□ 樊曉宇

近年來，隨著扶貧工作的深入推進(jìn)，扶貧的模式也變得多元化。其中，信息扶貧變得越來越重要，扶貧信息的傳播也變得舉足輕重，因此眾多的信息扶貧工作者都對(duì)扶貧信息傳播現(xiàn)狀及如何優(yōu)化進(jìn)行了研究，期望實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效脫貧。鑒于此，本文基于2019年安徽省滁州市全椒縣的脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，以全椒縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共92戶貧困戶（2019年擬脫貧48戶，已脫貧44戶）和一線扶貧工作者為研究對(duì)象，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式獲取調(diào)研資料，以此為參考研究目前扶貧信息的流動(dòng)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略，并主要探討以下的問題：雙向傳播模式下扶貧信息的流動(dòng)現(xiàn)狀是怎樣的，有哪些問題？出現(xiàn)問題的原因是什么？針對(duì)出現(xiàn)的問題有哪些優(yōu)化路徑？期望本研究的相關(guān)結(jié)論能為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下的信息扶貧問題提供參考，從而提高信息扶貧成效。

一、雙向傳播模式下扶貧信息流動(dòng)現(xiàn)狀

20世紀(jì)50年代初，施拉姆和奧斯古德提出了雙向傳播模式，它是指存在著反饋和互動(dòng)機(jī)制的傳播活動(dòng)，在雙向傳播過程中，傳播者和受傳者構(gòu)成一種分享信息、不斷產(chǎn)生信息交流的關(guān)系，雙方在對(duì)信息進(jìn)行解釋、傳遞的過程中一直相互影響，角色不斷變化，在信息反饋過程中，傳播者成為受傳者，受傳者成為傳播者①。扶貧信息的傳播也是一個(gè)雙向傳播的過程，它包括政府主導(dǎo)的扶貧信息的自上而下傳播和貧困戶為主體的扶貧信息的自下而上傳播兩個(gè)方面。前者以政府和扶貧工作者為傳播者，貧困主體為受傳者，由此實(shí)現(xiàn)扶貧信息的自上而下的傳播。后者主要是一個(gè)自下而上的反饋過程，貧困主體除了傳播扶貧信息，也會(huì)提供扶貧措施效果的反饋，在這一過程中，貧困主體就成為傳播者，政府和扶貧工作者則成為受傳者。扶貧信息在這兩種路徑中流動(dòng)，達(dá)到雙向傳播的效果。

（一）政府主導(dǎo)型的自上而下的扶貧信息流動(dòng)

1.傳播結(jié)構(gòu)：金字塔式的自上而下傳播

目前，扶貧信息的傳播主要呈金字塔結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)主要由決策層、管理層、操作層三個(gè)層次組成，最高的決策層和最低的操作層之間形成了等級(jí)森嚴(yán)的多重結(jié)構(gòu)②。落實(shí)到扶貧工作中，與三個(gè)層次分別對(duì)應(yīng)的則是市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)這三個(gè)級(jí)別的扶貧工作者。就幫扶信息傳遞而言，它以市縣扶貧工作者－鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作者－村級(jí)扶貧工作者縱向流動(dòng)傳遞為主③，經(jīng)過三個(gè)節(jié)點(diǎn)再傳遞到貧困戶手中。在這一過程中，每個(gè)傳播主體的身份都不同，決策層的市縣扶貧工作者是傳播者，管理層和操作層是媒介，貧困戶則是受傳者。同時(shí)，每個(gè)主體接收的信息內(nèi)容和信息量也不同，信息容量會(huì)隨著節(jié)點(diǎn)的增加而衰減，低一級(jí)的扶貧工作者所獲信息量總是比高一級(jí)的少，因此，作為最終信宿的貧困戶接收到的信息容量最少。雖然這種傳播模式有利于扶貧信息的有序正常流動(dòng)，但是在這一模式下，作為最需要幫扶信息來落實(shí)工作的村級(jí)扶貧工作者接收到的信息容量卻最少；同時(shí)，這種傳播模式相對(duì)封閉，不能實(shí)現(xiàn)與其他領(lǐng)域的信息共享，也會(huì)使扶貧工作者們更注重縱向傳播而忽略了部門間的橫向交流和共享。這些都大大削弱了扶貧信息的傳播效果，降低了脫貧工作的效率。

