郭引強(qiáng)

（甘肅省天水市秦州區(qū)林業(yè)和草原局，甘肅蘭州 741000）

林業(yè)生產(chǎn)布局實(shí)現(xiàn)了特殊空間區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)要素的重組和再生，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)配置和對(duì)應(yīng)建設(shè)規(guī)劃的途徑，對(duì)調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)地域分布以及林業(yè)生產(chǎn)地域結(jié)構(gòu)有重要的影響。在合理的規(guī)劃環(huán)境中，合理布局林業(yè)生產(chǎn)，有助于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可為優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、發(fā)揮地區(qū)資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林間區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益有重要的價(jià)值。在很大程度上推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)脫貧致富。

一、林業(yè)生產(chǎn)布局對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響因素和表現(xiàn)特點(diǎn)

林業(yè)生產(chǎn)布局十分注重森林資源和空間規(guī)劃。林業(yè)生產(chǎn)布局在強(qiáng)調(diào)森林對(duì)環(huán)境作用的同時(shí)，提倡林間綜合性生產(chǎn)和綜合性建設(shè)。一個(gè)林間布局，多是從林間經(jīng)濟(jì)入手，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益綜合整合。目前，在林業(yè)生產(chǎn)布局中，其具有以下特點(diǎn)和建設(shè)意義。

（一）林業(yè)生態(tài)布局的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能

林業(yè)生產(chǎn)布局作為現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)空間戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，其具有較為強(qiáng)烈的長(zhǎng)期性和全局性。在實(shí)際的林木生長(zhǎng)周期中，林業(yè)生產(chǎn)布局對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)，且隨著調(diào)節(jié)時(shí)間變長(zhǎng)，林業(yè)生產(chǎn)布局的模式和管理要求也有極大改變。這要求對(duì)應(yīng)的林業(yè)生產(chǎn)單位針對(duì)地區(qū)的特點(diǎn)、森林資源的效益進(jìn)行研究，因地制宜確定森林生產(chǎn)類型，且嚴(yán)格遵循林木得到生長(zhǎng)特征，選擇適合生長(zhǎng)的樹(shù)種。以減少水土流失經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)水土保持林建設(shè)。最終在生態(tài)環(huán)境威脅小、自然環(huán)境和社會(huì)資源條件好的林區(qū)建立商品林建設(shè)基地。

林間生產(chǎn)布局的主要影響因素有自然環(huán)境、人為環(huán)境等兩個(gè)大方向，在地域差異性影響，投資經(jīng)濟(jì)建設(shè)下，林間生產(chǎn)布局呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。基于動(dòng)態(tài)化的森林種植環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)多環(huán)境多周期的變化，有效調(diào)整林間生產(chǎn)布局，最終驗(yàn)證林間生產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

（二）生產(chǎn)布局的經(jīng)濟(jì)性影響表現(xiàn)

自然環(huán)境對(duì)林間生產(chǎn)布局經(jīng)濟(jì)性影響體現(xiàn)在自然條件導(dǎo)致的森林開(kāi)發(fā)力度、林產(chǎn)品加工力度以及影響工資成本的方式影響林間生產(chǎn)布局的。

首先，自然環(huán)境對(duì)森林資源培育效率有決定性作用。一般降雨量低于400 mm 的地區(qū)，其林木資源難以生存，且氣候，土地資源也很大程度決定了森林資源培育的可能性。結(jié)合不同地區(qū)自然環(huán)境的差異性影響，森林資源也是林間生產(chǎn)布局的重要林木生產(chǎn)資源來(lái)源。若林間生產(chǎn)布局不合理，如地區(qū)森林資源培育效果不佳，會(huì)直接影響森林資源的培育效率和質(zhì)量，最終影響森林資源的生產(chǎn)布局質(zhì)量。

其次，森林資源在開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。不同地區(qū)的地理環(huán)境對(duì)資源開(kāi)發(fā)的要求不一致。例如，針對(duì)木材采伐生產(chǎn)而言，采伐的距離，運(yùn)輸材料的位置和道路的環(huán)境以及地質(zhì)條件都會(huì)影響到木材運(yùn)輸?shù)膭趧?dòng)生產(chǎn)率。此外，動(dòng)植物資源的開(kāi)發(fā)和利用也會(huì)受到類似影響，導(dǎo)致不同的生產(chǎn)結(jié)果。

