近年來，南充閬中市勞動保障監(jiān)察大隊始終把維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為重要民生工程緊抓不放，堅持源頭預(yù)防、過程嚴管、后果嚴懲等原則，不斷探索解決拖欠農(nóng)民工工資問題的方法和路徑，根治欠薪工作連續(xù)三年實現(xiàn)了欠薪案件數(shù)、涉及農(nóng)民工數(shù)、欠薪金額“三下降”。

抓實三個“面”，建立源頭預(yù)防機制

壓實屬地監(jiān)管責(zé)任。進一步建立完善“一會、兩金、兩制度、兩原則、一考核”八大欠薪預(yù)防制度，嚴格落實欠薪治理目標(biāo)責(zé)任制和市級領(lǐng)導(dǎo)包案制，壓緊壓實根治欠薪主體責(zé)任，構(gòu)建起屬地黨委政府負總責(zé)、人社部門（勞動保障監(jiān)察）牽頭統(tǒng)攬、行業(yè)主管部門負責(zé)監(jiān)管的工作體系。

強化支付主體責(zé)任。規(guī)定用人單位為工資清償責(zé)任主體，實行全程監(jiān)管。建立“在建項目欠薪預(yù)警平臺”，要求在建工程項目嚴格落實實名制管理、分賬管理、按月打卡足額支付工資等制度，從源頭上防范欠薪發(fā)生。根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，對沒落實主體責(zé)任的7 家企業(yè)給予了行政處罰。

加大法律宣傳力度。閬中市勞動保障監(jiān)察大隊全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，利用多種形式深入社區(qū)、企業(yè)、工地、園區(qū)等地開展廣泛宣傳。采取監(jiān)察員“專人送法”的方式，對轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人開展專題解讀培訓(xùn)。閬中市勞動保障監(jiān)察大隊還到“陽光政務(wù)”直播間對《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)內(nèi)容進行了解讀。

突出三條“線”，建立過程監(jiān)管體系

建立全面覆蓋“網(wǎng)線”。強力推進“兩網(wǎng)化建設(shè)”，實行“分片包干，主動監(jiān)管，上下協(xié)同，動態(tài)監(jiān)控”的網(wǎng)絡(luò)化管理和網(wǎng)格化管理，將全市在建項目勞動合同、工資支付等用工情況錄入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺，形成了“一網(wǎng)一戶一冊，動態(tài)監(jiān)管”的勞動保障監(jiān)察體系。將監(jiān)察內(nèi)容細化分項為業(yè)務(wù)網(wǎng)格，共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級網(wǎng)格28 個、社區(qū)二級網(wǎng)格195 個, 城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到100%，已有370 余家用人單位被納入兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)，涉及勞動者3.4 萬人。

織密日常檢查“防線”。實行“一個項目、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名監(jiān)察員”制度，深入轄區(qū)扎實推進日常巡查、季度排查、專項檢查，嚴格落實根治欠薪“六項核心制度”。對有欠薪隱患的企業(yè)建立臺賬、及時跟蹤、嚴查嚴管。今年，共受理投訴舉報案件116 起，正式立案98 起，協(xié)調(diào)處理欠薪案件73 起，為1387 名農(nóng)民工追回被拖欠工資1704萬元。開展監(jiān)察巡查20 余次，排查用人單位300 余家，檢查56 個在建項目，涉及勞動者20000 余人。通過協(xié)調(diào)等非立案方式解決7 起欠薪問題，為51 名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇68 萬元。

推行說理式執(zhí)法的“主線”。探索“四級三說理”執(zhí)法模式，按照主辦監(jiān)察員、中隊負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及大隊主要領(lǐng)導(dǎo)四個層級，努力將說理式執(zhí)法貫穿到案件辦理的全過程。通過說理式執(zhí)法形成了“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系。在全省勞動保障監(jiān)察典型案例研討會上，閬中市勞動保障監(jiān)察大隊就“說理式執(zhí)法”進行了經(jīng)驗交流。

凝聚三股“力”，建立聯(lián)合根治欠薪的格局

區(qū)域協(xié)同借外力。閬中市與廣元市蒼溪縣、南充市南部縣、巴中市巴州區(qū)簽署了《勞動監(jiān)察一體化協(xié)同發(fā)展聯(lián)合宣言》，形成了“信息互通互享、經(jīng)驗互學(xué)互鑒、根欠互助互利”的格局，建立了跨市縣區(qū)域勞動保障監(jiān)察合作機制。

監(jiān)裁聯(lián)動強內(nèi)力。勞動監(jiān)察與勞動仲裁加強“信息互通、職能互補、群案互動、難案互助”，形成同服務(wù)、同行動、同分享，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一辦理的“三同四統(tǒng)”仲裁監(jiān)察聯(lián)合辦案工作模式。今年，通過監(jiān)察和仲裁聯(lián)合辦案，共調(diào)解處理投訴15 件，涉及金額23.6 萬元。在全省勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會上，閬中市就“三同四統(tǒng)”工作模式作發(fā)言。

部門協(xié)調(diào)聚合力。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會議作用，強化部門協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。建立由勞動保障監(jiān)察部門牽頭，各部門參與的聯(lián)合辦案機制，采取約談、限期整改、行政處理、行政處罰和定期對失信企業(yè)進行公示等措施對欠薪行為進行嚴厲打擊。今年，依照監(jiān)察程序下達整改指令59 份，向責(zé)任主體單位移交源頭性欠薪案件26 起，向公安機關(guān)移送涉嫌惡意拖欠農(nóng)民工工資案件15 起，立案偵辦11 起，已偵破7 件，通過公安立案為164 名農(nóng)民工追回414.5 萬元，極大震懾和打擊了惡意欠薪等違法行為。