2.傳播主體：信息能力不斷提升，易忽視傳播效果

扶貧工作者的信息傳播能力對(duì)整個(gè)扶貧信息的傳播至關(guān)重要。隨著扶貧工作的不斷開展，各級(jí)扶貧工作者的工作經(jīng)驗(yàn)逐漸豐富，信息處理和傳播能力也不斷提高。在全椒縣，扶貧工作者為每一戶貧困戶制定了扶貧措施清單，用于詳細(xì)記載每一戶每一年度參與的扶貧政策、享受的優(yōu)惠，便于農(nóng)戶了解和第三方評(píng)估；同時(shí)，扶貧工作者還會(huì)集中收集、整理每一個(gè)農(nóng)戶的貧困信息，然后登記入冊(cè)，形成紙質(zhì)、電子兩個(gè)版本的貧困戶資料，實(shí)現(xiàn)政策清晰化、數(shù)據(jù)透明化、資料保存長(zhǎng)久化。這些行動(dòng)不僅能讓農(nóng)戶直觀地了解自身的脫貧情況，也便于外界核實(shí)政策落實(shí)狀況，使信息扶貧工作更加有效率。

政府主導(dǎo)下的扶貧信息傳播是一種自上而下的縱向傳播，在這一模式下，上下級(jí)間的縱向交流變成重點(diǎn)，而幫扶信息在貧困戶層面產(chǎn)生的傳播效果易被忽視。其明顯表現(xiàn)為，部分貧困戶對(duì)某些扶貧措施的全稱、具體用處、實(shí)施意義等都不清楚，例如，對(duì)于“四帶”產(chǎn)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)和各項(xiàng)醫(yī)保這些措施，他們最直觀的印象就是“全都是政府搞好的”“每年都有錢到賬”“看病不花錢”，而關(guān)于它們的名稱、使用途徑和效用度等并不了解。

3.傳播內(nèi)容：信息繁雜，缺乏針對(duì)性

在傳播扶貧信息的過程中，扶貧工作者往往會(huì)向眾多農(nóng)戶傳遞統(tǒng)一的醫(yī)療、教育、資金和產(chǎn)業(yè)等扶貧信息，內(nèi)容繁雜且數(shù)量大，缺乏針對(duì)性，很難與農(nóng)戶的年齡、受教育程度以及技能相匹配。就“四帶”和小額信貸這兩項(xiàng)措施而言，常出現(xiàn)要么每一戶都享受、要么每一戶都不享受的現(xiàn)象，特別是小額信貸，上一年度集體參與，下一年度集體不參與，沒有根據(jù)每一戶的具體資金需求落實(shí)政策。農(nóng)戶需要的信息類型受其所在地區(qū)、所屬民族和所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型等因素的影響④，幫扶工作者這種缺乏針對(duì)性、個(gè)性化的傳播行為，極易造成資源浪費(fèi)、資源搶奪等現(xiàn)象，使真正需要幫助的農(nóng)戶得不到幫助。

（二）貧困戶為主體的自下而上的扶貧信息流動(dòng)

1.傳播結(jié)構(gòu)：以人際傳播為主的參與式傳播

在以貧困戶為主體的傳播模式下，扶貧信息在貧困戶和扶貧工作者兩個(gè)信息節(jié)點(diǎn)之間流動(dòng)。貧困戶主要進(jìn)行兩方面的信息傳播：首先是向村級(jí)扶貧干部提供自己的貧困信息以及幫扶信息效果的反饋等，再由村級(jí)扶貧工作者向上傳達(dá)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自下而上的扶貧信息傳播；其次是將自己獲得的幫扶信息傳播給其他人。在這兩個(gè)過程中，人際傳播成為主要的傳播渠道。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和文化素養(yǎng)決定了人際傳播成為他們?nèi)粘＝涣鞯闹饕绞剑c其他的傳播方式相比，依附于鄉(xiāng)村社會(huì)人際關(guān)系進(jìn)行的信息傳播更易讓農(nóng)民接受。農(nóng)戶憑借自己的人際關(guān)系網(wǎng)參與基層扶貧信息傳播，他們的身份由受傳者轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑フ?，既將貧困信息和傳播效果向上傳播，也?huì)讓幫扶信息在自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)內(nèi)擴(kuò)散。雖然這種模式重視效果反饋，有助于實(shí)現(xiàn)有效傳播，但是它傳播面狹窄，容易讓農(nóng)戶陷入“信息繭房”，固化其現(xiàn)有信息面，不利于提高他們的信息量和信息廣度。