最后，自然資源對(duì)林產(chǎn)品加工布局有直接的影響，林產(chǎn)品加工生產(chǎn)受到自然環(huán)境的影響，其經(jīng)濟(jì)效益雖然不如森林培育波動(dòng)大，但是自然環(huán)境影響了林產(chǎn)品加工的原材料質(zhì)量，這也間接影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、林業(yè)生產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)性分析

（一）森林采伐

以甘肅為林業(yè)審查布局和經(jīng)濟(jì)效益研究為對(duì)象，其林業(yè)分布有如下特點(diǎn)。首先，分布不均勻；其次，邊疆地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的林業(yè)分布較多，消費(fèi)需求量大。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)森林資源少。就目前來(lái)看，森林資源大多分布在東北的地區(qū)或西南地區(qū)，前者占據(jù)了森林儲(chǔ)備量的30%以上，后者占據(jù)30%以上。

現(xiàn)如今森林采伐經(jīng)濟(jì)相關(guān)性影響較為突出。一方面，布局采伐企業(yè)時(shí)候，正是我國(guó)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的階段，受到經(jīng)濟(jì)的影響，很多地方出現(xiàn)了“掘地三尺”創(chuàng)造林業(yè)的建設(shè)現(xiàn)象，為追趕經(jīng)濟(jì)，很多單位只考慮到了眼前的利益，沒(méi)有科學(xué)分析采伐森林資源的價(jià)值。最后導(dǎo)致無(wú)林木可伐的問(wèn)題。

（二）林業(yè)資源可再生利用

林業(yè)生產(chǎn)力布局的主要原則就是“就近原則”，林業(yè)生產(chǎn)盡量靠近原料生產(chǎn)產(chǎn)地，及減少交通以及二次成本，最快將生產(chǎn)原料輸送到消費(fèi)者，加工環(huán)境中。近年來(lái)，在林業(yè)生產(chǎn)行業(yè)不斷發(fā)展背景下，原木成本構(gòu)成中運(yùn)費(fèi)的成本越來(lái)越大，一些地區(qū)甚至占到了70%以上。這種高運(yùn)輸成本，會(huì)降低林業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)讓消費(fèi)者放棄持續(xù)購(gòu)買(mǎi)。高成本的原因大多是因林業(yè)資源構(gòu)建不合理、不科學(xué)，且導(dǎo)致了林木木材的長(zhǎng)距離運(yùn)輸。研究表示，在特殊的地區(qū)，林木種植運(yùn)輸?shù)某杀颈燃Z食、鋼材、煤礦等平均運(yùn)距長(zhǎng)，且運(yùn)輸費(fèi)用高。也加大了原木銷售和運(yùn)輸?shù)某杀?，甚至牽連到了森林資源的社會(huì)效益。

（三）林木產(chǎn)品再加工

林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中的加工工業(yè)指的是鋸材、加劇細(xì)木以及木材原料的林化產(chǎn)品，這種技術(shù)最早分布在城市邊緣，經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)控后，加強(qiáng)了林區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，隨著林材綜合利用，實(shí)現(xiàn)了林工商一條龍企業(yè)的萌發(fā)和發(fā)展。多林業(yè)企業(yè)也相繼和林場(chǎng)合作，建立成了中小型的木材加工場(chǎng)或者生產(chǎn)加工車(chē)間。針對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)狀分析。目前，甘肅當(dāng)?shù)胤e極籌措生產(chǎn)膠合板的生產(chǎn)工廠數(shù)量不多，一方面是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)調(diào)整，大量的工廠開(kāi)始停止生產(chǎn)或者是轉(zhuǎn)行，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)較多；或因?yàn)槭袌?chǎng)林木價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高，積累大量庫(kù)存后，之后轉(zhuǎn)向木材加工企業(yè)，迫于眼前經(jīng)濟(jì)，其對(duì)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的道路和可行性研究不深。其次，因?yàn)樵镜脑靸r(jià)變高，而市場(chǎng)的以加工材料的漲幅幅度彌補(bǔ)不了虧損，很多企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和維持現(xiàn)有的利潤(rùn)，大多止損，轉(zhuǎn)向其他生產(chǎn)行業(yè)。

