吳 波

內(nèi)蒙古廣播電視網(wǎng)絡集團有限公司 內(nèi)蒙古 呼和浩特市010010

目前，廣播電視網(wǎng)絡進入轉型發(fā)展的關鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，在新形勢下內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視系統(tǒng)積極推進“智慧廣電”各項工作開展，在網(wǎng)絡發(fā)展方面重點規(guī)劃實施網(wǎng)絡覆蓋建設和電視功能轉變，探索廣播電視事業(yè)轉型發(fā)展的新道路。

一、廣播電視網(wǎng)絡進入轉型發(fā)展的關鍵時期

當前，廣播電視正面臨著嚴峻的形勢，也正處于發(fā)展的關鍵時期。廣播電視事業(yè)發(fā)展在適應人民期待和需求，實現(xiàn)轉型升級方面大有可為。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，廣電網(wǎng)絡的行業(yè)壁壘已經(jīng)消除，電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等競爭對手大量進入，與傳統(tǒng)廣播電視同質的服務替代品大量出現(xiàn)，廣電網(wǎng)絡用戶的流失問題嚴重。以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體已經(jīng)成為主要傳播形式，并極速滲入大眾的生活，廣電媒體傳統(tǒng)服務已經(jīng)很難滿足互聯(lián)網(wǎng)時代受眾的需求，廣播電視面臨著極大的挑戰(zhàn)。5G等新興技術快速的發(fā)展，各種多樣化的應用與服務的推出都迫切需要電視實現(xiàn)功能的轉變。電視作為家庭中的主要媒體，在承擔宣傳職能中依然占有一席之地，是提供便民利民服務的最有效載體。

加強互聯(lián)網(wǎng)思維，應用網(wǎng)絡新技術，建設“智慧廣電”，實現(xiàn)電視功能的轉變是廣播電視事業(yè)轉型發(fā)展的具體實踐和探索。

二、網(wǎng)絡覆蓋建設是“智慧廣電”的基礎

國家和自治區(qū)在現(xiàn)代公共文化服務體系建設、信息化建設、大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用等領域做出一系列重要戰(zhàn)略部署，為廣播電視事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，同時廣大人民群眾，尤其是廣大農(nóng)牧民，在收看廣播電視、寬帶上網(wǎng)、便民服務、“智慧+”業(yè)務等方面有了越來越迫切的需求，滿足這些要求和需求，就需要完善網(wǎng)絡基礎的支持。

內(nèi)蒙古地域遼闊，人民居住分散，農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡基礎相對落后，通訊技術在進村入戶覆蓋方面存在短板，無法真正滿足老百姓對公共文化與信息化的需求。而廣電網(wǎng)絡以社會效益為主，依托橫縱貫通的網(wǎng)絡資源，具有覆蓋千家萬戶、打通農(nóng)村牧區(qū)“最后一公里”的覆蓋優(yōu)勢。網(wǎng)絡覆蓋建設就是要著力補齊農(nóng)村牧區(qū)“智慧廣電”網(wǎng)絡基礎設施落后的短板，尤其要補齊“新基建”的短板。

廣電網(wǎng)絡覆蓋建設，將中央、自治區(qū)、特別是盟市、旗縣兩級本地的廣播電視節(jié)目傳遞到農(nóng)村牧區(qū)的千家萬戶以及公共文化服務站點，保障人民群眾廣播電視基本公共文化服務權益。此外，依托光纖到戶的高速寬帶網(wǎng)絡，為農(nóng)村牧區(qū)用戶提供寬帶上網(wǎng)、互動電視、回看點播、電視院線等新興業(yè)務，同時通過公共文化服務平臺為用戶提供電子圖書、基層黨建、精準扶貧、智慧農(nóng)業(yè)、政務公告、百姓健康、科技文化等信息服務。