2.傳播主體：信息意識(shí)不斷提高，信息能力較低

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多貧困戶都表示會(huì)通過電視新聞、微博關(guān)注、訂閱微信公眾號(hào)等方式定期了解與扶貧有關(guān)的信息，同時(shí)也會(huì)主動(dòng)詢問幫扶責(zé)任人或者身邊信息量豐富的親人、朋友，以加深自己對(duì)各項(xiàng)脫貧措施的了解。有的農(nóng)戶還表示會(huì)通過幫扶措施清單去核對(duì)自己享受的政策是否有遺漏。農(nóng)戶主動(dòng)獲取信息的行為是他們意識(shí)到信息重要性的表現(xiàn)，也側(cè)面說明貧困主體的信息意識(shí)正逐漸加強(qiáng)，這些都是信息扶貧工作開展多年取得的顯著成效。

雖然農(nóng)民們的信息意識(shí)不斷提升，但是整體信息能力仍然偏低，主要表現(xiàn)在辨識(shí)幫扶信息困難和對(duì)幫扶信息利用率低這兩個(gè)方面。就住房改造這一扶貧項(xiàng)目而言，由于其在實(shí)施時(shí)需要農(nóng)戶事先墊付款項(xiàng)，扶貧款到賬有一定延遲，受自身知識(shí)量和思維的限制，農(nóng)戶們?cè)诿鎸?duì)這一情況時(shí)無法做出正確的判斷，由此產(chǎn)生不信任的心理，質(zhì)疑政策效果，拒絕參與住房改造，從而降低了他們對(duì)這一政策的使用率。這就導(dǎo)致信息產(chǎn)品在傳播中由于信息受體不會(huì)利用，而出現(xiàn)了一種有傳播、無利用的現(xiàn)狀⑤。

3.傳播內(nèi)容：碎片化、類型單一

由于文化水平的限制，大多數(shù)農(nóng)戶的表達(dá)能力較弱，在傳播過程中很難完整地傳遞信息；同時(shí)，口口相傳的人際傳播是農(nóng)戶的主要表達(dá)手段，信息經(jīng)過多級(jí)傳播后易被污染。因此，貧困戶傳播的信息大多碎片化嚴(yán)重、可信度低，這也是許多村級(jí)扶貧工作者接收到的貧困信息零散、真實(shí)性不高的原因。此外，因?yàn)椤爸獪稀钡拇嬖冢r(nóng)戶本身的知識(shí)、信息量并不豐富，他們傳播的大多是他們從上一級(jí)傳播者那里得到的信息，內(nèi)容單調(diào)，主題也不新穎。就幫扶信息而言，他們熟悉并且傳遞的多是住房、飲用水、五保或低保、教育資助等幫扶措施，對(duì)于光伏扶貧、電商扶貧、“四帶”產(chǎn)業(yè)和就業(yè)培訓(xùn)等新型扶貧措施的談?wù)摵蛡鞑ゾ拖鄬?duì)較少。

二、雙向傳播模式下扶貧信息的流動(dòng)現(xiàn)狀成因分析

（一）貧困戶身陷“貧困文化”困境，難以“自救”

美國學(xué)者奧斯卡·劉易斯于1956年提出了“貧困文化”這一概念。“貧困文化”理論認(rèn)為，與其他社會(huì)階層相比，窮人的家庭維系、性生活、居住方式、生計(jì)選擇等都遵循著明顯不同的習(xí)慣，雖然他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中喪失地位，但本身仍持有甘于貧困、缺乏抗拒的意識(shí)，喪失奮斗拼搏的動(dòng)力和意愿⑥。劉易斯將“貧困文化”的特征歸納為：文化地理的封閉性和排斥性；文化特征的代際傳遞性；文化取向的保守性和落后性；貧困個(gè)體的自卑和懦弱⑦。這一理論對(duì)于解釋貧困人口辨識(shí)幫扶信息困難和對(duì)扶貧信息使用率低有很大幫助。扶貧信息傳播的過程中，作為貧困文化持有者的貧困戶受文化取向保守和落后性的影響，在面對(duì)一項(xiàng)新的政策或信息時(shí)內(nèi)心自我評(píng)價(jià)比較低，沒有自信去接受新事物；同時(shí)，由于存在著文化地理的封閉性和排斥性，鄉(xiāng)村地區(qū)的人們習(xí)慣固步自封，與未知的新政策相比，他們更愿意相信自己長(zhǎng)時(shí)間以來堅(jiān)持的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，于是排斥新政策和信息。這都會(huì)造成貧困人口日常信息存量少，信息分析和處理能力差，最終導(dǎo)致整體信息素養(yǎng)偏低。