（四）林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指的是利用生產(chǎn)力在空間等環(huán)境中的組合作用，研究林業(yè)生產(chǎn)和管理中的合理組合。在特定區(qū)域內(nèi)，林業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的很多重要部門(mén)有必然聯(lián)系，例如林業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)公路建設(shè)。二者之間有一定的聯(lián)系。為解決林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，國(guó)家也出臺(tái)了科學(xué)種植的計(jì)劃，針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的制定提出了科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展方向。這也為遵循林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，制定可行的技術(shù)措施和政策奠定基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)布局經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）林業(yè)建設(shè)環(huán)境不理想

20 世紀(jì)八九十年代屬于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要地位，隨著我國(guó)環(huán)保國(guó)家形象建設(shè)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃而言，我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)十分迅速，但是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)構(gòu)建的表現(xiàn)不具體。首先，林業(yè)是以犧牲森林建設(shè)發(fā)展資源為代價(jià)的，過(guò)度開(kāi)采林木，拖滯了林業(yè)建設(shè)速度。雖然我國(guó)營(yíng)造了大量的人工林，但是多存在種植數(shù)量單一和投入生長(zhǎng)實(shí)踐過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，直接限制了我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展。目前，甘肅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境利用存在較多問(wèn)題，一方面地域分異規(guī)律特殊，其內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境分布不佳，且抗干擾能力弱。另一方面由于甘肅當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)離海洋，部分林業(yè)種植區(qū)域存在干旱、遠(yuǎn)離海洋等特征，由于土壤環(huán)境等影響，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)受到多方面影響，出現(xiàn)了“脆弱生態(tài)”的問(wèn)題。缺乏林木，也斷了重要的生態(tài)原材料，直接牽制當(dāng)?shù)亓謽I(yè)布局建設(shè)規(guī)劃，也影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)建設(shè)和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的欲壑難填，沒(méi)有林木可伐的時(shí)候，人們就逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)延伸砍伐，導(dǎo)致了森林林木迅速縮減的問(wèn)題。造成森林無(wú)木可伐原因較多，這和當(dāng)?shù)胤ツ酒髽I(yè)的不正當(dāng)管理有關(guān)，大多單位都是紛紛邁向生產(chǎn)洪流，沒(méi)有考慮后面的結(jié)果，造成人為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生態(tài)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)系相關(guān)性分析，當(dāng)林木數(shù)量增加，社會(huì)的林木需求也在慢慢衰減，若按照原有的經(jīng)營(yíng)方式不斷伐木，整個(gè)林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)率和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也會(huì)隨之下降，導(dǎo)致大量的生產(chǎn)成本上漲，但林木資源卻躊躇不前，整個(gè)行業(yè)陷入了僵持發(fā)展困局。

（二）林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金匱乏

林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的資金作為基礎(chǔ)，雖然林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于國(guó)有產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行資金多是以國(guó)家和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政為主。在不同的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有限，能夠?yàn)榱謽I(yè)建設(shè)投產(chǎn)的資金更是寥寥無(wú)幾。盡管在生態(tài)和環(huán)保建設(shè)要求下，我國(guó)愈發(fā)重視林業(yè)發(fā)展并投入了大量的資金，但林業(yè)扶持專項(xiàng)資金的數(shù)量少，大多涉及生態(tài)恢復(fù)、城市綜合建設(shè)等內(nèi)容，這也讓林業(yè)部門(mén)的資金供應(yīng)鏈不完善，很多林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目也因?yàn)橘Y金的匱乏步履維艱。更有甚者，一些林業(yè)部門(mén)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)受限，缺乏足夠的資金扶持，林業(yè)防護(hù)設(shè)施設(shè)備落后，導(dǎo)致偷盜木材等不良現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重危害林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目少