三、電視功能轉變是“智慧廣電”的根本

廣播電視作為黨和政府輿論宣傳的重要渠道，肩負保障人民群眾廣播電視基本公共服務、保障文化安全和信息安全、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要職責。廣播電視的根本是服務人民群眾，“智慧廣電”實施最重要的目標就是電視功能轉變。過去的電視是單向的，互聯(lián)網(wǎng)時代的電視是雙向的，可選擇的，只有把看電視轉變?yōu)橛秒娨暎拍芊蘸糜脩?，發(fā)展廣電。

深化供給側內(nèi)容，推進技術改革，使城鄉(xiāng)廣播電視協(xié)調(diào)發(fā)展，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實現(xiàn)小屏到大屏的轉變、共享，電視功能轉變體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。依托廣電網(wǎng)絡，電視仍然有巨大市場，通過點對點覆蓋居住分散的農(nóng)村牧區(qū)用戶，利用4K機頂盒等智能終端接收，提供遠程教育、電子圖書閱覽、醫(yī)療衛(wèi)生指南、科技文化普及等大量的基層公共文化服務內(nèi)容，圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進社會事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務資源配置，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡由粗放式覆蓋向精細化入戶服務升級，由傳統(tǒng)視聽服務向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務升級，滿足人民群眾多樣化多層次的服務需求，促進基本公共服務均等化。

電視功能轉變體現(xiàn)了高質量發(fā)展，通過技術變革，保障傳輸，豐富內(nèi)容，提高服務質量；便民服務，社區(qū)服務、村嘎查的服務以及把“村村響”“大喇叭”等服務通過智能互聯(lián)網(wǎng)的功能搬到電視實現(xiàn)了巨大的技術變革。

電視功能轉變服務拓展還將為全區(qū)各級黨委政府提供電子政務、視頻會議培訓、平安監(jiān)控、寬帶鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、治安執(zhí)法、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、工商稅務等信息化綜合服務，全面支持政府各部門網(wǎng)絡化信息系統(tǒng)建設，推動廣電寬帶網(wǎng)絡在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、電子政務、智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、信息惠民等重大信息化工程中的應用，為全面提升全區(qū)的信息化應用能力提供基礎網(wǎng)絡設施和安全可靠服務，有力推進社會治理模式從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉變，為提高社會綜合治理能力和民生服務水平提供強大支撐。

四、信息網(wǎng)絡整合和大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)是“智慧廣電”的終極目標

在信息化建設過程中，資源分散、信息孤島、重復建設、區(qū)域發(fā)展不平衡、部門協(xié)同和基層聯(lián)網(wǎng)難度大等問題也日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：政務服務無法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，重復建設現(xiàn)象嚴重，信息化投資管理體制不夠規(guī)范，信息化建設地區(qū)發(fā)展不夠平衡。通過智慧廣電網(wǎng)絡平臺，構建由大數(shù)據(jù)技術支撐的政務云服務系統(tǒng)，讓各級政務信息在智慧廣電網(wǎng)絡上實現(xiàn)快捷傳送、交換、接收和查詢，為政府管理提供精準高效的決策支持，為群眾提供便捷的跨屏辦事服務。

廣電網(wǎng)絡兼具輿論宣傳、文化傳播和信息服務等多重屬性，兼具國家基礎網(wǎng)絡資源優(yōu)勢、重要的公共文化服務與信息化支撐網(wǎng)絡優(yōu)勢、可控可管高效安全的專網(wǎng)平臺優(yōu)勢。智慧廣電發(fā)揮了廣電網(wǎng)絡的獨特優(yōu)勢，全面構建覆蓋全區(qū)、縱橫貫通、直達基層，并且可控、可管、高效、安全的高速寬帶網(wǎng)絡平臺，為大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用提供可靠的基礎網(wǎng)絡支撐，為各級各地政府相關部門的信息化聯(lián)網(wǎng)、政務云、政務大數(shù)據(jù)等工程建設提供安全可靠、可管可控、價格低廉的網(wǎng)絡服務，推動政務信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，破除信息孤島，全面整合政府信息資源，大力提升電子政務服務能力和服務質量，實現(xiàn)了一直以來整合信息網(wǎng)絡資源、綜合大數(shù)據(jù)應用的終極目標。

審稿人：康亞男內(nèi)蒙古廣播電視局科技處處長