（二）扶貧工作者被壓力束縛，選擇性傳播

1947年，傳播學(xué)四大奠基人之一庫爾特·盧因提出了“把關(guān)人”理論。所謂的“把關(guān)人”就是指具有讓某一東西進(jìn)來或出去之決定權(quán)的個(gè)人或團(tuán)體。盧因基本上從人自身的心理因素來分析影響“把關(guān)人”的因素，并主要?dú)w結(jié)兩個(gè)方面：一是認(rèn)知結(jié)構(gòu)；二是動(dòng)機(jī)，包括選擇的價(jià)值判斷，需求和要克服的干擾或障礙⑧。在扶貧信息傳播過程中，各級(jí)扶貧工作者就扮演了一個(gè)“把關(guān)人”的角色，受工作績(jī)效、上級(jí)考核和外界評(píng)價(jià)等壓力的影響，扶貧工作者在傳遞信息時(shí)，可能會(huì)根據(jù)自己的價(jià)值判斷，有選擇地上傳和下達(dá)對(duì)自己工作無害的信息，力求將潛在的風(fēng)險(xiǎn)降到最小。這一點(diǎn)在小額信貸政策的推行上表現(xiàn)得十分明顯，部分村級(jí)扶貧工作者會(huì)因?yàn)樾☆~信貸存在還不起貸款的風(fēng)險(xiǎn)而在宣傳上持消極態(tài)度。雖然這種做法是出于各方利益的考慮，但是選擇性地傳播信息會(huì)使扶貧信息容量發(fā)生衰減和被污染，從而造成各信息主體間的“解碼”和“釋碼”出現(xiàn)誤差，最終達(dá)不到預(yù)期的傳播效果。

（三）信息環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱阻礙信息有效傳播

中國農(nóng)村目前仍以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，信息產(chǎn)業(yè)缺乏，信息市場(chǎng)難以形成，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村整體信息環(huán)境差。同時(shí)，薄弱的信息基礎(chǔ)設(shè)施更是從渠道上阻礙了鄉(xiāng)村的信息傳播。據(jù)觀察，在全椒縣貧困地區(qū)，家里已聯(lián)網(wǎng)、有電腦的不超過十戶，智能手機(jī)的使用也限于文化水平較高的家庭；雖然大部分家庭都有電視，但是都重娛樂，真正通過電視了解扶貧信息的農(nóng)戶很少。傳播渠道單一、新型媒體不普及、通信信號(hào)差、網(wǎng)速慢等不僅限制了地區(qū)內(nèi)扶貧主體之間的信息傳播，也在一定程度上妨礙了其他社會(huì)力量對(duì)扶貧工作的參與。因此，目前鄉(xiāng)村的信息扶貧多是政府單兵作戰(zhàn)，整個(gè)扶貧系統(tǒng)缺少與當(dāng)?shù)氐慕逃?、醫(yī)療以及金融等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通和信息資源共享，常出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，這些現(xiàn)實(shí)都會(huì)影響扶貧信息的快速、有效流動(dòng)，延緩扶貧工作進(jìn)展。

三、扶貧信息雙向傳播的優(yōu)化路徑

（一）發(fā)揮貧困地區(qū)“能人”作用，打破“貧困文化”困境

鄉(xiāng)村社會(huì)深耕于熟人圈結(jié)構(gòu)，因此以貧困主體為重要行動(dòng)者和以熟人關(guān)系為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的人際傳播在扶貧信息流動(dòng)和扶貧事業(yè)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中作用突出⑨。作為貧困文化持有者的貧困主體們更習(xí)慣于相信熟人傳遞的信息尤其是“能人”這樣的信息源?！澳苋恕眰儾粌H可以成為貧困人口學(xué)習(xí)和效仿的對(duì)象，還能扮演“把關(guān)人”的角色，幫助村民完成信息篩選⑩。通過訪談發(fā)現(xiàn)，村里部分男性對(duì)中央電視臺(tái)的新聞節(jié)目感興趣，并有長(zhǎng)期收看的習(xí)慣，因此，可以讓這些人擔(dān)任起“能人”的角色，發(fā)揮其作為意見領(lǐng)袖的作用，將自己平時(shí)在電視上看到的新聞信息傳播給其他農(nóng)戶，增加他們的信息獲取量。除此之外，“能人”也在一線扶貧工作者入戶傳達(dá)幫扶信息時(shí)幫助其與農(nóng)戶溝通，講解和勸服農(nóng)戶，從而保證扶貧信息的傳播效果，因此利用好“能人”在扶貧信息雙向傳播上的作用至關(guān)重要。

