目標，我們要全面貫徹落實黨中央關(guān)于2020年經(jīng)濟工作部署要求，堅持穩(wěn)字當頭，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，逐一對照全面建成小康社會相關(guān)定性定量指標、逐一盤點“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，著力抓重點、補短板、強弱項，確保我省經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

會議確定，2020年全省要抓好以下重點工作。

一是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念重要指示，把堅持貫徹新發(fā)展理念作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，把新發(fā)展理念作為一個整體一體貫徹、一體落實，體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

二是要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，不讓一名困難群眾在小康路上掉隊。著力在“突破水、鞏固氣、治理土”上下功夫，努力打造天藍水凈地綠山青的新遼寧。金融機構(gòu)、監(jiān)管部門和地方政府要強化各自責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

三是要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，切實增加城鄉(xiāng)居民和各類群體收入，著力解決民生熱點痛點難點問題，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，切實改善群眾居住質(zhì)量，讓民生更好順應(yīng)民心。

四是要落實好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。牢牢把握中央宏觀政策取向，落實減稅降費政策，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極緩解融資難、融資貴問題，謀劃一批好項目大項目，積極打造新的消費熱點。

五是要著力推動高質(zhì)量發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快提升科技實力和創(chuàng)新能力，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出位置，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

六是要深化經(jīng)濟體制改革。深化“放管服”改革，深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展23條措施，深度融入共建“一帶一路”，加大遼寧自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新力度，深入推進與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化與京滬蘇對口合作。

會議強調(diào)，做好2020年經(jīng)濟工作，全省上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持艱苦奮斗干事業(yè)，提振干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，苦干實干、狠抓落實，全力以赴做好各項工作。一要全力做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。全面落實中央宏觀經(jīng)濟政策，健全財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實機制，堅持“三保優(yōu)先”，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，開展好政銀企雙月對接活動，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。全面做好重點群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。千方百計擴大有效投資，推動消費穩(wěn)定增長，著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，加快實施一批調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生重大項目，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。鞏固脫貧成果，穩(wěn)定扶貧政策，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)。突破水、鞏固氣、治理土，堅決完成中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、國家海洋督察反饋問題整改，大力推進遼河流域和渤海遼寧段綜合治理，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推動金融改革發(fā)展，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。認真貫徹落實習(xí)近平總書記致2019工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會賀信精神，增強科技創(chuàng)新支撐能力，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動軍民融合深度發(fā)展，著力提升制造業(yè)發(fā)展水平，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。四要深化體制機制改革，增添經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，全力打造時時好、處處好、人人好、事事好的營商環(huán)境。加快國資國企改革，基本完成駐遼央企廠辦大集體改革。深入落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展23條措施，推動民營企業(yè)加快發(fā)展。五要深度融入共建“一帶一路”，打造對外開放新前沿。大力推進遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)、中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)建設(shè)，著力提升開放平臺能級，切實加強區(qū)域?qū)雍献鳎涌鞓?gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局。六要順應(yīng)經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。發(fā)揮沈陽、大連的龍頭作用，強化中心城市和城市群帶動效應(yīng)，推進遼西北地區(qū)加快發(fā)展，提升邊境地區(qū)開發(fā)開放水平，促進資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。七要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動“飛地經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。深入推進“千村美麗、萬村整潔”行動，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。八要扎實做好民生保障工作，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，辦好重點民生實事，加快社會事業(yè)發(fā)展。全面加強社會治理，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力，推進市域社會治理創(chuàng)新，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

會議強調(diào)，全省上下要按照中央經(jīng)濟工作會議部署和省委經(jīng)濟工作會議安排，以“重強抓”專項行動為載體，一鼓作氣抓好2019年收尾工作，搶先抓早研究2020年重點工作，科學(xué)謀劃編制“十四五”規(guī)劃，確保全面完成2020年各項目標任務(wù)。要積極籌備開好省、市兩會，安排好“兩節(jié)”期間群眾生活，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，做到保供穩(wěn)價，全力抓好安全生產(chǎn)和公共安全管理，確保經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議強調(diào)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，是2020年工作的重中之重。各地區(qū)各部門各單位要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，在推進各方面治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不忘初心、牢記使命，以新氣象新?lián)斝伦鳛?，切實做?020年經(jīng)濟工作。