實(shí)際上，在大力強(qiáng)調(diào)林業(yè)建設(shè)的同時(shí)，森林生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一直受到了大眾的重視。近年來(lái)，隨著草場(chǎng)退化、水土流失、荒漠化問(wèn)題、掠奪性土地開(kāi)發(fā)加速了森林環(huán)境的退化，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的開(kāi)發(fā)，在破壞生態(tài)建設(shè)環(huán)境的同時(shí)，直接影響了生物多樣性以及生態(tài)多樣性。甘肅的森林采伐環(huán)境特殊，且人煙稀少，大多木材消耗需求位置不統(tǒng)一，多邊重車(chē)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)車(chē)后，林木運(yùn)輸成本也直線增加。隨著森林資源和經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮在那，山區(qū)消費(fèi)的方式和途徑也有很大的變化，如今：農(nóng)田林網(wǎng)化等措施建議也為維持森林資源的砍伐，種植做出了借鑒。

（四）人為（社會(huì)）環(huán)境干預(yù)影響明顯

目前，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)化建設(shè)發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)能和技術(shù)要求也越來(lái)越高。在維護(hù)生態(tài)平衡建設(shè)下，提升林業(yè)發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)有重要的價(jià)值和意義。隨著物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)布局的不斷延伸，其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益也逐漸明顯。針對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件、生態(tài)環(huán)境的差異，國(guó)家針對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)，改善環(huán)境提出了一些措施改進(jìn)，希望能夠?yàn)檎{(diào)整林業(yè)生產(chǎn)布局，重點(diǎn)落實(shí)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四、以林業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的經(jīng)濟(jì)措施

（一）調(diào)整森林結(jié)構(gòu)

建議基層的單位加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)、林業(yè)生態(tài)等綜合化建設(shè)，積極扶持基層生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新建設(shè)，不斷提升林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)價(jià)值。建議基層單位加強(qiáng)技術(shù)層面的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，改革森林建設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品深加工科研實(shí)踐。以此來(lái)提升西北地區(qū)的示范、帶動(dòng)、輻射等高新技術(shù)示范區(qū)域建設(shè)。此外，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)林業(yè)苗木示范基地建設(shè)，并做好當(dāng)?shù)厣衬ㄔO(shè)，并研究科學(xué)實(shí)施方案，最終提升森林結(jié)構(gòu)布局和綜合建設(shè)。此外，要科學(xué)建設(shè)用水環(huán)境，針對(duì)甘肅地區(qū)淡水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、草木建設(shè)情況構(gòu)建森林生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合的水環(huán)境。對(duì)此，建議采用增水量處理措施，提升水資源建設(shè)管理，加強(qiáng)節(jié)水灌溉，森林綠洲建設(shè)。

（二）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力布局

針對(duì)可再生資源的建設(shè)，結(jié)合森林自身適應(yīng)能力以及自我恢復(fù)能力，采用人工促進(jìn)建設(shè)資源增長(zhǎng)模式。建議當(dāng)?shù)刭Y金建設(shè)和法制管理的同時(shí)，加強(qiáng)自資源森林資源綜合控制。首先，可在當(dāng)?shù)亟⒋笠?guī)模的林、草建設(shè)為主體產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的規(guī)模和效益，可通過(guò)減少年業(yè)稅的方式，提升生產(chǎn)力建設(shè)。其次，完善退耕還林制度，加強(qiáng)還林的適應(yīng)性和比較優(yōu)勢(shì)，采用低成本的處理方式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效益、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。具體建設(shè)時(shí)候，要堅(jiān)持最低影響，預(yù)防對(duì)環(huán)境的影響。此外，堅(jiān)持退耕還林和灌木綜合種植，要注意控制喬木建設(shè)、地下水資源管理，以此來(lái)依靠自然環(huán)境類恢復(fù)草木植被的建設(shè)實(shí)力，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)提升植被的穩(wěn)定性和種植成功率。

（三）加強(qiáng)森林生態(tài)旅游建設(shè)

“旅游是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綜合性產(chǎn)業(yè)，是改革的先導(dǎo)和突破口”，“大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。景觀對(duì)于人類具有很多價(jià)值，中華文明古國(guó)每一寸土地都有其特定的神奇，許多未開(kāi)發(fā)到位的生態(tài)旅游資源，都屬潛在的優(yōu)質(zhì)資源，應(yīng)賦予其文化內(nèi)涵，組合出新的旅游內(nèi)容。生態(tài)旅游是以生態(tài)資源包括生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀、生態(tài)文化、生態(tài)科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品為依托，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，以生態(tài)開(kāi)發(fā)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化管理為手段，寓教于游，通過(guò)旅游的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是使資源價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的綠色旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境、普及生態(tài)知識(shí)、維護(hù)生態(tài)平衡，休閑、保健、求知、探索和保育為目的一種新型的綠色消費(fèi)方式，是能夠促進(jìn)自然保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