（二）設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升扶貧隊(duì)伍的思想境界和抗壓能力

扶貧部門可針對(duì)本地扶貧工作需要設(shè)立幫助扶貧工作者樹立正確工作理念以及提升其抗壓能力的機(jī)構(gòu)。首先，扶貧部門可通過機(jī)構(gòu)形成一套針對(duì)扶貧工作者的思想教育課程，實(shí)行有規(guī)律的宣傳培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)，幫助扶貧工作者轉(zhuǎn)變扶貧理念，摒除顧慮，變壓力為動(dòng)力，完善整個(gè)扶貧思想體系和話語體系。其次，可以通過提升扶貧工作者的信息素養(yǎng)幫助其減壓。可將扶貧工作者按照其信息素養(yǎng)能力的高低劃分為初、中、高三個(gè)級(jí)別，針對(duì)三個(gè)級(jí)別制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案。比如，高級(jí)信息員可以讓其進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，繼續(xù)提升其信息處理能力，中級(jí)和初級(jí)信息員可以采取“在職教育+培訓(xùn)”的方式，提高他們的信息理論基礎(chǔ)和技術(shù)能力，這樣可以快速提升扶貧工作者對(duì)扶貧信息的獲取、分析和處理能力，使他們能夠熟練運(yùn)用掌握的技巧解決工作中遇到的難題，以此一定程度緩解工作壓力。

（三）優(yōu)化農(nóng)村信息環(huán)境，加強(qiáng)貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要想優(yōu)化農(nóng)村信息環(huán)境，培養(yǎng)農(nóng)戶的信息思維，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是必要途徑。扶貧工作者可以利用“雙創(chuàng)”的環(huán)境，鼓勵(lì)貧困地區(qū)的人們積極創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)扶持信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，營(yíng)造良好的信息環(huán)境，通過良好的信息環(huán)境不斷提升農(nóng)戶的信息素養(yǎng)。

除了改善信息環(huán)境，也要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除了廣播、電視和報(bào)紙這樣的傳統(tǒng)傳播方式，還要大力充實(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和無線通信設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為新媒體等新型傳播渠道進(jìn)入農(nóng)村提供便利。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、鏡像等信息技術(shù)聯(lián)通扶貧部門與教育、醫(yī)療、金融等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、信息動(dòng)態(tài)共享，這樣不僅可以緩解扶貧工作者在開展工作時(shí)遇到的信息不對(duì)稱和信息失真的狀況，也為其他社會(huì)力量參與扶貧工作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語

扶貧先扶智，唯有做好農(nóng)村地區(qū)的信息教育和傳播工作，提高農(nóng)戶的信息意識(shí)和信息能力，才能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困。本文基于扶貧信息雙向傳播的探討，希望引起業(yè)界對(duì)目前扶貧信息傳播效果不佳的反思，同時(shí)引起社會(huì)各界對(duì)信息扶貧的重視，集聚全社會(huì)各方力量?jī)?yōu)化信息扶貧策略，提高脫貧工作效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

注釋：

①劉建明.宣傳輿論學(xué)大辭典[M].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1993.

②孟廣均.信息資源管理導(dǎo)論[M].北京:科學(xué)出版社，2008:108.

③郭蕾.信息生態(tài)視域下精準(zhǔn)扶貧中的信息服務(wù)研究[D].綿陽:西南科技大學(xué)，2019.

④龔立群，李芳.建立面向本地的農(nóng)村社區(qū)信息平臺(tái)——新疆農(nóng)村信息服務(wù)對(duì)策[J].圖書館論壇，2015(11):77-82.

⑤曹玉平，黃萍莉，劉淑瓊.信息貧困視野下的武陵山片區(qū)信息減貧對(duì)策研究 [J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2018(03):32-37.

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⑧黃旦.“把關(guān)人”研究及其演變 [J].國際新聞界，1996(04).

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⑩鄭素俠，張?zhí)鞁?“小世界”中的信息貧困與信息扶貧策略——基于國家級(jí)貧困縣民權(quán)縣的田野調(diào)查[J].當(dāng)代傳播，2019(04):49-53.