此外，強(qiáng)調(diào)森林旅游資源的不斷擴(kuò)展，減少自然資源消耗，提倡環(huán)保消費(fèi)降低廢棄物，能夠保護(hù)自然多樣性、文化多樣性、社會(huì)的多樣性，能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝颂峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，能夠教育大眾保護(hù)生態(tài)，愛(ài)護(hù)家園。

建議結(jié)合甘肅地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，將現(xiàn)有的風(fēng)景資源進(jìn)行重新規(guī)劃，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建中，森林資源的旅游運(yùn)用多體現(xiàn)在非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)深?。其中?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指的是風(fēng)景區(qū)域周邊的延伸產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)以及旅游娛樂(lè)文化、餐飲服務(wù)等行業(yè)。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目指的是自然資源、風(fēng)景特色以及當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化遺產(chǎn)。我國(guó)生源環(huán)境研究中心主任鄭玉欲表示，可利用經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目權(quán)當(dāng)?shù)爻鲎?，盤(pán)活現(xiàn)有的森林資源，也有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。由此可見(jiàn)，采用森林旅游資源建設(shè)，其效果是以點(diǎn)帶面的，在此要求下，景區(qū)景點(diǎn)存在的外來(lái)資源進(jìn)行明確經(jīng)營(yíng)和出租轉(zhuǎn)讓，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，合同履行以及監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)權(quán)分析等實(shí)現(xiàn)經(jīng)森林營(yíng)產(chǎn)業(yè)的延續(xù)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)林業(yè)副產(chǎn)物建設(shè)

林區(qū)大都為凈土以森林綠色產(chǎn)品加工帶動(dòng)林副產(chǎn)品發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)如無(wú)污染無(wú)公害綠色名牌食用菌品、藥品、滋補(bǔ)品及木竹制品發(fā)展定單林業(yè)綠色產(chǎn)品實(shí)施綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略使綠色產(chǎn)品進(jìn)入期貨市場(chǎng)形成市場(chǎng)+集團(tuán)基地農(nóng)戶良性循環(huán)的鏈條，可以使農(nóng)民在打工中致富。對(duì)三個(gè)產(chǎn)業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是大企業(yè)、中小企業(yè)、尤其是農(nóng)民加快實(shí)現(xiàn)資本積累。尤其需要指出的是要按著十六屆三中全會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)不能一味追求大企業(yè)要圍繞主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)遵循地域勞動(dòng)分工理論建設(shè)一批量大面廣勞動(dòng)密集型靈活的中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展小商小販隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)我國(guó)由于高強(qiáng)度的人口壓力而在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所采取的積極的就業(yè)主義政策減少審批減少干預(yù)減免稅賦遵循拉弗定理落實(shí)優(yōu)惠貸款融資政策，擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),綜合利用林區(qū)資源,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。

（五）生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)和措施建設(shè)

生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的創(chuàng)新系統(tǒng)，針對(duì)技術(shù)層面和生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)而言，建議基層單位加強(qiáng)創(chuàng)新建設(shè)，引入技術(shù)層面技術(shù)創(chuàng)新。首先，從節(jié)約生態(tài)資源建設(shè)入手，做好資源生態(tài)創(chuàng)新管理，加強(qiáng)水土保持、病蟲(chóng)害治理。其次，做好管理層面的技術(shù)創(chuàng)新?？山Y(jié)合生態(tài)布局建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建設(shè)。做好林業(yè)工程規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。最后，要結(jié)合甘肅的林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展需求，迎合國(guó)家的建設(shè)需求，大力提倡和引進(jìn)林業(yè)建設(shè)的最新技術(shù)，選用最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，聚集勞動(dòng)力，如近年來(lái)較為流行的林糧套種符合技術(shù)，以此來(lái)提升農(nóng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)低成本高收益，綜合建設(shè)。